極權中國的基礎設施建設的本質
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極權中國的基礎設施建設的本質
由 左翼反共人士 » 2019年12月25日
作者 王維洛
在三峽工程「完工」后出來了壹個三峽後續工作；在南水北調工程「完工」后現在又有了壹個南水北調後續工程。後續工程就是擦屁股工程。1949年以來，中國決策者「喚醒了沈睡的山川，改變了河流的模樣」，建造了近10萬座水庫大壩，佔世界總量的壹半以上，成為水壩的超級大國。自由奔流的水在大壩的阻攔下聽從黨的調遣，成為了馴服工具。但是，這樣的水壩、調水工程越多，中國的水環境被破壞得越嚴重，水危機就越大，需要再來補做的後續工程就越多。而且後續工程後面還有更多需要做的後續工程，無窮匱也。其原因就在於中國決策者的傲慢，缺乏最基本的地理與生態環境知識。水和人壹樣，嚮往的是自由。
壹、從三峽後續工作到南水北調後續工程
2019年11月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開南水北調後續工程工作會議，研究部署後續工程和水利建設等工作。會上，水利部、國家發改委負責人彙報了南水北調後續工程建設總體考慮。李克強做了指示，首先肯定了南水北調東、中線壹期工程的重大作用，然後指出存在的、亟需解決的問題，強調南水北調後續工程的重要性。
什麼是後續工程？簡單地說，後續工程就是擦屁股工程。壹項重大工程完工之後，出現了原先工程規劃沒有預見或者故意遺漏的許多問題，比如基本數據出錯、工程目標沒有達到、移民安置遺留問題、工程對生態環境的負面影響嚴重等等，這些問題都亟需解決。要解決這些問題不但需要有工程措施，同時需要大量的新投資。但是原來的工程已經結算，要追加投資，來解決原工程遺留的問題，又不能把需要追加的巨量投資計入原來的工程中，以免影響原工程的經濟效益計算，影響政治家先前的英明決策。這就出來壹個後續工程。
南水北調東線工程於2013年第三季度正式通水；2013年底南水北調中線于中線幹線主體工程完工、工程全線貫通，2014年12月12日正式通水。在南水北調東線工程正式通水的6年、中線工程正式通水近5年的日子里，李克強主持召開南水北調後續工程工作會議，正式為南水北調東、中線工程擦屁股。
無獨有偶， 南水北調工程有個南水北調後續工程，三峽大壩也有個三峽後續工作。
2011年5月18日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論通過《三峽後續工作規劃》和《長江中下游流域水污染防治規劃》。會議指出，三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，在移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等方面還存在壹些亟需解決的問題，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了壹定影響。
俗話說，名不正則言不順。溫家寶的三峽後續工作與李克強的南水北調後續工程相比，可以算是名不正言不順。本來應該叫三峽大壩後續工作比較合理，要擦屁股的是三峽大壩工程。而三峽只是壹個地名，三峽沒有什麼後續工作。但是負責三峽大壩建設的三峽集團不讓叫三峽大壩後續工作。如果叫三峽大壩後續工作，那麼三峽集團就要承擔其中壹部分投資額。讓利益集團的成員從已經裝入口袋裡的錢中拿出壹點來，他們是不會幹的。
於是，溫家寶就取了這個壹個讓人摸不著頭腦的名字：三峽後續工作。自然三峽後續工作的投資也就讓摸不著頭腦的中國納稅人來全部承擔。
南水北調後續工程的投資是多少？南水北調後續工程的投資由誰來承擔？中國媒體還沒有公布李克強的計劃。
二、南水北調後續工程到底要解決什麼問題？
南水北調工程是與三峽工程孿生的壹項巨大型國家工程，其目的十分明確，就是毛澤東說的解決北方水少的問題。南水北調東線壹期工程的目的是每年向北方調水90億立方米，終點是天津市；南水北調中線壹期工程的目的是每年向北方調水95億立方米，終點是北京市。六年來，南水北調東線壹期工程的調水量尚不到規劃的壹年調水量。南水北調中線壹期工程的調水量距離目標也很遠。2019年9月26日新華網發表《南水北調中線工程5年調水268億立方米》的文章。計劃每年調水95億立方米，實際5年調水268億立方米，僅完成目標的56.4%。
因此，南水北調後續工程迫切需要解決的問題有以下幾個：
——南水北調工程水源不足的問題，特別是南水北調中線工程在2020年引漢濟渭工程投入運行后，陜西省與湖北省爭水的矛盾加劇，使得水源不足的問題更加嚴重；
——提出從三峽水庫向南水北調中線工程輸水的具體規劃；
——南水北調中線工程渠道輸水能力計算出錯，實際輸水過低，從而造成單位輸水量運行成本增加，而按照原規劃又無法分攤的問題，需要提出解決費用增加問題的方案；
——南水北調工程輸水線路通過得許多地方表示沒有用水需求，讓決策者十分為難。這說明南水北調工程規劃時提出的蓄水量存在造假問題，同時南水北調工程的成本過高，導致分攤的水價過高。因此，需要重新計算蓄水量，重新分攤水價；
——南水北調東線工程的水質污染依然嚴重，保證南水北調中線工程水質的代價十分高昂，僅依靠北京市支付的賠償款不足以彌補輸出水地區的損失；
——南水北調中線工程所引起的洪水災害的巨大風險問題，這在過去的規劃中沒有考慮到；
——南水北調工程的移民雖然已經全部搬遷，但是絕大部分移民處於貧困狀態，依靠國家補助才能勉強度日，迫切需要解決移民的土地、就業問題和生活水平提高的問題；
——南水北調工程的水源漢江流域城鎮為保水質而放棄工業化、現代化后遺留的發展乏力問題；
——南水北調工程並沒有根本解決北方水少的問題，這就提出實施南水北調西線工程的要求。
壹句話，問題多多，難以解決。根據筆者估算，南水北調後續工程投資將超過三峽後續工作的投資。李克強剛上任時表現出要實施新的經濟思想，但是幾年下來，李克強新的經濟思想未能得到實施，還是蕭規曹隨，穿老鞋走老路。按照目前李克強的思路和解決措施，儘管南水北調後續工程投資數目巨大，但起碼可以拉高壹下萎靡不振的GDP增長速度，投資效果已經不在考慮的範疇，後續工程的生態環境影響也不在考慮的範疇。至於巨額投資從哪裡來？看來還是按照三峽後續工作的方法辦理，從老百姓的口袋裡出。三峽工程，南水北調工程，都是「展現」中國實力的工程，老百姓都為之感到「驕傲」，都喊「厲害了我的國」。驕傲感不是無價的，需要付錢的。這錢就得老百姓出。
由於篇幅的關係，本文只討論引漢濟渭工程投入運行后的陜西省與湖北省爭水的矛盾以及對南水北調中線工程的影響。
三、目前實現的南水北調中線工程不是南水北調，而是北水北調
都說：「東西南北中，黨領導壹切」。可惜，中國的決策者缺乏最基本的地理知識，分不清東西也分不清南北。目前實現的南水北調中線工程，其實不是南水北調，而是北水北調。正因為缺乏最基本的地理知識，中國的決策者常常會有壹些古怪的想法，也很容易上當受騙。也正因為缺乏最基本的生態環境知識，中國的決策者會把違反自然規律的工程當作保護生態環境的工程來推廣。
目前，南水北調中線工程的水源地是丹江口水庫，而毛澤東設想的、長江水利委員會規劃的南水北調中線工程的水源地是三峽水庫。丹江口水庫則是輸水線路上的壹個中間調節水庫，不起提供水源的作用。水必須從長江幹流中調。
丹江口水庫位於漢江與丹江的交匯處。
漢江是長江的壹條支流，位於長江北岸。漢江有三個河源，北源為沮水、中源為漾水河、南源為玉帶河。這三個河源均位於陜西省漢中市內。請注意均位於陜西省漢中市，陜西省是中國北方的壹個省。北源沮水發源於留壩縣與寶雞市鳳縣交界的紫柏山南麓的黃花坪溝，向西南流，穿過勉縣后，在略陽縣內的黑河壩鄉與白河匯合，然後又向東南流回勉縣境內；以白河口為界，上游稱黑河，長112公里，下游稱沮水，長18公里。沮水先向西南流，然後向東南流。沮水、漾水河與玉帶河匯合后始稱漢江，由西向東流。
丹江則是漢江的壹條支流。丹江發源於陜西省商洛區西北部的秦嶺南麓，自北向南流經陜西省、河南省、湖北省，在湖北省丹江口市與漢江交匯，注入丹江口水庫。
漢江在丹江口市與丹江匯合后，繼續向東南方向流，在武漢注入長江。
無論是漢江還是丹江，都發源於陜西省南部、秦嶺南麓。從直線距離上來說，距離西安很近，緯度上與河南鄭州相近。所以南水北調中線工程不是真正的南水北調，而是北水北調。所以根本沒有達到毛澤東的從南方借水的目的。
四、漢江的水量無法滿足南水北調中線工程的需求
三峽工程上馬的依據是毛澤東詩詞中「高峽出平湖」的幾句話，南水北調工程上馬的依據是毛澤東的壹句話:「南方水多，北方水少，如有可能，借點來是可以的」。
南水北調中線工程的必要性與可行性涉及兩個最基本的問題：
第壹，北方是否缺水？
第二，水源區是否有足夠的水量？
對於第壹個問題，中科院院士、中科院地理所研究員劉昌明認為：「京津冀地區本來並不缺水。」北京的缺水起源於中國政府從建國以來的錯誤政策。為了保證北京供水，中華人民共和國建造的第壹座水庫就是北京附近、永定河上的官廳水庫。後來再建密雲水庫，兩庫聯調，保證北京供水。但是由於在官廳水庫上游建造過多水庫，造成官廳水庫水源乾涸。這是北京水危機的根本根源。後來密雲水庫上游樹木砍伐、水土流失，來水也逐年下降。面對地表水資源的減少，北京加大了對地下水的開發，造成地下水位快速下降，地表沈陷。解決北京水危機的方法在於恢復京津冀地區原有的生態環境與河流系統，而不是從流域外大規模地調水。從區域外調水，無異於讓人抽鴉片，可以圖得壹時的快樂，但是失去自身修正的能力，依賴鴉片才能生存。
京津冀地區的降水量與德國的原首都波恩以及現首都柏林相似，屬於半濕潤地區。如果能夠正確地使用大自然的恩賜，是不會產生嚴重的水危機的，也沒有必要大規模地跨流域調水。南方水多，北方水少，說明中國生態環境的多樣化，是寶貴財富。毛澤東壹生追求的是「環球同此涼熱」，那就沒有生態環境的多樣化，那才是真正的災害。
對於第二個問題，回答是否定的。
最初的南水北調工程，包括東線、中線和西線，總的調水量是每年448億立方米，其中東線工程148億立方米，中線工程130億立方米，西線工程170億立方米，修改過的南水北調中線工程的調水量，壹期工程結束時為平均每年95億立方米；二期工程結束時為平均每年135億立方米，預計二期工程在2030年結束。
根據1930年到2010年的水文資料，丹江口水庫壩址處的漢江多年平均來水量為每年380億立方米。但這是壹個平均數，自然河流並不以平均流量流淌。漢江最大的年來水量超過500億立方米，而最枯年來水量只有240億立方米（2013年）。而且1991年至2002年的這12年的平均年來水量為262億立方米，枯水年份持續的時間很長。
壹期工程結束時的調水量為平均每年95億立方米，佔多年平均來水量的四分之壹，占最枯年來水量的十分之四。二期工程結束時的調水量為平均每年135億立方米，佔多年平均來水量的36%，占最枯年來水量的56%。
壹條自然河流是否能長時間地承受如此大的調水量，這壹點就留給讀者自己去評價。
位於丹江口大壩下游的襄陽市，原來76%以上的用水量來自漢江。自南水北調中線投入運行以後襄陽市就「喊渴」。2015年襄陽市向國務院遞交的壹份關於南水北調工程對襄陽生態影響及亟需解決問題的情況報告，列數了八條問題，第壹條是水量。「前期每年調水95億立方米，漢江在我市過境水量每年減少21%-36%，約1/3。」漢江襄陽段多年平均水位將下降0.41米。漢江水量減少，直接影響襄陽生活、農業和工業用水，水質呈逐步惡化趨勢，水環境容納消解污染物能力降低、水生生物及魚類品種減少、航運能力下降、濕地洲灘呈沙漠化。按照專家測算，每年襄陽GDP損失至少達到142億至206億元，地方財政收入至少減少22億至31億元。
南水北調中線工程水源地的水量本來就不足，2020年從漢江上游取水向陜西省渭河調水的引漢濟渭工程就要完工，這對南水北調中線工程與漢江下游的湖北省各市縣都是雪上加霜的威脅。另外還有壹個鄂北水資源配置工程，計劃每年從漢江向鄂北調水7.5億立方米，所以還要減去每年7.5億立方米的水量。只是鄂北地屬湖北省，沒有兩省之間爭水的矛盾，所以媒體很少報道。但是這不能掩飾南水北調中線工程水源地水量不足的問題日益嚴重的趨勢。
五、引漢濟渭工程
正是因為漢江與丹江都發源於陜西省南部，陜西省就認為，對這部分水擁有水權，是陜西省的水。所以，陜西省要把這部分水量調回陜西省，直接造福陜西人民。在1992年全國人大批准三峽工程后，陜西省政府就提出了引漢濟渭工程，顧名思義就是引漢江的水救濟渭河，而渭河是黃河的壹條支流。
引漢濟渭工程又稱為陜西的南水北調工程，把陜南的水向北調，調到陜中。引漢濟渭工程的目的是滿足關中地區渭河沿線西安、寶雞、咸陽、渭南等城鎮的工業、生活與生態用水。所謂生態用水就是引水質比較好的漢江上游的水來沖洗嚴重污染的渭河水，改善渭河的水質。
不知道大家是否知道這麼兩句老話:「善治秦者先治水」，「治秦先治水，興秦先興水」，說的是秦王在關中地區興修水利，把關中平原打造成天下糧倉，建成天府之國，為秦統壹中國提供了堅實的經濟基礎。關中平原本是中國北方生態環境最好的地區。中華人民共和國成立后建設的黃河三門峽大壩工程嚴重地破壞了關中平原的生態環境，原來的天府之國成為了土地鹽堿化、水土流失嚴重、洪旱災害頻繁發生、水資源短缺、生態環境系統十分脆弱的地區。造成這些問題的關鍵是黃河三門峽大壩工程。雖然陜西省政府幾次向中央政府提出建議，拆除三門峽大壩，但是都沒有得到正面回應。所以陜西省政府是太醫用虎狼葯，建設引漢濟渭工程來救關中地區。
簡單地說，引漢濟渭工程由三大部分組成，它們分別是：
——黃金峽水庫大壩工程包括泵站和輸水隧道；
——三河口水庫大壩工程；
——秦嶺輸水隧道工程。
黃金峽水庫大壩工程位於漢江幹流黃金峽鍋灘下游兩公里處，建大壩攔蓄漢江幹流水流，壅高水位，為引漢濟渭工程提供主要水源。黃金峽大壩最大壩高64.3米，水庫總庫容2.36億立方米，調節庫容0.92億立方米，死庫容1.44億立方米，相應的死水位海拔440米，正常蓄水位450米。由黃金峽水庫向北輸水量高達平均每年約10億立方米。對於壹個調節庫容只有0.92億立方米的水庫來說，這是壹個難以完成的任務。設計的黃金峽水庫如此之小，應該是陜西省與湖北省的壹個妥協，就是不讓陜西省利用黃金峽水庫大壩工程式控制制漢江幹流上游的水量。
由於引漢濟渭工程是自南向北調水，而自然地形是北高南低，所以必須利用泵站把水揚高至少117米。黃金峽泵站工程安裝15台水泵電動機組來完成這個任務。泵站總裝機功率為16.5萬千瓦，預計每年耗電3.67億千瓦時。泵站電動機組的使用率只有25%。從黃金峽水庫取水口到秦嶺輸水隧道工程前的蓄水處距離約16公里，需要開鑿隧道。
三河口水庫大壩工程位於漢江支流子午河，目的是攔截子午河等幾條支流的水量並壅高水位。三河口水庫大壩最大壩高138.3米，水庫總庫容6.81億立方米，調節庫容5.5億立方米，死庫容1.31億立方米。由三河口水庫向北輸水量為平均每年約5億立方米。
三河口水庫大壩工程也建有泵站，把水揚高至少95米。三河口泵站工程總裝機功率為6.06萬千瓦，預計每年耗電0.3億千瓦時。
秦嶺輸水隧道工程是在秦嶺山脈中利用從德國引進的隧道挖掘機技術，開挖斷面直徑為7.16米至8.03米的隧道。秦嶺輸水隧道全長98.5公里，號稱是亞洲最長的輸水隧道。規劃每年通過秦嶺輸水隧道的漢江水是15.05億立方米。但是秦嶺輸水隧道工程的設計流量為每秒70立方米，可以達到的設計調水能力為每年22.08億立方米。因為山西省在提出引漢濟渭工程時，說西安及關中平原每年缺水20億立方米，不是缺水15億立方米。
引漢濟渭工程壹期工程的最初投資數額僅為51億元人民幣，後來投資數壹漲再漲。目前中國官方媒體報道的引漢濟渭工程壹期工程的靜態投資數額為191億元人民幣，接近最初投資數額的四倍。
六、引漢濟渭工程的工程環境影響評估報告未經批准工程就已經開工
大家還記得，習近平下六道批文整治在秦嶺地區建設別墅，並將有關官員處以重罰，從幾年到十幾年監禁，乃至無期徒刑，似乎十分重視保護秦嶺的生態環境，保護中國的龍脈。有文章指出，秦嶺乃是習家龍脈，所以習近平特別重視。從環境生態學上來評價，秦嶺地區是中國物種最豐富的地區，保護價值最高，但是在秦嶺中開挖近100公里的、斷面直徑為7.16米至8.03米的輸水隧道，對秦嶺的生態環境的影響、對這條龍脈的影響，遠遠超過那些別墅。
2013年初，中國媒體披露，引漢濟渭工程的工程環境影響評估報告未經批准，前期工程就已經在2004開工，秦嶺輸水隧道工程也已經在2011年11月8日正式開工。
引漢濟渭工程涉及3個國家級自然保護區和1個省級自然保護區，它們分別是：
——陜西天華山國家級自然保護區：秦嶺輸水隧道下穿自然保護區的核心區、緩衝區與實驗區；
——陜西周至國家級自然保護區： 秦嶺隧洞同樣下穿保護區的核心區、緩衝區與實驗區；
——漢中朱鹮國家級自然保護區：黃金峽水庫大壩工程及庫尾防護工程直接影響該國家級自然保護區；
——陜西周至黑河省級自然保護區： 秦嶺隧洞保護區的核心區、緩衝區與實驗區。
引漢濟渭工程直接威脅自然保護區的生物多樣性和水土條件。工程直接威脅國家級保護植物15種，省級保護植物26種，共計保護植物41種；工程直接威脅國家級保護動物45種，省級保護動物28種，共計73種。引漢濟渭工程威脅保護動植物物種總共114種。根據筆者在德國工作的經驗，如果壹項工程將威脅到該地區的生物多樣性，具體到威脅到壹種國家級保護植物或者國家級保護動物，那麼這項工程基本上是無法通過生態環境的評估。
直到2018年11月10日陜西省林業廳才召開引漢濟渭工程涉及四個保護區生物多樣性影響評價報告評審會，並原則上同意通過《陜西省引漢濟渭工程嶺南路道路工程對陜西天華山國家級自然保護區生物多樣性影響評價報告》、《陜西省引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞5號支洞建設嶺北道路工程對陜西周至國家級自然保護區生物多樣性影響評價報告》、《陜西省引漢濟渭工程黃金峽水利樞紐及庫尾防護工程對漢中朱鹮國家級自然保護區生物多樣性影響評價報告》。此時，秦嶺輸水隧道工程已經正式開工七年，距離完工的時間不到兩年。
整個引漢濟渭工程的申報、批准、實施過程，就是壹個違反法定程序的過程。
引漢濟渭工程的查勘工作在1993年已經開始；
2004年初，引漢濟渭工程的前期工作開始啟動；
2011年11月8日秦嶺輸水隧道工程正式開工；
2012年4月，水利部向國家發改委上報引漢濟渭工程可行性研究報告；
2013年12月20日，國家環保部批複《關於引漢濟渭工程環境影響書》；
2014 年 9 月 28日，國家發改委批複《陜西省引漢濟渭工程可行性研究報告》；
2018年11月10日，引漢濟渭工程涉及四個保護區生物多樣性影響評價報告通過。
在引漢濟渭工程涉及四個保護區生物多樣性影響評價報告尚未出爐，尚未申報、批准的情況下，《關於引漢濟渭工程環境影響書》已經完成，並經國家環保部批准。
在《關於引漢濟渭工程環境影響書》未經國家環保部批准前，引漢濟渭工程可行性研究報告已經完成，並由水利部上報國家發改委。
在國家發改委批准《陜西省引漢濟渭工程可行性研究報告》前，秦嶺輸水隧道工程已經開工。
正因為引漢濟渭工程的規劃、審批和實施程序是壹個顛倒的程序，所以編製、審批工程可行性研究報告、編製審批工程環境影響報告都不會起到壹個保證決策正確的作用。引漢濟渭工程，特別是秦嶺輸水隧道對秦嶺地區，對習近平關注的龍脈的負面影響，將是斷子絕孫的。
六、倒逼工程
南水北調中線和東線工程都沒有達到預定目標，人們自然想到的是上南水北調西線工程，從長江支流雅礱江和大渡河向黃河調水。
南水北調中線工程水源量本來就不足，加上引漢濟渭工程再每年調走15億立方米的水，又向鄂北每年調走7.5億立方米的水，漢江河流生態系統難以承擔如此大衝擊。
南水北調中線工程又回到原來的設想，從長江三峽水庫取水。三峽水庫的正常蓄水位只有海拔175米，無法直接向丹江口水庫輸水。將三峽水庫的正常蓄水位提高到海拔200米，是壹種可能的選擇，但是又要增加幾百萬移民。從三峽水庫的支流比如大寧河採用抽水的辦法向漢江上游輸水，或者從重慶上游、長江支流嘉陵江採用抽水的辦法向漢江上游輸水，也是可能的選擇，但是兩種選擇輸水量小，成本高。
最為要命的問題是，原先預測長江流域在2030年或者2025年進入缺水地區，但是目前長江流域已經提前進入缺水地區。儘管由於長江源頭的西藏高原的冰川雪山的融化，源頭水量有所增加。但是自三峽工程投入運行以來，三峽工程下泄的長江水量比沒有建造大壩時減少百分之十。長江中下游，提別是鄱陽湖、洞庭湖幾乎年年提前進入枯水季，枯水期水位下降，枯水期時間延長，旱情嚴重。這種情況在2019年表現特別顯著，武漢處的長江幹流處露出江底，鄱陽湖的枯水位跌破歷史最低點，長江航運出現困難，三峽水庫的水位至12月中旬尚未達到海拔175米，往年在10月底或者11月初都能達到正常蓄水位海拔175米。可以說，長江已經拉響警報。
幾十年來，中國的改造河流的工程都是倒逼工程，壹個工程完成後，目標沒有達到，帶來的問題更多，需要再上新的工程來解決新的問題；上了新的工程，目標還是沒有達到，又帶來更多的新的問題。就這樣，中國的水庫大壩工程越建越多，成為水壩的超級大國，但是面臨的水危機越來越嚴重，無法走出這個怪圈。
老子說：「上善若水」。水和人壹樣，追求的是自由。讓江河奔流，中國才能走出水危機。
在三峽工程「完工」后出來了壹個三峽後續工作；在南水北調工程「完工」后現在又有了壹個南水北調後續工程。後續工程就是擦屁股工程。1949年以來，中國決策者「喚醒了沈睡的山川，改變了河流的模樣」，建造了近10萬座水庫大壩，佔世界總量的壹半以上，成為水壩的超級大國。自由奔流的水在大壩的阻攔下聽從黨的調遣，成為了馴服工具。但是，這樣的水壩、調水工程越多，中國的水環境被破壞得越嚴重，水危機就越大，需要再來補做的後續工程就越多。而且後續工程後面還有更多需要做的後續工程，無窮匱也。其原因就在於中國決策者的傲慢，缺乏最基本的地理與生態環境知識。水和人壹樣，嚮往的是自由。
壹、從三峽後續工作到南水北調後續工程
2019年11月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開南水北調後續工程工作會議，研究部署後續工程和水利建設等工作。會上，水利部、國家發改委負責人彙報了南水北調後續工程建設總體考慮。李克強做了指示，首先肯定了南水北調東、中線壹期工程的重大作用，然後指出存在的、亟需解決的問題，強調南水北調後續工程的重要性。
什麼是後續工程？簡單地說，後續工程就是擦屁股工程。壹項重大工程完工之後，出現了原先工程規劃沒有預見或者故意遺漏的許多問題，比如基本數據出錯、工程目標沒有達到、移民安置遺留問題、工程對生態環境的負面影響嚴重等等，這些問題都亟需解決。要解決這些問題不但需要有工程措施，同時需要大量的新投資。但是原來的工程已經結算，要追加投資，來解決原工程遺留的問題，又不能把需要追加的巨量投資計入原來的工程中，以免影響原工程的經濟效益計算，影響政治家先前的英明決策。這就出來壹個後續工程。
南水北調東線工程於2013年第三季度正式通水；2013年底南水北調中線于中線幹線主體工程完工、工程全線貫通，2014年12月12日正式通水。在南水北調東線工程正式通水的6年、中線工程正式通水近5年的日子里，李克強主持召開南水北調後續工程工作會議，正式為南水北調東、中線工程擦屁股。
無獨有偶， 南水北調工程有個南水北調後續工程，三峽大壩也有個三峽後續工作。
2011年5月18日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論通過《三峽後續工作規劃》和《長江中下游流域水污染防治規劃》。會議指出，三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，在移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等方面還存在壹些亟需解決的問題，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了壹定影響。
俗話說，名不正則言不順。溫家寶的三峽後續工作與李克強的南水北調後續工程相比，可以算是名不正言不順。本來應該叫三峽大壩後續工作比較合理，要擦屁股的是三峽大壩工程。而三峽只是壹個地名，三峽沒有什麼後續工作。但是負責三峽大壩建設的三峽集團不讓叫三峽大壩後續工作。如果叫三峽大壩後續工作，那麼三峽集團就要承擔其中壹部分投資額。讓利益集團的成員從已經裝入口袋裡的錢中拿出壹點來，他們是不會幹的。
於是，溫家寶就取了這個壹個讓人摸不著頭腦的名字：三峽後續工作。自然三峽後續工作的投資也就讓摸不著頭腦的中國納稅人來全部承擔。
南水北調後續工程的投資是多少？南水北調後續工程的投資由誰來承擔？中國媒體還沒有公布李克強的計劃。
二、南水北調後續工程到底要解決什麼問題？
南水北調工程是與三峽工程孿生的壹項巨大型國家工程，其目的十分明確，就是毛澤東說的解決北方水少的問題。南水北調東線壹期工程的目的是每年向北方調水90億立方米，終點是天津市；南水北調中線壹期工程的目的是每年向北方調水95億立方米，終點是北京市。六年來，南水北調東線壹期工程的調水量尚不到規劃的壹年調水量。南水北調中線壹期工程的調水量距離目標也很遠。2019年9月26日新華網發表《南水北調中線工程5年調水268億立方米》的文章。計劃每年調水95億立方米，實際5年調水268億立方米，僅完成目標的56.4%。
因此，南水北調後續工程迫切需要解決的問題有以下幾個：
——南水北調工程水源不足的問題，特別是南水北調中線工程在2020年引漢濟渭工程投入運行后，陜西省與湖北省爭水的矛盾加劇，使得水源不足的問題更加嚴重；
——提出從三峽水庫向南水北調中線工程輸水的具體規劃；
——南水北調中線工程渠道輸水能力計算出錯，實際輸水過低，從而造成單位輸水量運行成本增加，而按照原規劃又無法分攤的問題，需要提出解決費用增加問題的方案；
——南水北調工程輸水線路通過得許多地方表示沒有用水需求，讓決策者十分為難。這說明南水北調工程規劃時提出的蓄水量存在造假問題，同時南水北調工程的成本過高，導致分攤的水價過高。因此，需要重新計算蓄水量，重新分攤水價；
——南水北調東線工程的水質污染依然嚴重，保證南水北調中線工程水質的代價十分高昂，僅依靠北京市支付的賠償款不足以彌補輸出水地區的損失；
——南水北調中線工程所引起的洪水災害的巨大風險問題，這在過去的規劃中沒有考慮到；
——南水北調工程的移民雖然已經全部搬遷，但是絕大部分移民處於貧困狀態，依靠國家補助才能勉強度日，迫切需要解決移民的土地、就業問題和生活水平提高的問題；
——南水北調工程的水源漢江流域城鎮為保水質而放棄工業化、現代化后遺留的發展乏力問題；
——南水北調工程並沒有根本解決北方水少的問題，這就提出實施南水北調西線工程的要求。
壹句話，問題多多，難以解決。根據筆者估算，南水北調後續工程投資將超過三峽後續工作的投資。李克強剛上任時表現出要實施新的經濟思想，但是幾年下來，李克強新的經濟思想未能得到實施，還是蕭規曹隨，穿老鞋走老路。按照目前李克強的思路和解決措施，儘管南水北調後續工程投資數目巨大，但起碼可以拉高壹下萎靡不振的GDP增長速度，投資效果已經不在考慮的範疇，後續工程的生態環境影響也不在考慮的範疇。至於巨額投資從哪裡來？看來還是按照三峽後續工作的方法辦理，從老百姓的口袋裡出。三峽工程，南水北調工程，都是「展現」中國實力的工程，老百姓都為之感到「驕傲」，都喊「厲害了我的國」。驕傲感不是無價的，需要付錢的。這錢就得老百姓出。
由於篇幅的關係，本文只討論引漢濟渭工程投入運行后的陜西省與湖北省爭水的矛盾以及對南水北調中線工程的影響。
三、目前實現的南水北調中線工程不是南水北調，而是北水北調
都說：「東西南北中，黨領導壹切」。可惜，中國的決策者缺乏最基本的地理知識，分不清東西也分不清南北。目前實現的南水北調中線工程，其實不是南水北調，而是北水北調。正因為缺乏最基本的地理知識，中國的決策者常常會有壹些古怪的想法，也很容易上當受騙。也正因為缺乏最基本的生態環境知識，中國的決策者會把違反自然規律的工程當作保護生態環境的工程來推廣。
目前，南水北調中線工程的水源地是丹江口水庫，而毛澤東設想的、長江水利委員會規劃的南水北調中線工程的水源地是三峽水庫。丹江口水庫則是輸水線路上的壹個中間調節水庫，不起提供水源的作用。水必須從長江幹流中調。
丹江口水庫位於漢江與丹江的交匯處。
漢江是長江的壹條支流，位於長江北岸。漢江有三個河源，北源為沮水、中源為漾水河、南源為玉帶河。這三個河源均位於陜西省漢中市內。請注意均位於陜西省漢中市，陜西省是中國北方的壹個省。北源沮水發源於留壩縣與寶雞市鳳縣交界的紫柏山南麓的黃花坪溝，向西南流，穿過勉縣后，在略陽縣內的黑河壩鄉與白河匯合，然後又向東南流回勉縣境內；以白河口為界，上游稱黑河，長112公里，下游稱沮水，長18公里。沮水先向西南流，然後向東南流。沮水、漾水河與玉帶河匯合后始稱漢江，由西向東流。
丹江則是漢江的壹條支流。丹江發源於陜西省商洛區西北部的秦嶺南麓，自北向南流經陜西省、河南省、湖北省，在湖北省丹江口市與漢江交匯，注入丹江口水庫。
漢江在丹江口市與丹江匯合后，繼續向東南方向流，在武漢注入長江。
無論是漢江還是丹江，都發源於陜西省南部、秦嶺南麓。從直線距離上來說，距離西安很近，緯度上與河南鄭州相近。所以南水北調中線工程不是真正的南水北調，而是北水北調。所以根本沒有達到毛澤東的從南方借水的目的。
四、漢江的水量無法滿足南水北調中線工程的需求
三峽工程上馬的依據是毛澤東詩詞中「高峽出平湖」的幾句話，南水北調工程上馬的依據是毛澤東的壹句話:「南方水多，北方水少，如有可能，借點來是可以的」。
南水北調中線工程的必要性與可行性涉及兩個最基本的問題：
第壹，北方是否缺水？
第二，水源區是否有足夠的水量？
對於第壹個問題，中科院院士、中科院地理所研究員劉昌明認為：「京津冀地區本來並不缺水。」北京的缺水起源於中國政府從建國以來的錯誤政策。為了保證北京供水，中華人民共和國建造的第壹座水庫就是北京附近、永定河上的官廳水庫。後來再建密雲水庫，兩庫聯調，保證北京供水。但是由於在官廳水庫上游建造過多水庫，造成官廳水庫水源乾涸。這是北京水危機的根本根源。後來密雲水庫上游樹木砍伐、水土流失，來水也逐年下降。面對地表水資源的減少，北京加大了對地下水的開發，造成地下水位快速下降，地表沈陷。解決北京水危機的方法在於恢復京津冀地區原有的生態環境與河流系統，而不是從流域外大規模地調水。從區域外調水，無異於讓人抽鴉片，可以圖得壹時的快樂，但是失去自身修正的能力，依賴鴉片才能生存。
京津冀地區的降水量與德國的原首都波恩以及現首都柏林相似，屬於半濕潤地區。如果能夠正確地使用大自然的恩賜，是不會產生嚴重的水危機的，也沒有必要大規模地跨流域調水。南方水多，北方水少，說明中國生態環境的多樣化，是寶貴財富。毛澤東壹生追求的是「環球同此涼熱」，那就沒有生態環境的多樣化，那才是真正的災害。
對於第二個問題，回答是否定的。
最初的南水北調工程，包括東線、中線和西線，總的調水量是每年448億立方米，其中東線工程148億立方米，中線工程130億立方米，西線工程170億立方米，修改過的南水北調中線工程的調水量，壹期工程結束時為平均每年95億立方米；二期工程結束時為平均每年135億立方米，預計二期工程在2030年結束。
根據1930年到2010年的水文資料，丹江口水庫壩址處的漢江多年平均來水量為每年380億立方米。但這是壹個平均數，自然河流並不以平均流量流淌。漢江最大的年來水量超過500億立方米，而最枯年來水量只有240億立方米（2013年）。而且1991年至2002年的這12年的平均年來水量為262億立方米，枯水年份持續的時間很長。
壹期工程結束時的調水量為平均每年95億立方米，佔多年平均來水量的四分之壹，占最枯年來水量的十分之四。二期工程結束時的調水量為平均每年135億立方米，佔多年平均來水量的36%，占最枯年來水量的56%。
壹條自然河流是否能長時間地承受如此大的調水量，這壹點就留給讀者自己去評價。
位於丹江口大壩下游的襄陽市，原來76%以上的用水量來自漢江。自南水北調中線投入運行以後襄陽市就「喊渴」。2015年襄陽市向國務院遞交的壹份關於南水北調工程對襄陽生態影響及亟需解決問題的情況報告，列數了八條問題，第壹條是水量。「前期每年調水95億立方米，漢江在我市過境水量每年減少21%-36%，約1/3。」漢江襄陽段多年平均水位將下降0.41米。漢江水量減少，直接影響襄陽生活、農業和工業用水，水質呈逐步惡化趨勢，水環境容納消解污染物能力降低、水生生物及魚類品種減少、航運能力下降、濕地洲灘呈沙漠化。按照專家測算，每年襄陽GDP損失至少達到142億至206億元，地方財政收入至少減少22億至31億元。
南水北調中線工程水源地的水量本來就不足，2020年從漢江上游取水向陜西省渭河調水的引漢濟渭工程就要完工，這對南水北調中線工程與漢江下游的湖北省各市縣都是雪上加霜的威脅。另外還有壹個鄂北水資源配置工程，計劃每年從漢江向鄂北調水7.5億立方米，所以還要減去每年7.5億立方米的水量。只是鄂北地屬湖北省，沒有兩省之間爭水的矛盾，所以媒體很少報道。但是這不能掩飾南水北調中線工程水源地水量不足的問題日益嚴重的趨勢。
五、引漢濟渭工程
正是因為漢江與丹江都發源於陜西省南部，陜西省就認為，對這部分水擁有水權，是陜西省的水。所以，陜西省要把這部分水量調回陜西省，直接造福陜西人民。在1992年全國人大批准三峽工程后，陜西省政府就提出了引漢濟渭工程，顧名思義就是引漢江的水救濟渭河，而渭河是黃河的壹條支流。
引漢濟渭工程又稱為陜西的南水北調工程，把陜南的水向北調，調到陜中。引漢濟渭工程的目的是滿足關中地區渭河沿線西安、寶雞、咸陽、渭南等城鎮的工業、生活與生態用水。所謂生態用水就是引水質比較好的漢江上游的水來沖洗嚴重污染的渭河水，改善渭河的水質。
不知道大家是否知道這麼兩句老話:「善治秦者先治水」，「治秦先治水，興秦先興水」，說的是秦王在關中地區興修水利，把關中平原打造成天下糧倉，建成天府之國，為秦統壹中國提供了堅實的經濟基礎。關中平原本是中國北方生態環境最好的地區。中華人民共和國成立后建設的黃河三門峽大壩工程嚴重地破壞了關中平原的生態環境，原來的天府之國成為了土地鹽堿化、水土流失嚴重、洪旱災害頻繁發生、水資源短缺、生態環境系統十分脆弱的地區。造成這些問題的關鍵是黃河三門峽大壩工程。雖然陜西省政府幾次向中央政府提出建議，拆除三門峽大壩，但是都沒有得到正面回應。所以陜西省政府是太醫用虎狼葯，建設引漢濟渭工程來救關中地區。
簡單地說，引漢濟渭工程由三大部分組成，它們分別是：
——黃金峽水庫大壩工程包括泵站和輸水隧道；
——三河口水庫大壩工程；
——秦嶺輸水隧道工程。
黃金峽水庫大壩工程位於漢江幹流黃金峽鍋灘下游兩公里處，建大壩攔蓄漢江幹流水流，壅高水位，為引漢濟渭工程提供主要水源。黃金峽大壩最大壩高64.3米，水庫總庫容2.36億立方米，調節庫容0.92億立方米，死庫容1.44億立方米，相應的死水位海拔440米，正常蓄水位450米。由黃金峽水庫向北輸水量高達平均每年約10億立方米。對於壹個調節庫容只有0.92億立方米的水庫來說，這是壹個難以完成的任務。設計的黃金峽水庫如此之小，應該是陜西省與湖北省的壹個妥協，就是不讓陜西省利用黃金峽水庫大壩工程式控制制漢江幹流上游的水量。
由於引漢濟渭工程是自南向北調水，而自然地形是北高南低，所以必須利用泵站把水揚高至少117米。黃金峽泵站工程安裝15台水泵電動機組來完成這個任務。泵站總裝機功率為16.5萬千瓦，預計每年耗電3.67億千瓦時。泵站電動機組的使用率只有25%。從黃金峽水庫取水口到秦嶺輸水隧道工程前的蓄水處距離約16公里，需要開鑿隧道。
三河口水庫大壩工程位於漢江支流子午河，目的是攔截子午河等幾條支流的水量並壅高水位。三河口水庫大壩最大壩高138.3米，水庫總庫容6.81億立方米，調節庫容5.5億立方米，死庫容1.31億立方米。由三河口水庫向北輸水量為平均每年約5億立方米。
三河口水庫大壩工程也建有泵站，把水揚高至少95米。三河口泵站工程總裝機功率為6.06萬千瓦，預計每年耗電0.3億千瓦時。
秦嶺輸水隧道工程是在秦嶺山脈中利用從德國引進的隧道挖掘機技術，開挖斷面直徑為7.16米至8.03米的隧道。秦嶺輸水隧道全長98.5公里，號稱是亞洲最長的輸水隧道。規劃每年通過秦嶺輸水隧道的漢江水是15.05億立方米。但是秦嶺輸水隧道工程的設計流量為每秒70立方米，可以達到的設計調水能力為每年22.08億立方米。因為山西省在提出引漢濟渭工程時，說西安及關中平原每年缺水20億立方米，不是缺水15億立方米。
引漢濟渭工程壹期工程的最初投資數額僅為51億元人民幣，後來投資數壹漲再漲。目前中國官方媒體報道的引漢濟渭工程壹期工程的靜態投資數額為191億元人民幣，接近最初投資數額的四倍。
六、引漢濟渭工程的工程環境影響評估報告未經批准工程就已經開工
大家還記得，習近平下六道批文整治在秦嶺地區建設別墅，並將有關官員處以重罰，從幾年到十幾年監禁，乃至無期徒刑，似乎十分重視保護秦嶺的生態環境，保護中國的龍脈。有文章指出，秦嶺乃是習家龍脈，所以習近平特別重視。從環境生態學上來評價，秦嶺地區是中國物種最豐富的地區，保護價值最高，但是在秦嶺中開挖近100公里的、斷面直徑為7.16米至8.03米的輸水隧道，對秦嶺的生態環境的影響、對這條龍脈的影響，遠遠超過那些別墅。
2013年初，中國媒體披露，引漢濟渭工程的工程環境影響評估報告未經批准，前期工程就已經在2004開工，秦嶺輸水隧道工程也已經在2011年11月8日正式開工。
引漢濟渭工程涉及3個國家級自然保護區和1個省級自然保護區，它們分別是：
——陜西天華山國家級自然保護區：秦嶺輸水隧道下穿自然保護區的核心區、緩衝區與實驗區；
——陜西周至國家級自然保護區： 秦嶺隧洞同樣下穿保護區的核心區、緩衝區與實驗區；
——漢中朱鹮國家級自然保護區：黃金峽水庫大壩工程及庫尾防護工程直接影響該國家級自然保護區；
——陜西周至黑河省級自然保護區： 秦嶺隧洞保護區的核心區、緩衝區與實驗區。
引漢濟渭工程直接威脅自然保護區的生物多樣性和水土條件。工程直接威脅國家級保護植物15種，省級保護植物26種，共計保護植物41種；工程直接威脅國家級保護動物45種，省級保護動物28種，共計73種。引漢濟渭工程威脅保護動植物物種總共114種。根據筆者在德國工作的經驗，如果壹項工程將威脅到該地區的生物多樣性，具體到威脅到壹種國家級保護植物或者國家級保護動物，那麼這項工程基本上是無法通過生態環境的評估。
直到2018年11月10日陜西省林業廳才召開引漢濟渭工程涉及四個保護區生物多樣性影響評價報告評審會，並原則上同意通過《陜西省引漢濟渭工程嶺南路道路工程對陜西天華山國家級自然保護區生物多樣性影響評價報告》、《陜西省引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞5號支洞建設嶺北道路工程對陜西周至國家級自然保護區生物多樣性影響評價報告》、《陜西省引漢濟渭工程黃金峽水利樞紐及庫尾防護工程對漢中朱鹮國家級自然保護區生物多樣性影響評價報告》。此時，秦嶺輸水隧道工程已經正式開工七年，距離完工的時間不到兩年。
整個引漢濟渭工程的申報、批准、實施過程，就是壹個違反法定程序的過程。
引漢濟渭工程的查勘工作在1993年已經開始；
2004年初，引漢濟渭工程的前期工作開始啟動；
2011年11月8日秦嶺輸水隧道工程正式開工；
2012年4月，水利部向國家發改委上報引漢濟渭工程可行性研究報告；
2013年12月20日，國家環保部批複《關於引漢濟渭工程環境影響書》；
2014 年 9 月 28日，國家發改委批複《陜西省引漢濟渭工程可行性研究報告》；
2018年11月10日，引漢濟渭工程涉及四個保護區生物多樣性影響評價報告通過。
在引漢濟渭工程涉及四個保護區生物多樣性影響評價報告尚未出爐，尚未申報、批准的情況下，《關於引漢濟渭工程環境影響書》已經完成，並經國家環保部批准。
在《關於引漢濟渭工程環境影響書》未經國家環保部批准前，引漢濟渭工程可行性研究報告已經完成，並由水利部上報國家發改委。
在國家發改委批准《陜西省引漢濟渭工程可行性研究報告》前，秦嶺輸水隧道工程已經開工。
正因為引漢濟渭工程的規劃、審批和實施程序是壹個顛倒的程序，所以編製、審批工程可行性研究報告、編製審批工程環境影響報告都不會起到壹個保證決策正確的作用。引漢濟渭工程，特別是秦嶺輸水隧道對秦嶺地區，對習近平關注的龍脈的負面影響，將是斷子絕孫的。
六、倒逼工程
南水北調中線和東線工程都沒有達到預定目標，人們自然想到的是上南水北調西線工程，從長江支流雅礱江和大渡河向黃河調水。
南水北調中線工程水源量本來就不足，加上引漢濟渭工程再每年調走15億立方米的水，又向鄂北每年調走7.5億立方米的水，漢江河流生態系統難以承擔如此大衝擊。
南水北調中線工程又回到原來的設想，從長江三峽水庫取水。三峽水庫的正常蓄水位只有海拔175米，無法直接向丹江口水庫輸水。將三峽水庫的正常蓄水位提高到海拔200米，是壹種可能的選擇，但是又要增加幾百萬移民。從三峽水庫的支流比如大寧河採用抽水的辦法向漢江上游輸水，或者從重慶上游、長江支流嘉陵江採用抽水的辦法向漢江上游輸水，也是可能的選擇，但是兩種選擇輸水量小，成本高。
最為要命的問題是，原先預測長江流域在2030年或者2025年進入缺水地區，但是目前長江流域已經提前進入缺水地區。儘管由於長江源頭的西藏高原的冰川雪山的融化，源頭水量有所增加。但是自三峽工程投入運行以來，三峽工程下泄的長江水量比沒有建造大壩時減少百分之十。長江中下游，提別是鄱陽湖、洞庭湖幾乎年年提前進入枯水季，枯水期水位下降，枯水期時間延長，旱情嚴重。這種情況在2019年表現特別顯著，武漢處的長江幹流處露出江底，鄱陽湖的枯水位跌破歷史最低點，長江航運出現困難，三峽水庫的水位至12月中旬尚未達到海拔175米，往年在10月底或者11月初都能達到正常蓄水位海拔175米。可以說，長江已經拉響警報。
幾十年來，中國的改造河流的工程都是倒逼工程，壹個工程完成後，目標沒有達到，帶來的問題更多，需要再上新的工程來解決新的問題；上了新的工程，目標還是沒有達到，又帶來更多的新的問題。就這樣，中國的水庫大壩工程越建越多，成為水壩的超級大國，但是面臨的水危機越來越嚴重，無法走出這個怪圈。
老子說：「上善若水」。水和人壹樣，追求的是自由。讓江河奔流，中國才能走出水危機。
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