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作者 朱振和

2019年6月29日，川普和習近平在日本大坂的G20峰會期間會晤，舉行了會談。中美貿易戰是當今世界上最大的大事之壹，自然有很多人關注中美貿易戰的走向和今後的發展，他們翹首以待，等待著川習會談的結果。到6月29日終於塵埃落定，川習會談的結果出來了。結果是什麼？簡單地說就是兩句話：壹、中美雙方重啟部長級經貿磋商；二、雙方不再對對方的出口產品加征關稅。

從這個結果看到川普作出了讓步，看不到習近平作了什麼讓步。5月5日，川普宣布，從5月10日起對2000億美元中國向美國出口的中國商品加征25%的關稅。不久后又宣布，將對另外3250億美元中國向美國出口的中國商品加征關稅。現在美國同意對這3250億美元中國商品不加征關稅了。原來提出的不加征關稅的條件是中美貿易談判達成協議，而現在雙方只是重啟談判，離達成協議還相差十萬八千里呢！所以很明顯是美國單方面作出了讓步。就事論事地說，人們自然認為，這次川習會談是習近平贏了。

但是有壹個人卻認為習近平只是贏了面子，實際上卻輸了裡子。他這樣說的理由是什麼呢？因為他是這樣評述川習會談的結果的：「中共放棄重要底線換來貿易戰停火」。先在這裏指出他的壹個錯誤，把「雙方不再加征關稅」稱為「貿易戰停火」是錯誤的。只要雙方還在繼續徵收懲罰性關稅，那中美貿易戰還在繼續打，只是貿易戰暫停升級，暫停加大貿易戰的強度。「貿易戰停火」是指雙方取消以前加征的關稅，這與「貿易戰暫停升級」是兩回事。

他所稱的中共放棄的「重要底線」是什麼呢？中方在川習會談前向美方提出了重啟談判的條件，其中包括：（1）美國解除向華為出售美國技術的禁令；（2）取消所有對中國商品的懲罰性關稅；（3）放棄讓中國採購更多美國商品的訴求。他把這三個條件稱之為「北京重啟談判的三個重要底線」。中美貿易談判已經斷斷續續地談了壹年多，在此期間中美雙方互相提出壹些訴求、條件，這壹次中方提出了三個條件，美方也會提出壹些條件。這些訴求、條件有的被接受、有的被拒絕，這是雙方在談判過程中的討價還價，是沒有什麼稀奇的正常現象。把這些條件稱為「重要底線」，實在是大謬不然，毫無道理。我們將在下面說明中美貿易談判雙方真正的底線是什麼。

我們再來具體看壹下這三條「重要底線」。川普已經宣布解除向華為出售美國技術的禁令。中方主動擴大購買美國的大豆等農產品及食品。所以對於這兩個條件，根本就談不上什麼「中共放棄重要底線」。至於「取消所有對中國商品的懲罰性關稅」這壹條件，中共在提出這壹條件時就知道，美方壹定會拒絕。拒絕就拒絕，沒有什麼關係，反正中方也不損失什麼。單憑這壹點就說「中共放棄重要底線」，實在是太牽強附會了。

接著我們要談，中美貿易談判中美雙方的底線是什麼，並簡單回顧壹下中美貿易談判的過程。中美貿易談判壹開始美方就提出要求中國進行結構性改革，美方壹直堅持這壹要求，壹直表示不接受不包含中國進行結構性改革的任何協議，所以這是美方談判立場的底線。2018年12月18日，習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中說：「不能改的堅決不改」，對美國要求的結構性改革「堅決不改」，這是中方的底線。從壹年多中美貿易談判的過程可以看出，雙方各自堅守各自的底線，絕不退讓，這樣是不可能達成協議的。在這種情況下，習近平採取了「拖」的戰術，就是想方設法拖住美國繼續談判，又不打算達成最終的協議。為了拖住美方，有時候作出壹些讓步，裝出壹副願意達成協議的樣子。就這樣，「拖」、「拖」、「拖」，壹直拖到明年美國大選以後。習近平認為明年美國大選會把川普選下去，換上壹個民主黨總統，民主黨總統會改變對華政策，恢復中美戰略合作夥伴關係。這樣習近平就徹底勝利了。當然這隻是習近平壹廂情願的「白日夢」，永遠不可能實現。首先，認為川普競選連任總統壹定失敗就很不靠譜，毫無把握。其次，現在美國民主、共和兩黨的大多數已經達成共識，認為中共是對美國的最大威脅。所以即便美國換上壹個民主黨的總統，美國也會繼續執行現行的對華政策，把中共看作戰略競爭的對手，甚至是敵手。

到目前為止，習近平的「拖延」戰術還是成功的。2018年12月川普和習近平在阿根廷G20峰會期間進行會談，美國同意暫停把2000億美元中國向美國出口的中國商品徵收的關稅從10%增加到25%，給出90天寬限期讓中美進行貿易談判，如果在90天內談判達成協議就取消所有對中國商品的懲罰性關稅；如果達不成協議就要把對2000億美元中國商品徵收的關稅稅率從10%增加到25%，習近平的「拖」字訣取得了壹次成功。到2019年2月底美國又宣布，由於中美貿易談判取得了進展，美方決定繼續推遲加征關稅。此後中美雙方不斷地發出貿易談判取得重大進展的消息。到5月初，美方甚至稱中美貿易談判很快將達成協議，貿易協議的90%已經達成共識。

我在上面談到，中美雙方各自堅守各自的底線，既然如此，中美貿易談判為什麼取得如此大的進展呢？我不知道習近平和中共最高領導層是怎麼想的，我只能談我的猜測。我猜測，原因是習近平想效仿朱鎔基在中國加入世界貿易組織時與美國進行貿易談判所採取的計策。中國申請加入世界貿易組織（其前身是關稅貿易總協定）時，必須與世貿組織的主要成員國分別進行貿易談判並達成協議，其中最重要當然就是中美貿易談判。在中美談判過程中，美方提出的很多要求突破了中方談判立場的底線，中方堅持不答應，談判陷入僵局。這時朱鎔基總理親自出馬參加談判，他到了談判桌上，對美方提出的所有要求全部接受，談判很快達成了協議，中國也得以加入了世貿組織。當時朱鎔基在國務院系統內部有壹個著名的講話：「如今答應（美方的條件）是為了入世，入世以後，遵守不遵守，遵守到什麼程度，主動權在我們手裡。任何規則都有可利用的空子，大家多研究研究。」可見朱鎔基的談判策略就是：空口全部答應（任何條件），其實根本不打算遵守（承諾）。劉鶴按照習近平的指示，採取朱氏談判策略，去參加中美貿易談判，對美方提出的條件全部都答應下來。這樣談判當然取得了很大的進展，以至於美方宣稱「貿易協議的90%達成了共識。」

但是美國貿易談判代表團並不是傻子，他們知道以前美國上了朱鎔基的當，吃了大虧。吃壹塹長壹智，他們知道中國空口答應的條文毫無價值，中國會耍賴不執行。所以這壹次中美貿易談判時美國採取了新的套路。美方在協議草案文本中對中國的每壹項承諾都規定了具體的實施步驟，甚至還規定了中國要修改哪些法律條文，怎樣修改；每壹步都受到監察、檢查，建立了監察的機構、機制；壹旦發現中方在某壹步違背了協議條文，美方就要施加懲罰措施。中美貿易談判就是按照美國的新套路進行的。我相信在談判過程中達成共識的協議草案文本壹定隨時呈送給習近平審閱。而習近平這個蠢傢伙卻不理解這些條文包含的真正的含義。直到5月初習近平才突然醒過味來（或中共最高領導層中有人提醒了他），如果按照美國的新套路最終達成了中美貿易協議，那麼中國就落入了「圈套」之中，只能沿著協議條文構成的唯壹路徑，壹步壹步兌現自己作出的承諾；稍有偏離就會受到懲罰，就好像有壹條鞭子隨時會抽下來，逼著妳去兌現自己作出的承諾，這時想不遵守承諾，根本就辦不到了。習近平醒悟以後馬上就反悔了，在下壹輪談判時中方交出的協議草案文本，把90%達成了共識的部分都作了修改。川普見到中方竟如此背信棄義、出爾反爾，勃然大怒，5月5日立即宣布對2000億美元中國商品加征25%的關稅；對另外3250億美元中國商品也將加征關稅。中美貿易戰發生了壹次大地震。

5月5日川普對中國的態度十分強硬，這是有目共睹的。壹個多月以後川習會談時川普的態度大大地軟化了，同意重啟中美部長級經貿磋商，在加征關稅問題上向中國作出讓步。川普的態度為什麼發生了如此巨大的變化？我不知道川普心裏是怎麼想的，只能進行猜測，我的猜測是這樣的：

川普是壹個商人，不是壹個政治家，經過當美國總統兩年多的磨鍊，他還沒有上升到政治家的水平。他是從壹個商人的角度來觀察和思考問題的。川普的內政外交（包括中美貿易戰）政策的最高原則是「美國優先」，說得更具體壹點，就是「在經濟上使美國的獲利最大化」。川普對2000億美元中國商品加征25%關稅這個決定非常滿意，稱其為很棒的決定，認為美國由此獲得了最大的經濟利益。至於對另外3250億美元中國商品加征關稅的問題，美國召開了聽證會，聽取了不同的意見，川普對此又作了進壹步的權衡，認為這將加大對中國經濟的打擊，但也會使美國經濟受到損害，是否能使美國經濟獲利最大化是存疑的。而且美國可以以暫停對3250億美元中國商品加征關稅作為誘餌，誘使中國繼續談判向著達成令美國滿意的中美貿易協議的方向前進。如果能達成令美國滿意的中美貿易協議，毫無疑問美國經濟將獲得最大的利益。

明年美國要舉行大選，川普已經宣布要競選連任，這也是川普考慮問題的壹個重要因素。川普可能認為，打中美貿易戰保持目前的水平不升級，讓選民們抱有壹點中美貿易談判有可能達成協議的幻想，比迅速地升級中美貿易戰、大打貿易戰，能吸引更多的選票。正是這兩方面的考慮，使川普在川習會談時作出了這樣的決定。川普認為這個決定對美國最有利，對他的選情最有利。這是川普個人壹廂情願的想法，客觀上、事實上是否如此？那就另當別論了。或許這是壹個對美國、對川普來說都相當糟糕的決定，也未可知。

以上是我個人的猜測，沒什麼道理可講，也沒有必要費心思去探究猜測得是對還是錯。川普作出上述決定對美國、對川普而言究竟是好還是壞，可由今後的事實來回答，現在也沒有必要費心思去捉摸。根據川習會談的結果，結合中美的政治家、學者及媒體對此發表的評論和消息，推測壹下中美貿易戰的前景才是正道。

中美即將重啟部長級經貿談判，「重啟談判」的具體含義是什麼？也就是說，重啟的第壹次談判將談什麼問題？川普的壹條推特回答了這個問題，他說中美貿易談判將回到「where we left off（我們中斷談判的地方）」中美貿易談判是在5月初中方把90%已達成了共識的貿易協議草案文本作大幅度修改以後破裂的，「回到談判中斷的地方」可以有兩種解釋：壹是回到已達成共識的協議草案文本，中方收回作出的修改，在以前的協議草案文本的基礎上開始談判；二是回到修改的協議草案文本，從這裏開始談判。其實按這兩種解釋實施的結果差別並不大。因為如果實際上發生的是第二種情況，那麼美方壹定會堅決拒絕，並指出中方對已經達成的共識進行修改是背信棄義的行為。頂多扯上幾天皮，最終還是要回到已經達成共識的協議草案文本，在此基礎上進行談判。

根據各方面的信息可以推定，美方堅持要達成好的（令美方滿意、中國進行結構性改革的）中美貿易協議，絕不會從這條底線退讓；習近平堅持「堅決不改」，也絕不會從這條底線退讓。所以，雖然據稱中美貿易協議只剩下10%尚未達成共識，但剩下的10%是不可能達成共識的。現在傳出消息說，中方在與美方通電話時提出要求，美方必須取消對中國商品加征的懲罰性關稅，以此作為中美達成貿易協議的前提條件。美方當然不會答應這種要求。這預示了未來的中美貿易談判不可能有任何進展。

在今後很長壹段時間內，中美貿易戰將保持這種邊打邊談的僵持狀態。美國對2500億美元中國向美國出口的中國商品加征25%的關稅；中國對1100億美元美國向中國出口的美國商品加征關稅（稅率25% - 5%）。中美拖拖拉拉地繼續進行部長級貿易談判，不會達成協議，壹直拖到明年美國大選以後。在此期間，如果發生了什麼出乎意料之外的突發性大事，或許會打破這種僵持局面。

我們民運人士最關心的當然是中國的民主化事業。中國怎樣才能實現民主憲政？我在2014年作出預言，中國實現民主憲政的必由之路是這樣的：中國從2018年到2022年期間必將爆發經濟危機，經濟危機的爆發將迅速導致中共政權崩潰；這時如果有壹支在全國有很大影響力的政治力量（政黨或其他政治組織），這支政治力量就能建立壹個過渡政府；過渡政府負責制定壹部新憲法，並按照新憲法組織普選，選舉產生壹個實行民主憲政的新政府。

中美貿易戰對中國爆發經濟危機有相當大的影響，民運人士自然就很關心中美貿易戰的發展。當中美貿易戰打響，川普加征關稅，沈重打擊中國經濟的時候，很多民運人士感到高興；這次川習會談川普作出讓步，習近平贏了，很多民運人士感到失望。這很正常。不過，中國的民主化事業主要靠我們中國人自己的努力，不能對中美貿易戰、對川普寄予過高的期望。當川普採取強硬措施的時候，我們自然感到高興，但不應過於興高采烈，期望川普壹下子把中共擊垮。這次川習會談川普的態度軟化，我們可以表示失望，但也不必垂頭喪氣。川普的讓步不會促進中國經濟危機的爆發，但也不會推遲中國經濟危機的爆發，因為中美貿易戰還在繼續打，只是暫時不升級罷了。總之我們應該抱著冷靜的平常心來關注中美貿易戰、看待川普這個人及他採取的政策。最重要的，還是我們要做好我們的事情。