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作者 楊子立

前言：新疆和東突



明朝時，如今的新疆只有臨近甘肅的哈密是接受明朝冊封的從屬國。清初時，北疆被蒙古族的准葛爾部佔據，南部主要是維吾爾族。乾隆時將准葛爾部滅族，並降伏南疆的回教民族。內地漢族、回族以及周邊的突厥語民族遷入北疆，形成今天的各族在北疆的雜居局面。新疆這個詞彙直到左宗棠的清軍奪回伊犁以及攻滅阿古柏的汗國之後才使用。

東突是東突厥斯坦的簡稱。突厥斯坦泛指講突厥語系的中亞民族活動地區，東部變成清朝新疆后，西部後來成為俄國殖民地。直到蘇聯解體，西突厥斯坦變成獨立的哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、土庫曼等眾「斯坦」。

新疆和東突是大體相同的地理名詞，但是堅持維族獨立的人討厭使用新疆這個詞，而反對新疆分裂的人則討厭使用東突這個詞。此處標題使用「新疆」只是壹種習慣，並不代表作者任何統獨立場。



壹、民族問題無法繞開



民族問題不僅是現在的中國面臨的問題，也是將來民主化之後的中國必然面臨的問題。對於致力於促進中國民主化的人來說，民族問題不僅是個將來才可能面對的難題，而且關係到民主轉型是否順利，甚至是否可能。比如，不久前中共國務院發表了《新時代的中國與世界》白皮書，強調沒有中共領導，中國將會走向分裂解體。有些學者也以只有中共才能維護中國存在為理由支持共產專制。儘管中國是否應該維護統壹是個目前爭論的問題，也可以說「大壹統」觀念是中國人民被洗腦的結果，但目前的事實是，中國大陸的絕大部分民眾是不贊同國家分裂的，這也是中共敢於以「反分裂」、「反獨立」為借口踐踏人權的底氣所在。

民族問題上的態度不壹也導致了不同的反對共產專制團體之間的隔閡甚至矛盾和鬥爭。對於維吾爾民族和西藏民族，大部分人的民族意識很強，而且由於中共近來強調民族主義，操作中實行大漢族主義，這些都更加強化了維藏人民的本民族意識。有些海外異議人士最近極力宣傳「肢解中國論」，得到了不少掌聲。同時，在中國傳統教育下成長的異議知識分子雖然反對共產專制，但是大部分抱有家國情懷，有些人仍然堅持「大壹統」的基本政治立場。最極端的情況甚至出現坐牢十多年的政治犯公開贊同中共武統台灣。這些不同意見或者不同立場之間的對立已經嚴重干擾了中國民主化的努力，並給未來的民主中國蒙上壹層陰影。

同時，由於民族問題比較敏感，很多人不能或不願觸及。願意觸及的又往往不願意傾聽不同的意見，從而導致對立。然而，像其他所有的其他問題壹樣，民族問題不提前討論解決方案，將來很有可能遲滯、阻礙甚至逆轉中國的民主化進程。在最嚴重情況下，釀成巨大人道災難並非不可能。

民族問題之所以敏感，在於涉及「民族自尊心」。民族自尊心在很多人看來是非常神聖的東西，是不能碰的。然而，越是因為敏感而不願觸及，實際上的矛盾就越大。壹方面，中國的分裂可能會觸及某些愛國者的「中華民族自尊心」，另壹方面，提及少數民族的某些缺點，甚至僅僅某些並非貶義的稱謂就可能刺傷某些民族主義者的民族自尊心。所以討論問題的態度是至關重要的。重要的是在反駁不同的意見時，要帶著對對方人格的尊重，切忌自以為真理在握就可以居高臨下。就算對方有明顯錯誤，也不適宜用嘲諷、挖苦、貶損的語言進行攻擊或反擊，只可據理力爭。如果大家都盡量傾聽不同意見的聲音，試圖去理解不同立場者的心態和利益所在，民族問題並不會是個無解的難題。



二、新疆民族問題的特殊性



中國的民族問題除了主要的維族、藏族問題，還有蒙古族、回族及其他穆斯林民族、邊遠地區少數民族問題。但是這些民族問題的嚴重性不壹樣。邊遠地區少數民族主要是貧困、發展和社會公平問題，這跟大部分中國人面臨的問題是壹樣的，甚至不需要民主化，開明的專制統治者都能部分解決這個問題。內地的穆斯林少數民族更複雜壹些，這是由於涉及宗教信仰。因為共產專制是無神論，反對壹切宗教信仰，所以這個問題要徹底解決只能民主化之後，法治化的中國才能確保公民的信仰自由。蒙古族涉及跟蒙古的關係，目前還不嚴重。蒙古經濟上現在還比較落後，不過政治框架上已經實現了民主化，將來蒙古要是成為發達國家也許會產生更多問題。所以中國的民主化如果搶在蒙古經濟發達以前，就可以避免蒙古族的身份認同和領土糾紛等潛在麻煩。

中共劃分的55個少數民族大部分講漢語，可以說漢化了。但是維族和藏族還有自己的語言。除此之外，重要的是還有自己的宗教、傳統生活地域以及地方自治的歷史。藏族和維族的人民都受到中共的壓迫，壹方面這種壓迫跟內地老百姓受中共壓迫壹樣：沒有選舉、言論自由等公民權；另壹方面則有明顯的民族壓迫特徵：中國所有的民族自治區域的實際領導人，也就是黨委書記壹定要漢族人擔任，而不是名義自治的少數民族人士擔任。這壹點比前蘇聯的民族壓迫更明顯，因為前蘇聯各共和國第壹書記是當地少數民族的人。

新疆問題不同於西藏問題在於，藏族之外的人種很難適應青藏高原的生活。因此藏族得以保留成為青藏高原的實際主人。藏傳佛教是和平的宗教，儘管也有藏獨人士非常激進，但是他們寧可自焚也不搞針對漢族平民的無差別恐怖襲擊。因此對於藏族目前被中共壓迫，許多內地中國人是同情的。壹旦將來中國民主化，如果藏人的獨立意志非常堅決，那麼西藏的獨立並不會成為國際政治上的又壹次災難。當然，許多中國人出於「大壹統」觀念會反對西藏獨立，但是西藏獨立並不會真正影響其他中國人的日常生活和具體利益，而純粹觀念上的變化並不像想象的那麼困難。

新疆問題也不同於香港問題。香港人講漢語，跟內地經濟上血脈相連。香港人需要的是高度自治，這在基本法里已經有體現。香港獨立雖然也是少數香港人的想法，但大部分香港人那裡還不是共識。如果大陸民主化了，香港的自由當然更有保障，少數人的港獨想法也會煙消雲散。

新疆問題也不同於台灣問題。台灣已經有了自由民主，只是在中共的外交壓力下還沒有得到世界普遍承認為獨立國家。將來中國民主了，這種外交壓力不存在，所以台灣明確獨立的可能性大增。但是另壹方面大陸民主化之後，台灣非要獨立的必要性也大大降低了。因為獨立最重要的目的是不受中央政府控制，能獨立自主的建設本地的政治經濟。現在台獨的動因顯然是害怕壹國之下台灣人受到中共北京政府的控制。中國民主化之後，這個動因也就不存在了。當然，兩岸分離多半個世紀，早已不像之前那樣血脈相連，台灣獨立也是可能後果之壹。不過，最重要的是，台灣獨立並不會造成災難性後果。

新疆問題的獨特性在於維族人民的強烈民族意識、伊斯蘭宗教信仰和較低的人文發展程度，維漢雜居的現況，以及中共製造的民族仇恨。

維族人民的強烈民族意識既有歷史原因，也有中共製造的民族仇恨。尤其是近期大規模囚禁維族平民，不但未能減弱維族人的民族意識，反而促使維族人更強烈的建立獨立民族國家的願望。但是上面所提的新疆問題的獨特性，註定無論是自治還是獨立，新疆的政治解決都不會壹帆風順。

首先，像美國穆斯林或其他少數種族留在美國大家庭壹樣，讓維吾爾族跟其他民族壹起留在中國版圖，估計不會順利。美國是個保障公民自由的國家，無論種族、民族、膚色、語言，美國公民壹律平等。這不僅是法律，而且深入每個美國公民的意識。但是中國沒有這樣的傳統，尤其是七五事件維族對漢族平民的攻擊以及隨後漢族對維族平民的報復，已經不僅僅停留在維族反抗共產暴政的層面，而是維漢兩個新疆主要民族之間產生了難以彌合的鴻溝。即便將來中國民主化了，維族人很可能不願意跟新疆的漢族人壹起選舉共同的地方政府。

其次，維族人的獨立遠比藏族的獨立要困難的多。

第壹，維漢雜居就註定了新疆不可能整個獨立成維族人的民族國家。現在烏魯木齊的漢族人口已經佔據了多數，更不要說重要的公共資源都在漢族人手裡。維族人非要獨立，也許將來會在南疆劃出壹塊土地獨立建國，但這肯定是維族人不願意的。但要是把已經定居在新疆的漢族人趕走，不但做不到，而且有可能造成新的暴力衝突和人道災難。

第二，對於生活在文明世界的人來說，伊斯蘭教跟藏傳佛教沒法比。很多人對前者很恐懼，但沒有人恐懼後者。儘管在能夠實行政教分離、宗教自由的國家裡，穆斯林是非常理性的，比如美國的穆斯林，但是對於純粹穆斯林組成的國家，很可能會拋棄政教分離，實行伊斯蘭教法。即便是土耳其這種靠軍隊維護政教分離的國家都很難擺脫政教合壹的陰影。而且伊斯蘭教不像基督教是個人選擇，而是跟家庭和民族捆綁在壹起。維族人幾乎全部信仰伊斯蘭教，假如以追求民族國家為目的，最終建成壹個如同今天的沙特、伊朗、土庫曼斯坦這樣的宗教國家，那將是維族人的新枷鎖，甚至很可能成為世界的災難。有位在美國大學教物理的教授私下對我說，中共剝奪維族人的人身自由是不對，不過強迫他們放棄伊斯蘭還是對的。縱觀世界上伊斯蘭國家的表現，包括對譴責中國囚禁維族平民的表態，就可以看出伊斯蘭世界跟歐美文明國家的差異，這也說明人們對伊斯蘭教的心理抵制雖然有偏見成分，但也不是毫無根據的。

第三，只要以民族身份區分公民權利，就註定會有人權問題。假如藏族獨立，少量自願永久生活在西藏的漢族人可以獲得西藏的公民身份，什麼都不會影響。但是假如新疆出現壹個維族人國家，如果維族之外的公民不被限制公民權利，那就跟新疆留在民主中國沒有兩樣；如果限制維族之外的人的公民權，就會產生新的人權問題。這個兩難邏輯誰也沒有順當的解決辦法。



三、解決新疆民族問題的可能性



新疆民族問題雖然非常複雜，但是並非沒有任何和平轉型到民主法治狀態的希望。這裏對壹些難解的理論問題先進行若干剖析。



（1）民族主義不適合今日世界。



古代的大帝國不是民族國家，而是家天下。民族國家興盛於19世紀並鞏固於20世紀。民族國家的效忠對象不是帝王家族而是有相同文化的同胞。但是希特勒的種族主義暴露出民族主義的充分弱點，所以二戰後的《世界人權宣言》成為當代民主國家的基石。儘管作為文化共同體，民族和國家的關係仍然非常緊密，但是人們越來越認識到民族主義的狹隘，並且各民主國家普遍承認其公民不分種族、民族壹律平等。

中共本來堅持階級性大於民族性，但是階級專政的錯誤實在無法彌補的情況下，就打起民族牌，並努力宣傳「中華民族」的概念，而且和「炎黃子孫」混淆在壹起。但是維族人、藏族人、蒙古族人、滿族人並不是炎黃子孫。並且中共既然強調民族意識，那麼維、藏人民的本民族意識必然覺醒。

解決新疆民族問題的關鍵就是弱化「民族國家」這個跟當代尊重個人權利的民主國家相背離的偽政治概念。民族、宗教、人種都有存在的權利，但不能因此否認人人平等的基本原則。民主化之後的中國將是保障所有人的平等公民權利的國家，不能再因為民族、宗教以及其他身份（比如戶口）特徵歧視對待某壹族群。

在中共的近代史中，充滿了鴉片戰爭、八國聯軍、抗日戰爭等反抗異族侵略的記錄。但這其實只是用民族主義解讀歷史的壹種方式，為的是當前利益需要，鞏固國民對外國或外族的防範、競爭甚至戰鬥的意識，更是抵抗自由世界普世價值的基本手段。如果用同樣的視角解讀新疆、西藏、陜甘等地歷史，維族、藏族、回族等民族都可以寫好幾本受漢族壓迫的血淚史。實際上對歷史的解讀有各種方式，最重要的應該是汲取民族主義膨脹帶來的戰爭災禍。

民族主義確實可以起到凝聚民族共識進行鬥爭的作用。「大壹統」論者最重要的根據就是國家統壹才能強大，才能保衛全體人民，才有能力跟異族競爭或戰鬥。不過這個論據其實在二戰後聯合國成立就站不住腳了，到了冷戰結束更是不存在了。因為今天保衛壹個國家的生存權和自決權主要並不是靠國家的武力，而是靠世界公認的和平秩序。因此世界上的國家數量從二戰後的六十多個，增加到現在二百多個。除了幾大強國，絕大部分是弱國、小國，他們能安享太平絕不是靠武力強大，而是受益於聯合國和平機制以及充當世界警察的美國。

另壹方面，對於目前新疆維族人遭受的苦難，集中火力對準共產暴政遠比進行民族主義的鬥爭更合適。後者會減弱內地中國人和世界民主國家對維族受害者的支持。

沒有了民族主義，也就不會有所謂的民族權利，有的只是公民個人權利，或者結社后的公民社會權利。不提倡民族主義，並不代表民族不存在。無論結果如何，總會有留在民主中國生活的維族人，那麼像美國壹樣，對少數族裔的補償性照顧是可以存在的。

總之，在民主體制下，獨立不獨立不過是民意問題，儘管政治運作不會那麼簡單，但是在大家都尊重自由、平等、法治、人權、民主這些普世價值的情況下，再複雜的民族問題都可以找到解決的辦法。



（2）土地資源遠不如想象的重要。



在「民族國家」主義者的概念中，「寸土必爭」是個正義的概念。其實這正是戰爭的禍根。在古代這個禍根是無法避免的。當社會繁榮時，原來土地上養育的人口就越來越多，直到超過土地承載力，於是飢荒、戰亂都來了。尤其是游牧民族，好幾平方公里的草場才能養活壹家人的牲畜。這些都凸顯了土地是最重要的財富。當近代民族國家繁盛時，更是形成了土地是民族最重要的生存資源的概念。

當然，壹個國家不可能沒有土地，壹定要有壹塊領土才能有國家存在。但是今日世界土地的重要性早已大打折扣。古代人的財物幾乎無不產生於土地，但是今日世界土地出產的農產品和礦產品只佔人類財富壹小部分。發達國家的農業所佔GDP壹般不會超過6%，而礦業所佔GDP更小。把土地當成最重要資源還是壹百年前的概念。今天最重要的資源是人力資源。壹塊價值百萬的晶元的自然資源價值幾乎壹錢不值，凝聚的都是高科技人力投入。當今富裕國家除了個別石油國（搞不好還成了資源陷阱）都是人力資源充分發展的國家。

因此，貪圖西藏、藏疆的自然資源而堅持「大壹統」不但是非正義的，而且擔心中國分裂會喪失新疆、西藏的土地資源也是多餘的。中國人要富裕起來，只能靠提高中國人的文明素質去創造，多創生壹些高科技公司，而不能指望自然資源。同樣，對於新疆維族人民來說，強調那塊土地自古以來就是屬於維族也是不必要的。土地應該是屬於具體的人，或者某個地方政府公有，而不能籠統的說是某個民族的。在經濟相對落後的情況下，自然資源對於維族或藏族的意義較大，但是真正的繁榮富裕也得靠將來民主化之後，教育科技帶動的人力資源開發。

如果人們能看清這個道理，即便是將來出現藏族或維族獨立，也不會因為領土糾紛就大打出手、或者不惜製造人道主義災難。



（3）普世價值和轉型正義。



歷史學家唐德剛形容中國的現代化如同過歷史三峽，從1840年的鴉片戰爭開始，需要200年時間才能走完這壹歷程。共產主義是歷史垃圾，註定早晚要被拋棄，中國也必將有壹個民主的未來。

儘管中共壹再批判普世價值，但是書寫在其社會主義核心價值上的絕大部分都是普世價值，包括自由、平等、民主、法治。不過還有壹個更重要的價值沒有寫上，那就是人權。普世價值是世界公認的，即便是中共否認普世價值這個詞彙，也不敢否認普世價值的具體內容。

新疆的民族問題雖然非常難解，但是在普世價值的指導下，通過各方面的對話、協商尋找出解決辦法也是可能的。比如最核心的獨立問題，應該依據民主的原則決定。但是什麼人有公決投票權？這又涉及到公民的平等權問題。如果是自治，和聯邦政府的關係是什麼？不同人群有了意見衝突如何解決？這要靠法治。衝突萬壹升級，什麼是不可接受的？那就是人權標準。

假如普世價值在具體的事務上沒有明確標準怎麼辦？其實有個簡單辦法，就是看美歐有沒有共識，如果這些發達國家有共識，就可以當成普世價值的標準。比如監禁維族平民是暴行受到民主國家的譴責，可以說尊重維族的人身自由、信仰自由、文化權利屬於普世價值。屬於普世價值的，可以說是正義的，也是可以理直氣壯爭取的。但是維族獨立建國並不屬於普世價值壹部分，也沒有得到歐美支持，，或者說這並不被普世價值認為就是天然正義的。因而應該是從屬性的政治安排。

專制政體轉型為民主政體后，面臨轉型正義問題。如何補償那些暴政受害者？作惡者如何受懲罰？目前還沒有完全壹致的看法。但是所幸有了大體上的共識。首先受害者得到補償是應該的。不過如果追究太遠，就難以分辨；補償的範圍和額度過大，則會加重無辜納稅人的負擔。負有重要責任的作惡者肯定要被追究責任，但是基層的執法者是否需要受處罰，則需要看具體情況。

需要注意的是轉型正義跟革命成功后的清洗舊官僚是兩碼事。轉型正義關注的是事情本身的是非曲直，對惡行責任人的處罰跟人道主義是結合在壹起的。比如韓國民主轉型后全斗煥因為鎮壓光州人民而判處死刑，盧泰愚則判刑22年，兩人都被新總統赦免。

根據轉型正義，民主化之後的中國將對所有政治受害者進行賠償，那些受害的維族人當然也在其列。儘管懲惡揚善的細節有待於民主程序將來才能確定，但是轉型正義無疑有助於緩解新疆的維漢兩族矛盾，撫平歷史創傷。



解決新疆民族問題的基本原則



（1）人權第壹，統獨第二。



有人曾勸我說，「在維護國家統壹的大是大非面前不能糊塗啊」。民主陣營里像這樣的統壹派多得很，尤其是身在大陸的民主異議人士，基本都是反對中國分裂的。但同時海外有很多反對共產專制的人正在熱炒「肢解中國論」，兩派之間有些不同觀點的人在網上互相攻訐，甚至有時超過了對共產專制的批判。

我認為，凡是把或統或獨當成大是大非，仍免不了走民族主義鬥爭的老路，歷史上那些血流成河的爭奪江山的戰爭、甚至大屠殺很可能重演。單方面看，無論統獨都有其合理的壹面，也都有各自的弱點。如果為了防止分裂或者為了追求獨立不惜壹切代價，血腥的衝突就不可避免。波黑內戰就是各民族站在民族主義立場為統獨進行慘烈戰鬥給人類文明世界帶來的慘痛教訓。

只有尊重基本人權和公民自由，根據民主原則協商出的政治解決辦法才是真正的出路。萬壹協商不成，矛盾激化，也決不能打破尊重公民個人基本人權的底線。誰打破這個底線，誰就是歷史罪人。

古代沒有人權觀念，即便出於基本的人性能分辨出正義還是非正義，但是壹切都讓位於軍事實力。被成吉思汗滅國的那些民族根本沒有辦法討還正義。但那畢竟是野蠻的叢林時代。今天世界之所以還有正義能說理的地方，恰恰在於歐美這些尊重普世價值的國家，尤其是美國，共同建設起世界上最強大的軍事力量。正是在人權這壹照妖鏡下，南斯拉夫內戰中的壹個個民族英雄紛紛被照出了反人類罪犯的原型，先後走向海牙國際刑事法庭接受審判。



（2）各族平等，宗教自由。



民主化后的新疆，政治解決出路無非是自治、獨立、部分獨立。無論結果如何，各族公民平等，公民宗教信仰自由是必須要保障的基本原則。注意這裏的平等、自由都是針對公民個人來說的。集體主義的各族平等肯定是某些政客會打出的旗號，但這是不必要的，因為各族人口不同，強行規定議會席位比例之類的照顧現實的政治安排必將不能長久。

宗教信仰自由，既有尊重公民信仰伊斯蘭教的自由，也有保障公民個人不信仰宗教或轉信其他宗教的自由。如果有人努力想建立壹個政教合壹的國家，無論是共產專制還是神權政治，都是必須要反對的。

無論哪種政治結果，新疆這個政治實體下的公民壹定有多數民族和少數民族。固然民主是少數服從多數，但是少數民族公民的平等權利壹定要在最高法律上有體現，比如禁止那些帶有民族歧視色彩的立法。



（3）民主協商，反對暴力



原則上誰都反對暴力，但是新疆問題的特殊性在於，不僅存在共產黨政權對維族人的整體性壓迫，而且維漢民眾之間的矛盾也由來已久。此外，新疆的民眾不像香港人那樣有類似發達國家的人文素質，所以將來爆發暴力衝突的可能性很大。而且壹旦有暴力衝突，會螺旋式升級。

儘管民族主義有害的邏輯並不難懂，但是實際湧現出來的領導組織如果完全放棄民族主義恐怕也難以有領導地位。所以我們不得不面對這個現實。只能寄希望于將來那些有領導力的各族政治領袖們，能夠學習達賴喇嘛這種既為本民族獻身，又堅持和平理性非暴力抗爭的精神。如果主要的政治領袖能夠達成反對暴力的共識，那麼新疆的民族問題的政治解決就很有希望。

為了這個目標，致力於中國民主化的團體，應該跟維族人的團體努力溝通，達成壹些基本共識，為將來的民主中國做準備。而維族人的團體也應該明白，從普世價值和基本人權的角度去維護本族人民的權利是最能得道多助的途徑。如果同是反對共產專制的漢族人和維族人互相隔閡，甚至有敵對情緒，不僅目前不利於維族人的解放和中國的民主化，將來有機會實行民主的時候，新疆問題也可能陷入僵局。

假如真的發生暴力衝突升級的跡象，最好的辦法是國際監督。因為新疆的漢族有內地十幾億同族人做後盾，維族人很可能處於弱勢。但是很可能湧現出戰鬥意識很強的團體，使得新疆長久不能恢復平靜，更不要說實現法治，保障人權。此種情況下下國際監督是最有效的，甚至部署國際維和部隊也是選項之壹。只要「民族自尊心」沒有那麼敏感，維持和平秩序的辦法總是有的。



五、解決新疆民族問題的可能路徑



嚴格來說，現在設想的任何路徑都是空想，因為現實的發展有太多的影響因素。尤其是新疆如此複雜的地區，各種力量角力的結果其實是不可知的。不過，關心中國民主轉型的人不能對此問題視而不見。這裏所提到的可能路經僅僅是壹種設想。

中國民主化之後不可能換個黨實行壹黨專政和中央集權，最可能的政體形式是聯邦制。那麼新疆最初的政治形態應該是壹個聯邦下的地方自治政權，它很可能是原來握有新疆軍權的人在實際控制。在民主大勢下，這個政權不可能再持續對維族的高壓政策，很可能會表面上實行各族平等的政策。如果通過轉型正義，彌合了民族矛盾，新疆各族人民實現了自由平等的選舉和融合，當然這是所有人的福分。不過這僅僅是可能性之壹。

同時，多年受壓迫的維族人很可能有獨立要求，其中的激進勢力甚至可能會喊出把漢人趕出新疆的口號。而對七五印象深刻的漢族人很可能會堅決反對。如果當權者有智慧的話，會和維族中的非暴力派領袖協商。可以預期，把漢人都趕出新疆，把新疆都讓給維族人建國是不可能的，也是違反人權標準的。維漢之間的矛盾壹時也無法通過民主投票來解決。因為民主投票的參与者壹定要有少數服從多數的心態，而民族對立情緒壹旦產生，少數派的民族肯定不會服從多數民族的決定。此時壹個可能的中間辦法是在維族人占多數的地方劃出壹塊或幾塊地方供維族人建立民族國家。假如他們有像以色列人那樣的智慧，荒漠上都能建設繁榮富裕的家園。即便不如以色列，只要能實驗成功，比如經濟穩定發展，政教能夠分離，跟塔利班、基地組織、ISIS等伊斯蘭恐怖組織劃清界限，公民權利得以保障，民主政治能夠持續進行，那麼就可能成為壹個樣板和模範，不但能吸引其餘的維族人移民，也對新疆其他地方的建設有示範作用。假如獨立實驗失敗，而漢族人占多數的地區能夠實現民主自治下的穩定發展，那麼新的民族融合就成為可能。

歷史的真實路徑只有最高的神知道。但是有些必經點還是可以預估的。如果有幸和平實現地方自治，相當於《香港基本法》的《新疆基本法》是必不可少的。如果想獨立的維族人無論如何不願跟雜居的漢族共享壹個選舉產生的政府，那就可能需要進行公投的安排。總之，需要和平協商產生用文件固定下來的共識，然後把共識具體化成法律和法規，再根據法規進行民主投票和民主選舉產生各級政府，這是必須要走的正道。

任何壹方如果強推自己的意願，很可能會爆發激烈的衝突，乃至持久的動蕩和人道災難。



新疆民族問題上的若干挑戰



（1）極端民族主義



歷史發展到今天，民族主義基本成為負面因素。人們對自己的族群同胞有深厚的感情是自然的，但是政治安排完全從民族主義出發，那就註定會出現激烈的爭執甚至衝突。

民族主義發展到激烈對抗的時候，對於新疆的漢人來說，因為背後有強大的族群支持，其激進意見甚至可能出現維持共產黨高壓政策的聲音。對於維族來說，其激進意見很可能是整個新疆建成維族人的民族國家。這些都是不理智的聲音。只有接受以公民權利和核心的普世價值才是正道，而上個世紀興起的「民族自決」並不屬於當今的普世價值，而僅僅是壹種可能的政治安排。



（2）歷史報復主義



因為歷史上新疆的民族衝突非常複雜。最慘烈的是北疆的准葛爾人被清政府屠殺殆盡，只留下准葛爾盆地的地理名詞。從左宗棠佔領伊犁到民國時期的「三區革命」，在蘇俄插手下突厥語民族跟中國政府的武裝衝突多次發生，夾雜有對各族平民的屠殺。中共佔領新疆后立即從支持「三區革命」轉為派王震大肆鎮壓少數民族的不服從運動，後來大量移民漢族到北疆，強化了北疆今天各族雜居的狀態。江胡時代，中共的階級理論破產，便宣揚民族主義（強調中華民族），但是引起新疆民族主義的復興。2009年「七五事件」是個分水嶺，從此民族矛盾愈演愈烈，直到今天習近平非法剝奪上百萬維族平民的人身自由。

將來中國民主化，對於犯下侵犯人權罪行的重要責任人進行追究是必要的，但是很有可能引起集體報復的呼聲。也就是不去分辨個人的責任，而是依據身份進行集體懲罰。這種歷史報復主義如果根民族主義合流，必將擾亂正常的恢復正義過程，甚至加劇民族衝突，形成長期的地區動蕩。



（3）宗教極端主義



宗教比民族有更大的號召力和團結能力，所以在近代突厥語民族和漢族政權的衝突中，總是帶有伊斯蘭口號，比如1933年成立的東突伊斯蘭共和國。對於未來的民主中國，肯定要保障公民的信仰自由。需要注意是公民個人的信仰自由，至於民族的信仰狀況，那是個結果而不是法定權利。

對於民主的聯邦國家來說，部分地區的人民如果有強烈的獨立願望是不能完全忽視的，但是應該符合世界公認的若干程序標準。如果根據程序，比如地區性全民公決，沒有實現某些人的願望（無論是強烈要求獨立的維族人還是強烈反對獨立的漢族人）從而爆發暴力衝突，當然最好能夠不以人權損失為代價平息下來。但是那些不罷休的人很可能以伊斯蘭或反伊斯蘭為口號進行戰鬥。這兩種傾向都是需要警惕的宗教極端主義。



（4）暴力升級



新疆的民族問題是對未來民主中國的最大挑戰。搞不好就可能形成新的高壓政權或者付出慘重人道損失的不穩定局面。那種情況下整個國家的新生民主都會動搖，所以未雨綢繆，研究各種對付暴力升級的對策至關重要。

未來的聯邦政府肯定是漢族人佔主導地位，所以靠聯邦軍隊維持新疆秩序雖然有效，但是副作用是難以平息民族矛盾。在此情況下，至少要引進國際監督，由世界公認的民主國家派駐觀察員。如果矛盾繼續激化，很可能需要由國際維和部隊取代中國的聯邦政府軍隊。



七、結 語



最後總結壹下解決新疆民族問題的思路：

（1）不能把「疆獨」或「反疆獨」當成根本的政治目標，否則只能無解。

（2）任何權宜之計不能損害自由、平等、民主、法治等普世價值，尤其不能以損害人權為代價。

（3）認清楚「民族主義」和「國土資源決定論」的危害。

（4）利益相關方的協商是最重要的。只要遵循人類共同的文明準則，加上足夠的耐心，就壹定能找到政治解決的出路。