中共統治的中國社會的人權狀況
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中共統治的中國社會的人權狀況
作者 中國網友
生於1953年的習近平主席,在2018年3月全國人大修憲取消國家主席任期限制后,意圖無限期掌權的意圖已表露無遺。由此可見,習近平統治下的鎮壓行動將有增無減。
中國共產黨也在2018年3月大幅調整國務院組織結構,進壹步加強對政府官僚體系的掌控。黨並且控制著壹個新成立的強大機關,國家監察委員會,有權對任何行使公權力人員實施長達六個月的秘密拘押,即不經公正審判程序的「留置」制度。
2018年10月,時任公安部副部長兼國際刑警組織(Interpol)主席的孟宏偉于返國后失蹤,據信就是遭到「留置」處分。此外,中共還將管理宗教、少數民族和海外華僑事務的國家機關壹並納入黨中央統戰工作部的領導之下。
在中國西北部新疆自治區,當局急劇加強對1,300萬突厥語系穆斯林──包括維吾爾族和哈薩克族──的鎮壓和有計劃的迫害。當局利用各式各樣的拘留場所,對部分少數民族實施群體性的任意拘留、酷刑和虐待,其他人的日常生活也遭到日益普及的監控。在西藏,壹些傳統社會習俗,例如由僧人調解社區糾紛,也成為新規定之下的犯罪行為。香港原是依據《中英聯合聲明》應享「高度自治」的地區,北京和香港政府卻在2018年加速破壞言論自由和政治參与權。
人權護衛者持續遭受任意拘留、監禁和強迫失蹤。政府繼續緊密控制網際網路、大眾傳媒和學術機構。當局加強迫害宗教社群,包括在新疆限制伊斯蘭教、在河南鎮壓基督教、在寧夏擴大對回族的審查。
當局不斷擴增群眾監控系統,加強對社會管控。2018年,政府持續大規模收集生物特徵,包括DNA和語音樣本;利用生物特徵進行自動化監控;開發名為「社會信用系統」的全國性獎懲系統;以及開發並應用旨在防範異議人士的「大數據」警務程式。這些系統在法律上和實務上壹概缺乏有效的隱私保障,民眾通常不知道自己的數據已被收集,或不了解它的用途和存儲方式。
2018年,受到全球女權運動啟發,多位中國女性出面揭發據稱對她們性侵的男性。礙於政府言論審查,未能引起普遍公憤。
中國當局全年僅見在人權方面的讓步,是允許2010年諾貝爾和平獎得主劉曉波的遺孀,藝術家劉霞,於2018年7月結束毫無法律依據的八年軟禁,前往德國。然而,當局決定不許她的家屬陪同出國,顯見北京執意懲罰異見人士并力圖避免其在國際發聲。
中國在全球的權力增長,使其成為人權侵犯的輸出國,包括在2018年極力阻撓國內批評人士參与聯合國活動。中國再度名列對人權護衛者打擊報復的國家之壹,並於3月成功推動人權理事會通過決議,採納其以「共贏」或「互利合作」為名義的倒退措施。按照這種觀點,各國不應對重大人權侵犯加以問責,而應通過「對話」解決;同時,獨立公民社會的作用遭到抹煞,只有各國政府,聯合國本身的作用也被限縮。
即便中國政府對他國境內人士進行騷擾,或施壓外國公司公開支持中國政府的立場,卻只有極少數國家對前述各項情勢發展表達強烈抗議。
人權護衛者
人權律師王全璋的案例,足以說明中國當局如何殘酷對待人權護衛者,以及中國維權人士的堅忍不拔。北京警方在2015年8月對人權律師與維權人士進行全國性鎮壓期間逮捕王全璋;據報導,他在拘押期間遭到電擊等酷刑,並被強迫服藥。2018年7月,王全璋終於首次獲準會見律師。他被控「顛復國家政權罪」,最重可被判處終身監禁。王全璋在押期間,其妻李文足偕同其他被捕律師和維權人士的家屬壹直不斷採取行動爭取他的釋放,即使壹再受到騷擾、恐嚇也不屈服。
當局持續基於政治動機起訴或吊銷人權律師執照。2018年1月,余文生律師遭警方逮捕,被控「煽動顛復國家政權」和「妨礙公務」等罪。司法當局註銷或吊銷了十幾位人權律師的執業證,有些律師雖仍保有執業證,卻因警方向其僱主施壓而無法就職營業。
2018年,數碼著名維權人士均因莫須有罪名遭法院判處重刑。2018年7月,資深民運人士秦永敏遭武漢法院以「顛復國家政權罪」判刑13年。秦永敏現年64歲,過去曾在監獄或勞教所坐牢總計22年。
同樣在2018年7月,政治漫畫家姜野飛被重慶法院以「顛復國家政權」、「偷越國境」等罪名判刑六年半。2015年,泰國當局將姜野飛與維權人士董廣平強制遣返中國,不顧兩人已獲聯合國授與難民地位。與姜野飛同案受審的董廣平也以煽動顛復、偷越國境等罪獲刑三年半。
還有其他人權護衛者未經法院審理或判刑而遭持續長期拘押。人權新聞網站「民生觀察」創辦人劉飛躍於2016年11月被捕,罪名為「煽動顛復國家政權」。他在2018年8月首次出庭聆審,但截至本文撰寫時仍未宣判。資深維權人士和人權網站「六四天網」創辦人黃琦於2016年11月被捕,至今尚未開庭。黃琦身患多種重症,包括可能發生腎功能嚴重衰竭和肺炎,卻無法獲得適當醫療。
2018年被逮捕的人權護衛者數目更多。2018年7月,董瑤瓊因為在上海對國家主席習近平的海報潑墨而被捕。他被警方送進精神病院,不准她和父親會面。2018年8月,八九民運領袖周勇軍因持有被查禁的法輪功相關物品而被廣西警方逮捕。2018年8月,為抗議佳士焊接設備公司職工因組織工會被解僱,組團前往聲援的數十名勞工與學生維權人士遭深圳警方逮捕。其中有些人已經獲釋,但截至本文撰稿時,有14人仍然在押或被軟禁。
當局並且通過騷擾本人或逮捕家屬等方式,極力阻撓中國人權護衛者在境外發聲。2018年1月,美國華文傳媒《明鏡火拍》節目主持人陳小平的妻子李懷平遭廣州當局強迫失蹤。在她失蹤不久前,陳小平曾訪問在海外揭發中國統治階級貪腐問題遭中國通緝的富豪郭文貴。加拿大華裔維權人士林耶凡住在中國的家屬被禁止出國旅遊,甚至被當局威脅「像文化大革命那樣」受到迫害。
2018年,當局持續對嘗試參与聯合國程序的維權人士和律師實施邊控、監控、拘押和酷刑、虐待。利用人權公約進行倡導竟成為維權人士秦永敏遭刑事起訴的罪名之壹,他後來被判處13年徒刑。
言論自由
中國當局持續騷擾和拘捕報導人權議題的媒體記者,以及他們的採訪對象。2018年5月,香港Now TV攝影記者因採訪人權律師出庭受審,遭北京警方暴力毆打和短暫拘留。2018年7月,獨立網路評論員陳傑人因貼文質疑黨委高官腐敗而遭湖南警方逮捕,並遭官方媒體反覆報導為「把網際網路攪得烏煙瘴氣」的「網路害蟲」。2018年8月,山東退休大學教授孫文廣在家中接受美國之音直播採訪時,被警察破門逮捕。孫文廣後來遭到軟禁,美國之音記者試圖再度登門訪問時也被警方短暫拘留。
當局已擴張網路審查體制,以便壓抑政治敏感信息和「低俗」內容。2018年1月,官方下令清理網路「導向錯誤」和「低俗」內容,社交媒體平台「微博」立即關停多項熱門功能。2018年4月,擁有3,800萬月活躍用戶的滑稽模仿App「內涵段子」遭主管機關勒令下架。
2018年1月,瑞典公民及書商桂民海在瑞典外交官陪同下,于旅行途中遭中國當局強迫失蹤。在此之前,專門出版中國政治八卦書籍的桂民海於2015年在泰國被綁架監禁直到2017年。
2018年8月,媒體報道稱,曾因不滿審查制度而於2010年暫停在中國提供網路搜索服務的谷歌(Google)公司,正在為重回中國市場開發壹款具備審查功能的搜索引擎。該應用程序據報可以自動識別和過濾被中國「防火長城」(即網際網路過濾系統)阻擋的網站,符合中國的廣泛審查要求。
政府也已加強對大學的思想鉗制。多位教授,包括外國籍教授,因批評政府遭到處分。2018年7月,中國寧波諾丁漢大學教授司馬輝(Stephen Morgan)因撰文批評中國共產黨,被拔除管理委員會職務。2018年8月,貴州大學以「傳播政治性錯誤言論」為由,解聘經濟學教授楊紹政。北京大學不再續聘美籍教授丁途(Christopher Balding),他先前曾發起聯署呼籲劍橋大學出版社抵制中國政府對學術論文的審查。
中國政府還施壓外國公司遵守有爭議的條件和政策。2018年1月,美國萬豪酒店(Marriott International)的網站和APP因為將台灣和西藏列為國家而被中國屏蔽壹星期,逼使該公司公開道歉。2018年3月,萬豪酒店開除壹名員工,因其對西藏組織發出的壹則推特帖文點贊。數十家國際航空公司受到禁止在中國營業的威脅而修改官網,將台灣列為中國壹部分。
宗教自由
中國政府只容許五種官方認可的宗教,在官方批准的宗教場所活動。宗教團體的人事、出版、財政和申辦宗教教育機構都受到當局掌控。不受政府控制的宗教團體則被列為「邪教」,其成員經常遭受警察騷擾、酷刑、任意拘留和監禁。
2018年2月,新修訂的《宗教事務條例》生效實施。為配合「遏制極端主義」、「抵禦滲透」的目標,新法禁止未經許可的宗教傳授以及到境外參加培訓或會議。
2018年3月,雲南基督教牧師曹三強遭法院判刑七年,罪名是在中、緬之間「組織他人偷越國境」。曹三強長期參与在緬甸境內為陷於貧困的少數民族提供的教育項目。
河南省對基督教會的打壓在去年加劇,當局拆毀數十座教堂或其上的十字架,阻止信徒參加家庭教會聚會,沒收聖經和其他宗教材料。
2018年9月,梵諦岡和北京達成歷史性協議,結束數十年來關於中國主教任命權的對峙僵局。中國現有約1,200萬羅馬天主教徒,分為効忠教宗的地下教會和由國家任命主教組成的官方教會。根據新的協議,未來新任主教將由北京提名,但教宗擁有否決權。
2018年8月,在回族穆斯林集中的寧夏地區,數千回民集體抗議韋州鎮大清真寺遭到拆毀。寧夏自治區當局據報正在該區各地拆除伊斯蘭符號和阿拉伯文路標。
香港
北京對香港自由的打壓,特別是言論、結社自由與政治參与權,在2018年明顯惡化。
香港政府持續取消民主派人士參選香港立法會議席的資格。2018年1月和2018年10月,香港選舉管理委員會分別對香港眾志參選人周庭和工党參選人劉小麗做出取消資格的決定,理由是她們倡導香港「自決」的主張「不符合」《基本法》。
香港和中國政府持續騷擾和平發表港獨言論的人士。3月,民主派學者戴耀廷遭到政府抨擊,指其關於香港可能尋求獨立的假設性探討「對國家安全構成威脅」。2018年8月,中國外交部官員要求香港外國記者會取消港獨人士陳浩天的演講活動。該會拒絕後,其副會長申請延長工作簽證即遭港府無故駁回。
2018年8月,香港眾志報導有兩名該黨成員分別在2018年3月和2018年8月入境大陸時遭到短暫拘留和訊問。2018年9月,獨派團體「學生動源」表示,有兩名成員的內地家屬因為他們在香港參与政治活動而受到公安機關騷擾。
2018年9月,「壹地兩檢」新規定生效,中國大陸法律得以在香港西九龍車站和往返香港與中國大陸的列車上實施──這是中國侵蝕香港自主權的壹大進展。
香港政府2018年9月做出史無前例決定,取締主張獨立的香港民族黨。當局表示,因該黨「明顯危害國家安全」,必須採取「預防性措施」。
新疆
中國當局敵視壹切維吾爾民族認同的表現,近年並以應對恐怖主義威脅做為全面鎮壓的借口。
中國政府自2014年開始在新疆實施「嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動」。但從2016年底,黨委書記陳全國由西藏自治區調往新疆主政以後,鎮壓力度陡然升高。
此後,當局開始大規模任意拘留,包括在正式的監獄、看守所,以及毫無法律依據的「思想教育」營區。據可靠估計,已有壹百萬突厥語系穆斯林被無限期關押在這些營區,強制學習漢語,歌頌黨和政府,放棄他們獨特認同的某些方面。拒絕服從或「學習」不合格者都會受到處罰。
在拘留場所之外的新疆突厥語系穆斯林,日常生活也受到當局特別嚴格的限制。全區居民的出國護照都被當局收回保管,就連來往不同城鎮也要申請許可,並且通過沿路的檢查崗哨。居民被迫接受似乎永無止境的政治思想教育,包括強制性的升旗典禮和政治批鬥會。宗教活動受到前所未有的控制,伊斯蘭教禮俗在新疆實際上已遭當局查禁。
新疆居民還受到當局嚴密監視。當局動用各種高科技群眾監控系統,包括二維碼、生物識別、人工智慧、手機間諜軟體和大數據。當局並動員上百萬黨政幹部監視群眾,包括幹部定期進駐民宅的侵入性方案。
嚴打行動造成家庭離散,有些家庭分處新疆和海外的家屬因為護照和邊界管理突然緊縮而無法團聚。有些兒童被卡在國外,失去雙親照顧。政府禁止突厥語系穆斯林和海外人士聯繫,有些僑居海外的維吾爾人和哈薩克人被施壓返回中國,其他人則被迫交代在海外的生活細節。
對家屬的連坐處罰,在美國自由亞洲電台維語部五位記者的案例尤為凸出。媒體2月報導指出,他們在新疆的家屬遭到拘捕,目的是為報復他們關於該區的新聞報導。
2018年11月,聯合國人權理事會對中國人權紀錄進行普遍定期審議。逾12個國家(西方國家佔大多數)對中國大規模拘留新疆突厥語系穆斯林表示質疑,部分國家呼應人權高專的要求,呼籲中國開放聯合國專家視查「政治教育」營區。伊斯蘭合作組織成員國無壹對此表示意見,僅有土耳其對「缺乏法律基礎拘押人員」表示關切,但未特別指明新疆。
西藏
各藏區當局持續嚴厲限制宗教、言論、遷徙和集會自由,未解決民眾關切的採礦和地方官員圈地等問題,其中經常涉及安全部隊的恐嚇和任意施暴行為。當局亦加強對網路和電話通訊的監控。
儘管聯合國人權專家明確指出相關指控缺乏根據。法院仍於2018年1月將前政治犯次貢傑判刑3年,2018年5月將倡導母語教育的扎西文色判刑5年。
數百名持中國護照前往印度參加2018年1月達賴喇嘛法會的西藏人,因為藏區官員威脅處分出國旅行人員及其境內家屬,被迫提前返國。
對藏區寺院、學校和壹般民眾的政治思想教育,據報均已加強。藏區當局利用全國性治安嚴打行動,鼓勵民眾互相舉報任何表現支持達賴喇嘛或反對政府的蛛絲馬跡。
2018年據報發生數起地方官員為建設項目強奪土地的案件,包括在西藏自治區和其他藏族自治州縣。2018年5月,那曲市比如縣有30位村民被捕,因其涉嫌向境外媒體提供壹位村民領袖聚眾抗議採礦項目破壞當地聖山而被捕的信息。
藏人持續自焚抗議中國政策;2017年11月至本文撰稿時又增加四起抗議事件。
成年及未成年女性權利
2018年,隨著壹連串學術、新聞和社運界名人在社交媒體被指控性騷擾,使女權運動在中國捲起風潮。但在國營電視台大牌主持人和官方佛寺高僧也被指控性騷擾之後,網路審查員開始刪除社交媒體相關帖文。2018年6月,指控前男友在校園對其性侵的中國石油大學學生任麗萍,在公開抗議校方和警方不當處置她的舉報之後,被校方強行關押在酒店房間六天。
雖然中國女性可能更願意公開抗議性騷擾,尋求法律救濟仍十分困難。中國法律禁止性騷擾,但因缺乏明確定義,有效的法律行動幾無可能。
女性持續面對就業市場的普遍歧視。2018年國家公務員招考職位表中,百分之19的職缺指明僅限或優先錄取男性,比前壹年的百分之13還高。科技業龍頭如阿里巴巴、騰訊等公司都已承諾要確保招聘性別平等。
面對史無前例的性比例失衡和人口老化,中國當局提倡傳統女性角色,鼓勵女性及早結婚生子。中國「新娘短缺」引發來自多個鄰國的女性販運,但中國政府基本上忽略此壹侵權問題。儘管「壹胎化政策」已被較寬鬆的「二孩政策」取代,但成年及未成年女性的生殖權利仍持續受到侵犯。
中國政府仍然敵視女權運動。2018年3月,女權人士經營的媒體「女權之聲」遭微博、微信等社交媒體平台永久封號。
性取向及性別認同
雖然中國已於1997年將同性戀去罪刑化,但尚未立法保護人民不因性取向或性別認同而受歧視,同性伴侶關係也仍未合法化。
2018年3月,北京國際電影節取消放映同性戀題材電影《以妳的名字呼喚我》。該片雖屢獲國際獎項,但未能通過中國政府審查。2018年4月,中國社交媒體平台微博宣布,為「清理」網路內容,將刪除所有涉及同性戀文化的帖文。該行動引發廣泛抗議:大量網友使用「我是同性戀」標籤或彩虹圖案發文。微博後來決定撤除此壹限制。
在香港,終審法院2018年7月做成判決,認定政府拒絕壹位合法居民的同性配偶申領簽證及相關福利的決定構成歧視。約在同時,香港當局下令各公立圖書館將10本同性戀主題童書移往「不開放書架」。
壹名男同性戀教師9月起訴前任職學校,認為他被開除的原因是在社交媒體貼出有關他自己參加的壹場男同性戀、女同性戀、雙性戀和跨性別主題活動。
難民及尋求庇護者
中國持續逮捕並強迫遣返數百甚至數千名朝鮮人士──人權觀察認為這些人屬於就地難民(refugees sur place)──使他們回到曾遭其長期實施酷刑、性侵和監禁的朝鮮國家安全機關控制之下。北京拒絕將脫北朝鮮人視為難民,以及不讓聯合國難民署會見他們或進入朝中邊境地區,均已違反中國做為1951年《難民公約》締約國的義務。
關鍵國際行為者
儘管有些國家政府或國會公開關切北京的人權侵犯,並在中國持續嘗試旁聽審判、會見人權護衛者,但很少國家採取有力行動阻止侵權或施壓問責。
2018年3月,中國在人權理事會發起決議案,提倡其「共贏合作」概念,但漠視獨立公民社會的作用,完全不提問責以及理事會的其他核心使命。該決議獲大多數同意通過,只有美國投下反對票。美國國會和行政部門成員全年不斷呼籲實施制裁和出口管制。
2018年7月,德國促成劉霞獲釋。2018年9月,馬來西亞候任首相安華公開呼籲中國就新疆人權問題進行對話。瑞典仍未促成書商桂民海釋放;澳大利亞立法反制中國在其境內的政治干預,但僅採取少數有效措施質疑中國國內政治壓迫的根本原因。歐洲議會和歐洲聯盟對外事務部壹再呼籲釋放在押或失蹤的人權律師、異議人士和維權人士,並對新疆情勢表示關切,但其行動效果不彰,部分原因是歐盟各國領袖未能在7月峰會上公開呼應相關呼籲與關切。
聯合國秘書長古特雷斯分別於2018年4月和2018年9月訪華,但沒有對前述各項議題公開表達關切。不過,新任聯合國人權事務高級專員巴切萊特、消除種族歧視委員會以及人權事務助理秘書長均曾對新疆和人權護衛者受迫害等問題表示關切。
中國持續利用聯合國安全理事會常任理事國席位,杯葛重大人權議題的討論。2018年3月,中國和俄羅斯成功動員安理會其他成員,阻止時任人權高專扎伊德向安理會報告敘利亞情勢。2018年10月,中國發函反對將緬甸羅興亞危機「國際化」,且其反對導致安理會無法對該危機採取更強烈行動。
外交政策
中國全年力推「壹帶壹路」倡議,不顧許多參与該倡議國家欠缺對人權的保障或尊重。有些國家,包括緬甸和馬來西亞,基於債務負擔不具可持續性以及對主權的侵犯,決定退出原定的雙邊投資協議。
中國並且施壓他國政府,包括埃及、哈薩克斯坦和馬來西亞,將尋求庇護者強制遣返中國。
中國首要科技業者,包括華為、科大訊飛和中興,全都與政府維持緊密關係,協助中國警方實施群眾監控,並試圖向海外拓展業務。有些公司已因安全問題遭澳大利亞、加拿大和美國抵制。
生於1953年的習近平主席,在2018年3月全國人大修憲取消國家主席任期限制后,意圖無限期掌權的意圖已表露無遺。由此可見,習近平統治下的鎮壓行動將有增無減。
中國共產黨也在2018年3月大幅調整國務院組織結構,進壹步加強對政府官僚體系的掌控。黨並且控制著壹個新成立的強大機關,國家監察委員會,有權對任何行使公權力人員實施長達六個月的秘密拘押,即不經公正審判程序的「留置」制度。
2018年10月,時任公安部副部長兼國際刑警組織(Interpol)主席的孟宏偉于返國后失蹤,據信就是遭到「留置」處分。此外,中共還將管理宗教、少數民族和海外華僑事務的國家機關壹並納入黨中央統戰工作部的領導之下。
在中國西北部新疆自治區,當局急劇加強對1,300萬突厥語系穆斯林──包括維吾爾族和哈薩克族──的鎮壓和有計劃的迫害。當局利用各式各樣的拘留場所,對部分少數民族實施群體性的任意拘留、酷刑和虐待,其他人的日常生活也遭到日益普及的監控。在西藏,壹些傳統社會習俗,例如由僧人調解社區糾紛,也成為新規定之下的犯罪行為。香港原是依據《中英聯合聲明》應享「高度自治」的地區,北京和香港政府卻在2018年加速破壞言論自由和政治參与權。
人權護衛者持續遭受任意拘留、監禁和強迫失蹤。政府繼續緊密控制網際網路、大眾傳媒和學術機構。當局加強迫害宗教社群,包括在新疆限制伊斯蘭教、在河南鎮壓基督教、在寧夏擴大對回族的審查。
當局不斷擴增群眾監控系統,加強對社會管控。2018年,政府持續大規模收集生物特徵,包括DNA和語音樣本;利用生物特徵進行自動化監控;開發名為「社會信用系統」的全國性獎懲系統;以及開發並應用旨在防範異議人士的「大數據」警務程式。這些系統在法律上和實務上壹概缺乏有效的隱私保障,民眾通常不知道自己的數據已被收集,或不了解它的用途和存儲方式。
2018年,受到全球女權運動啟發,多位中國女性出面揭發據稱對她們性侵的男性。礙於政府言論審查,未能引起普遍公憤。
中國當局全年僅見在人權方面的讓步,是允許2010年諾貝爾和平獎得主劉曉波的遺孀,藝術家劉霞,於2018年7月結束毫無法律依據的八年軟禁,前往德國。然而,當局決定不許她的家屬陪同出國,顯見北京執意懲罰異見人士并力圖避免其在國際發聲。
中國在全球的權力增長,使其成為人權侵犯的輸出國,包括在2018年極力阻撓國內批評人士參与聯合國活動。中國再度名列對人權護衛者打擊報復的國家之壹,並於3月成功推動人權理事會通過決議,採納其以「共贏」或「互利合作」為名義的倒退措施。按照這種觀點,各國不應對重大人權侵犯加以問責,而應通過「對話」解決;同時,獨立公民社會的作用遭到抹煞,只有各國政府,聯合國本身的作用也被限縮。
即便中國政府對他國境內人士進行騷擾,或施壓外國公司公開支持中國政府的立場,卻只有極少數國家對前述各項情勢發展表達強烈抗議。
人權護衛者
人權律師王全璋的案例,足以說明中國當局如何殘酷對待人權護衛者,以及中國維權人士的堅忍不拔。北京警方在2015年8月對人權律師與維權人士進行全國性鎮壓期間逮捕王全璋;據報導,他在拘押期間遭到電擊等酷刑,並被強迫服藥。2018年7月,王全璋終於首次獲準會見律師。他被控「顛復國家政權罪」,最重可被判處終身監禁。王全璋在押期間,其妻李文足偕同其他被捕律師和維權人士的家屬壹直不斷採取行動爭取他的釋放,即使壹再受到騷擾、恐嚇也不屈服。
當局持續基於政治動機起訴或吊銷人權律師執照。2018年1月,余文生律師遭警方逮捕,被控「煽動顛復國家政權」和「妨礙公務」等罪。司法當局註銷或吊銷了十幾位人權律師的執業證,有些律師雖仍保有執業證,卻因警方向其僱主施壓而無法就職營業。
2018年,數碼著名維權人士均因莫須有罪名遭法院判處重刑。2018年7月,資深民運人士秦永敏遭武漢法院以「顛復國家政權罪」判刑13年。秦永敏現年64歲,過去曾在監獄或勞教所坐牢總計22年。
同樣在2018年7月,政治漫畫家姜野飛被重慶法院以「顛復國家政權」、「偷越國境」等罪名判刑六年半。2015年,泰國當局將姜野飛與維權人士董廣平強制遣返中國,不顧兩人已獲聯合國授與難民地位。與姜野飛同案受審的董廣平也以煽動顛復、偷越國境等罪獲刑三年半。
還有其他人權護衛者未經法院審理或判刑而遭持續長期拘押。人權新聞網站「民生觀察」創辦人劉飛躍於2016年11月被捕,罪名為「煽動顛復國家政權」。他在2018年8月首次出庭聆審,但截至本文撰寫時仍未宣判。資深維權人士和人權網站「六四天網」創辦人黃琦於2016年11月被捕,至今尚未開庭。黃琦身患多種重症,包括可能發生腎功能嚴重衰竭和肺炎,卻無法獲得適當醫療。
2018年被逮捕的人權護衛者數目更多。2018年7月,董瑤瓊因為在上海對國家主席習近平的海報潑墨而被捕。他被警方送進精神病院,不准她和父親會面。2018年8月,八九民運領袖周勇軍因持有被查禁的法輪功相關物品而被廣西警方逮捕。2018年8月,為抗議佳士焊接設備公司職工因組織工會被解僱,組團前往聲援的數十名勞工與學生維權人士遭深圳警方逮捕。其中有些人已經獲釋,但截至本文撰稿時,有14人仍然在押或被軟禁。
當局並且通過騷擾本人或逮捕家屬等方式,極力阻撓中國人權護衛者在境外發聲。2018年1月,美國華文傳媒《明鏡火拍》節目主持人陳小平的妻子李懷平遭廣州當局強迫失蹤。在她失蹤不久前,陳小平曾訪問在海外揭發中國統治階級貪腐問題遭中國通緝的富豪郭文貴。加拿大華裔維權人士林耶凡住在中國的家屬被禁止出國旅遊,甚至被當局威脅「像文化大革命那樣」受到迫害。
2018年,當局持續對嘗試參与聯合國程序的維權人士和律師實施邊控、監控、拘押和酷刑、虐待。利用人權公約進行倡導竟成為維權人士秦永敏遭刑事起訴的罪名之壹,他後來被判處13年徒刑。
言論自由
中國當局持續騷擾和拘捕報導人權議題的媒體記者,以及他們的採訪對象。2018年5月,香港Now TV攝影記者因採訪人權律師出庭受審,遭北京警方暴力毆打和短暫拘留。2018年7月,獨立網路評論員陳傑人因貼文質疑黨委高官腐敗而遭湖南警方逮捕,並遭官方媒體反覆報導為「把網際網路攪得烏煙瘴氣」的「網路害蟲」。2018年8月,山東退休大學教授孫文廣在家中接受美國之音直播採訪時,被警察破門逮捕。孫文廣後來遭到軟禁,美國之音記者試圖再度登門訪問時也被警方短暫拘留。
當局已擴張網路審查體制,以便壓抑政治敏感信息和「低俗」內容。2018年1月,官方下令清理網路「導向錯誤」和「低俗」內容,社交媒體平台「微博」立即關停多項熱門功能。2018年4月,擁有3,800萬月活躍用戶的滑稽模仿App「內涵段子」遭主管機關勒令下架。
2018年1月,瑞典公民及書商桂民海在瑞典外交官陪同下,于旅行途中遭中國當局強迫失蹤。在此之前,專門出版中國政治八卦書籍的桂民海於2015年在泰國被綁架監禁直到2017年。
2018年8月,媒體報道稱,曾因不滿審查制度而於2010年暫停在中國提供網路搜索服務的谷歌(Google)公司,正在為重回中國市場開發壹款具備審查功能的搜索引擎。該應用程序據報可以自動識別和過濾被中國「防火長城」(即網際網路過濾系統)阻擋的網站,符合中國的廣泛審查要求。
政府也已加強對大學的思想鉗制。多位教授,包括外國籍教授,因批評政府遭到處分。2018年7月,中國寧波諾丁漢大學教授司馬輝(Stephen Morgan)因撰文批評中國共產黨,被拔除管理委員會職務。2018年8月,貴州大學以「傳播政治性錯誤言論」為由,解聘經濟學教授楊紹政。北京大學不再續聘美籍教授丁途(Christopher Balding),他先前曾發起聯署呼籲劍橋大學出版社抵制中國政府對學術論文的審查。
中國政府還施壓外國公司遵守有爭議的條件和政策。2018年1月,美國萬豪酒店(Marriott International)的網站和APP因為將台灣和西藏列為國家而被中國屏蔽壹星期,逼使該公司公開道歉。2018年3月,萬豪酒店開除壹名員工,因其對西藏組織發出的壹則推特帖文點贊。數十家國際航空公司受到禁止在中國營業的威脅而修改官網,將台灣列為中國壹部分。
宗教自由
中國政府只容許五種官方認可的宗教,在官方批准的宗教場所活動。宗教團體的人事、出版、財政和申辦宗教教育機構都受到當局掌控。不受政府控制的宗教團體則被列為「邪教」,其成員經常遭受警察騷擾、酷刑、任意拘留和監禁。
2018年2月,新修訂的《宗教事務條例》生效實施。為配合「遏制極端主義」、「抵禦滲透」的目標,新法禁止未經許可的宗教傳授以及到境外參加培訓或會議。
2018年3月,雲南基督教牧師曹三強遭法院判刑七年,罪名是在中、緬之間「組織他人偷越國境」。曹三強長期參与在緬甸境內為陷於貧困的少數民族提供的教育項目。
河南省對基督教會的打壓在去年加劇,當局拆毀數十座教堂或其上的十字架,阻止信徒參加家庭教會聚會,沒收聖經和其他宗教材料。
2018年9月,梵諦岡和北京達成歷史性協議,結束數十年來關於中國主教任命權的對峙僵局。中國現有約1,200萬羅馬天主教徒,分為効忠教宗的地下教會和由國家任命主教組成的官方教會。根據新的協議,未來新任主教將由北京提名,但教宗擁有否決權。
2018年8月,在回族穆斯林集中的寧夏地區,數千回民集體抗議韋州鎮大清真寺遭到拆毀。寧夏自治區當局據報正在該區各地拆除伊斯蘭符號和阿拉伯文路標。
香港
北京對香港自由的打壓,特別是言論、結社自由與政治參与權,在2018年明顯惡化。
香港政府持續取消民主派人士參選香港立法會議席的資格。2018年1月和2018年10月,香港選舉管理委員會分別對香港眾志參選人周庭和工党參選人劉小麗做出取消資格的決定,理由是她們倡導香港「自決」的主張「不符合」《基本法》。
香港和中國政府持續騷擾和平發表港獨言論的人士。3月,民主派學者戴耀廷遭到政府抨擊,指其關於香港可能尋求獨立的假設性探討「對國家安全構成威脅」。2018年8月,中國外交部官員要求香港外國記者會取消港獨人士陳浩天的演講活動。該會拒絕後,其副會長申請延長工作簽證即遭港府無故駁回。
2018年8月,香港眾志報導有兩名該黨成員分別在2018年3月和2018年8月入境大陸時遭到短暫拘留和訊問。2018年9月,獨派團體「學生動源」表示,有兩名成員的內地家屬因為他們在香港參与政治活動而受到公安機關騷擾。
2018年9月,「壹地兩檢」新規定生效,中國大陸法律得以在香港西九龍車站和往返香港與中國大陸的列車上實施──這是中國侵蝕香港自主權的壹大進展。
香港政府2018年9月做出史無前例決定,取締主張獨立的香港民族黨。當局表示,因該黨「明顯危害國家安全」,必須採取「預防性措施」。
新疆
中國當局敵視壹切維吾爾民族認同的表現,近年並以應對恐怖主義威脅做為全面鎮壓的借口。
中國政府自2014年開始在新疆實施「嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動」。但從2016年底,黨委書記陳全國由西藏自治區調往新疆主政以後,鎮壓力度陡然升高。
此後,當局開始大規模任意拘留,包括在正式的監獄、看守所,以及毫無法律依據的「思想教育」營區。據可靠估計,已有壹百萬突厥語系穆斯林被無限期關押在這些營區,強制學習漢語,歌頌黨和政府,放棄他們獨特認同的某些方面。拒絕服從或「學習」不合格者都會受到處罰。
在拘留場所之外的新疆突厥語系穆斯林,日常生活也受到當局特別嚴格的限制。全區居民的出國護照都被當局收回保管,就連來往不同城鎮也要申請許可,並且通過沿路的檢查崗哨。居民被迫接受似乎永無止境的政治思想教育,包括強制性的升旗典禮和政治批鬥會。宗教活動受到前所未有的控制,伊斯蘭教禮俗在新疆實際上已遭當局查禁。
新疆居民還受到當局嚴密監視。當局動用各種高科技群眾監控系統,包括二維碼、生物識別、人工智慧、手機間諜軟體和大數據。當局並動員上百萬黨政幹部監視群眾,包括幹部定期進駐民宅的侵入性方案。
嚴打行動造成家庭離散,有些家庭分處新疆和海外的家屬因為護照和邊界管理突然緊縮而無法團聚。有些兒童被卡在國外,失去雙親照顧。政府禁止突厥語系穆斯林和海外人士聯繫,有些僑居海外的維吾爾人和哈薩克人被施壓返回中國,其他人則被迫交代在海外的生活細節。
對家屬的連坐處罰,在美國自由亞洲電台維語部五位記者的案例尤為凸出。媒體2月報導指出,他們在新疆的家屬遭到拘捕,目的是為報復他們關於該區的新聞報導。
2018年11月,聯合國人權理事會對中國人權紀錄進行普遍定期審議。逾12個國家(西方國家佔大多數)對中國大規模拘留新疆突厥語系穆斯林表示質疑,部分國家呼應人權高專的要求,呼籲中國開放聯合國專家視查「政治教育」營區。伊斯蘭合作組織成員國無壹對此表示意見,僅有土耳其對「缺乏法律基礎拘押人員」表示關切,但未特別指明新疆。
西藏
各藏區當局持續嚴厲限制宗教、言論、遷徙和集會自由,未解決民眾關切的採礦和地方官員圈地等問題,其中經常涉及安全部隊的恐嚇和任意施暴行為。當局亦加強對網路和電話通訊的監控。
儘管聯合國人權專家明確指出相關指控缺乏根據。法院仍於2018年1月將前政治犯次貢傑判刑3年,2018年5月將倡導母語教育的扎西文色判刑5年。
數百名持中國護照前往印度參加2018年1月達賴喇嘛法會的西藏人,因為藏區官員威脅處分出國旅行人員及其境內家屬,被迫提前返國。
對藏區寺院、學校和壹般民眾的政治思想教育,據報均已加強。藏區當局利用全國性治安嚴打行動,鼓勵民眾互相舉報任何表現支持達賴喇嘛或反對政府的蛛絲馬跡。
2018年據報發生數起地方官員為建設項目強奪土地的案件,包括在西藏自治區和其他藏族自治州縣。2018年5月,那曲市比如縣有30位村民被捕,因其涉嫌向境外媒體提供壹位村民領袖聚眾抗議採礦項目破壞當地聖山而被捕的信息。
藏人持續自焚抗議中國政策;2017年11月至本文撰稿時又增加四起抗議事件。
成年及未成年女性權利
2018年,隨著壹連串學術、新聞和社運界名人在社交媒體被指控性騷擾,使女權運動在中國捲起風潮。但在國營電視台大牌主持人和官方佛寺高僧也被指控性騷擾之後,網路審查員開始刪除社交媒體相關帖文。2018年6月,指控前男友在校園對其性侵的中國石油大學學生任麗萍,在公開抗議校方和警方不當處置她的舉報之後,被校方強行關押在酒店房間六天。
雖然中國女性可能更願意公開抗議性騷擾,尋求法律救濟仍十分困難。中國法律禁止性騷擾,但因缺乏明確定義,有效的法律行動幾無可能。
女性持續面對就業市場的普遍歧視。2018年國家公務員招考職位表中,百分之19的職缺指明僅限或優先錄取男性,比前壹年的百分之13還高。科技業龍頭如阿里巴巴、騰訊等公司都已承諾要確保招聘性別平等。
面對史無前例的性比例失衡和人口老化,中國當局提倡傳統女性角色,鼓勵女性及早結婚生子。中國「新娘短缺」引發來自多個鄰國的女性販運,但中國政府基本上忽略此壹侵權問題。儘管「壹胎化政策」已被較寬鬆的「二孩政策」取代,但成年及未成年女性的生殖權利仍持續受到侵犯。
中國政府仍然敵視女權運動。2018年3月,女權人士經營的媒體「女權之聲」遭微博、微信等社交媒體平台永久封號。
性取向及性別認同
雖然中國已於1997年將同性戀去罪刑化,但尚未立法保護人民不因性取向或性別認同而受歧視,同性伴侶關係也仍未合法化。
2018年3月,北京國際電影節取消放映同性戀題材電影《以妳的名字呼喚我》。該片雖屢獲國際獎項,但未能通過中國政府審查。2018年4月,中國社交媒體平台微博宣布,為「清理」網路內容,將刪除所有涉及同性戀文化的帖文。該行動引發廣泛抗議:大量網友使用「我是同性戀」標籤或彩虹圖案發文。微博後來決定撤除此壹限制。
在香港,終審法院2018年7月做成判決,認定政府拒絕壹位合法居民的同性配偶申領簽證及相關福利的決定構成歧視。約在同時,香港當局下令各公立圖書館將10本同性戀主題童書移往「不開放書架」。
壹名男同性戀教師9月起訴前任職學校,認為他被開除的原因是在社交媒體貼出有關他自己參加的壹場男同性戀、女同性戀、雙性戀和跨性別主題活動。
難民及尋求庇護者
中國持續逮捕並強迫遣返數百甚至數千名朝鮮人士──人權觀察認為這些人屬於就地難民(refugees sur place)──使他們回到曾遭其長期實施酷刑、性侵和監禁的朝鮮國家安全機關控制之下。北京拒絕將脫北朝鮮人視為難民,以及不讓聯合國難民署會見他們或進入朝中邊境地區,均已違反中國做為1951年《難民公約》締約國的義務。
關鍵國際行為者
儘管有些國家政府或國會公開關切北京的人權侵犯,並在中國持續嘗試旁聽審判、會見人權護衛者,但很少國家採取有力行動阻止侵權或施壓問責。
2018年3月,中國在人權理事會發起決議案,提倡其「共贏合作」概念,但漠視獨立公民社會的作用,完全不提問責以及理事會的其他核心使命。該決議獲大多數同意通過,只有美國投下反對票。美國國會和行政部門成員全年不斷呼籲實施制裁和出口管制。
2018年7月,德國促成劉霞獲釋。2018年9月,馬來西亞候任首相安華公開呼籲中國就新疆人權問題進行對話。瑞典仍未促成書商桂民海釋放;澳大利亞立法反制中國在其境內的政治干預,但僅採取少數有效措施質疑中國國內政治壓迫的根本原因。歐洲議會和歐洲聯盟對外事務部壹再呼籲釋放在押或失蹤的人權律師、異議人士和維權人士,並對新疆情勢表示關切,但其行動效果不彰,部分原因是歐盟各國領袖未能在7月峰會上公開呼應相關呼籲與關切。
聯合國秘書長古特雷斯分別於2018年4月和2018年9月訪華,但沒有對前述各項議題公開表達關切。不過,新任聯合國人權事務高級專員巴切萊特、消除種族歧視委員會以及人權事務助理秘書長均曾對新疆和人權護衛者受迫害等問題表示關切。
中國持續利用聯合國安全理事會常任理事國席位,杯葛重大人權議題的討論。2018年3月,中國和俄羅斯成功動員安理會其他成員,阻止時任人權高專扎伊德向安理會報告敘利亞情勢。2018年10月,中國發函反對將緬甸羅興亞危機「國際化」,且其反對導致安理會無法對該危機採取更強烈行動。
外交政策
中國全年力推「壹帶壹路」倡議,不顧許多參与該倡議國家欠缺對人權的保障或尊重。有些國家,包括緬甸和馬來西亞,基於債務負擔不具可持續性以及對主權的侵犯,決定退出原定的雙邊投資協議。
中國並且施壓他國政府,包括埃及、哈薩克斯坦和馬來西亞,將尋求庇護者強制遣返中國。
中國首要科技業者,包括華為、科大訊飛和中興,全都與政府維持緊密關係,協助中國警方實施群眾監控,並試圖向海外拓展業務。有些公司已因安全問題遭澳大利亞、加拿大和美國抵制。
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