中國社會的民主轉型的制度設計
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中國社會的民主轉型的制度設計
由 左翼反共人士 » 2020年3月25日
作者 中國網友
序言
中國是以普世價值為基礎的、民有民治民享的民主共和國。
第壹章 總綱
第1條 中國是共和國，中國的主權屬於全體中國公民。
第2條 擁有中國國籍者為中國公民。
第3條 中國的行政區域劃分如下：①全國分為省和直轄市；②省分為市；③市分為區和縣。
第二章 公民的權利與義務
第4條 公民無分性別、民族、職業、信仰，在法律上壹律平等。
第5條 公民的人身自由不受侵犯。非依法定程序，任何機構或者個人不得對公民實施監禁、拘留、審訊和處罰。
第6條 公民的住宅不受侵犯，任何人、任何機構非依法律程序不得入內搜查。
第7條 公民的私有的動產和不動產受法律保護。
第8條 公民有言論、結社、遊行、示威、宗教信仰、講學、秘密通訊、遷徙、出入境、移民的自由。
第9條 公民有對任何國家公職人員提出批評、控告、檢舉的權利。
第10條
十八周歲以上的中國公民有對各級議會議員的選舉權、被選舉權和罷免權。
十八周歲以上的中國公民有參与公民投票的權利。十八周歲以上的公民，可以通過公民投票的方式直接制定法律。十八周歲以上的公民，可以通過公民投票的方式否決各級議會制定的法律。
第11條 公民有依法照章納稅的義務。
第12條 公民參与公民投票的權利被中央政府剝奪的時候，公民有使用壹切方式反抗中央政府的權利。
第三章 總統
第13條 總統每屆任期為五年，不得連任。
第14條 總統根據國會的決定，公布法律，授予國家的勳章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入戒嚴狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。
第15條 總統代表中國，進行國事活動，接受外國使節；根據國會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批准和廢除同外國締結的條約和重要協定。
第16條 總統缺位的時候，由國會補選；在補選以前，由國會議長暫時代理總統職位。
第17條 總統根據各級議會的決定，解散各級議會。
第三章 立法
第18條 各級議會是中國的各級行政區域的立法機關。各級議會由各級選區的公民選舉產生的議員組成，各級議會議員代表該選區的公民行使立法權。
各級議會分別為國家議會（國會）、省議會、市議會、縣議會或者區議會。
第19條 各級議會議員半數為區域議員，通過單名選區選出。另壹半的議員為不分區議員，通過名單比例代表制選出。
國會區域議員的選區人口不得多於壹百萬人，不得少於五十萬人。省議會區域議員的選區人口不得多於二十萬，不得少於十萬。市議會區域議員的選區人口不得多於四萬，不得少於兩萬。區（縣）議會區域議員的選區人口不得多於壹萬，不得少於五千。
第20條 各級議會議員的任期是五年，但是議會解散時，其任期在期滿前告終。
第21條 各級議會議長由議員互相選舉產生。議會副議長、議會秘書長由議會議長提名，經過半數議員同意后出任。
各級議會議員得經全體議會議員十分之壹以上連署，既可成為議長候選人。議長選舉通過記名選舉產生，獲得過半數議員支持的議長候選人當選。
各級議會議員有權力罷免該級議會議長。國會得經全體議員三分之壹以上連署，對議長提出罷免案。罷免案提出48小時后，議會應於24小時內以記名投票表決。如經全體國會議員二分之壹以上贊成，議長應於72小時內向總統提出辭職，並由國會副議長代理，隔日既進行議長選舉。
第22條 總統由國會選舉產生，國會議員有對總統的選舉權和罷免權。
十八歲以上的中國公民，得經全體國會議員十分之壹以上連署，再經本人同意后，既成為總統候選人。
總統由國會議員通過記名選舉產生，獲得過半數議員支持的總統候選人當選。
國會議員有權力罷免總統。國會得經全體議員三分之壹以上連署，對總統提出罷免案。罷免案提出48小時后，國會應於24小時內以記名投票表決。如經全體國會議員二分之壹以上贊成，總統應於72小時內向總統提出辭職，並由國會議長代理，隔日既進行總統選舉。
第23條 各級政府行政首長由該級議會議員互相選舉產生。
各級議會議員得經該級議會議員十分之壹以上連署，既可成為該級政府行政首長的候選人。行政首長選舉通過記名選舉產生，獲得過半數議員支持的行政首長候選人當選。
各級議會議員有權力罷免該級政府行政首長。
各級議會得經全體議員三分之壹以上連署，對該級政府的行政首長提出罷免案。罷免案提出三日後，議會應于兩日內以記名投票表決。如經全體議員二分之壹以上贊成，行政首長應該於五日後提出辭職，並得同時呈請總統解散議會，總統在收到呈請的七日後，得應宣布解散議會。議會解散后，隔日進行議員選舉，並於選舉結果確認后五日內自行集會，其任期重新起算。
第24條 國會有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案、修改憲法案以及其他國家其他重要事項的權力。
第25條 國會設立各種專門委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。
第26條 各級議會開會時，關係行政首長、行政部門官員等其他相關公務人員得列席陳述意見。
第27條 各級議會的法案通過後，轉移總統，總統應該受到后兩日內公布。
第28條 各級議會的議員在議會開會時的言論和表決，對議會之外不負責。各級議會議員除現行犯之外，不得逮捕或者拘留。
第29條 各級政府行政首長、行政副首長、行政各部門負責人必須兼任該級議會議員。
第30條 國會認為必要的時候，可以組織關於特定問題的調查委員會，並且根據調查委員會的報告，作出相應的決議。調查委員會進行調查的時候，壹切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。
第31條 國會負責制定外交、國防、國籍、司法制度、航空、國道、鐵路、郵政、航政、國稅、國營企業、刑事、民事、商事、中央財政、度量衡、教育制度、行政劃分、警察制度、銀行制度、交通制度、勞動制度、人力資源制度、移民制度、公共衛生、社會福利和貨幣相關的立法。
第32條 省議會負責制定該省的教育、衛生、交通、公共財產、市政、農業、水利、漁業、牧業、省稅、省債、省警政體制相關的法律。
第33條 縣（區）議會負責制定該縣的衛生、交通、公共財產、縣稅、縣債的相關法律。
第34條 省、市、縣、區的法規與國家法律抵觸者無效，市、縣、區的法規與該省法律抵觸者無效，縣、區的法規與該市法律抵觸者無效。
第五章 行政
第35條 各級政府是國家各級行政機關。
第36條 中央政府是國家的最高行政機關。中央政府設立總理壹人，副總理壹人或者若干人，中央政府秘書長壹人，各部部長若干人。
第37條 中央政府總理是國家最高行政首長。中央政府副總理、秘書長、各部部長由總理提名，經國會過半數議員同意后，由總統任命。
第38條 中央政府設最高行政會議，由中央政府總理、副總理、秘書長、各部部長組成，以總理為主席。
第39條 中央政府依據國會制定的法律處理政務。
第40條 省政府是各省的行政機關。省政府設立省長壹人，副省長壹人或者若干人，省政府秘書長壹人，各廳廳長若干人。
第41條 省長是各省最高行政首長。省政府副省長、秘書長、各廳廳長由省長提名，經省議會過半數議員同意后，由總統任命。
第42條 省政府設省務行政會議，由省政府省長、副省長、秘書長、各廳廳長組成，以省長為主席。
第43條 省政府依據國會和省議會制定的法律處理政務。
第44條 市政府是各市的行政機關。市政府設立市長壹人，副市長壹人或者若干人，市政府秘書長壹人，各局局長若干人。
第45條 市長是各省的行政首長。市政府副市長、秘書長、各局局長由市長提名，經市議會過半數議員同意后，由總統任命。
第46條 市政府設市務行政會議，由市政府市長、副市長、秘書長、各局局長組成，以市長為主席。
第47條 市政府依據國會、省議會和市議會制定的法律處理政務。
第48條 縣（區）政府是各省的行政機關。縣（區）政府設立縣（區）長壹人，副縣（區）長壹人或者若干人，縣（區）政府秘書長壹人，各局局長若干人。
第49條 縣（區）長是各區（縣）的行政首長。縣（區）政府副區長、秘書長、各局局長由縣（區）長提名，經縣（區）議會過半數議員同意后，由總統任命。
第50條 縣（區）政府設縣（區）務行政會議，由縣（區）政府縣（區）長、副（區）長、秘書長、各縣縣(區區）長組成，以縣（區）長為主席。
第51條 縣（區）政府依據國會、省議會、市議會、縣（區）議會制定的法律處理政務。
第六章 司法
第52條 最高法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟的審判以及公務員的懲戒。
第53條 最高法院解釋憲法，並有統壹解釋法律及命令的權力。
第54條 最高法院設十五名大法官。大法官由中央政府總理提名，經國會同意后，由總統任命。最高法院大法官的任期為五年，不得連任。最高法院院長、副院長由大法官互選之。
第55條 法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。
第54條 法官非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。
第七章 附則
第55條 憲法的修改共有兩種方式：
①由國會三分之二以上議員提議，經過全國各省省議員三分之二以上贊成後生效。
②由全國總人口百分之五以上的公民聯署成案，公告九十天後，應該與三個月內由全體中國公民投票，過半數同意為有效。
第56條 《中國公務人員選舉和罷免法》、《中國公民投票法》為特殊法案，特殊法案的修改需經過三分之二的國會議員提議，經過全國各省省議會二分之壹以上贊成後生效。
第57條 各級議會制定同級別議會的《議事規則》、同級別政府的《組織法》、同級別法院的《組織法》。各級議會《議事規則》、各級政府《組織法》、各級法院《組織法》的修改，需經該級議會超過三分之二的議員同意才可通過。
第58條 各級政府行政首長缺位時，其職務由行政副首長暫時代理，並且在該級議會三日內重新進行行政首長的選舉。
第59條 各級議會議長缺位時，其職務由議會副議長暫時代理，並且在該級議會三日內重新進行議會議長的選舉。
第60條 各級議會議員有權力要求解散國會。議會全體議員五分之壹提議，全體議員三分之二以上贊成后，即可呈請總統解散國會。總統收到議會呈請十二日後，宣布解散該議會。
序言
中國是以普世價值為基礎的、民有民治民享的民主共和國。
第壹章 總綱
第1條 中國是共和國，中國的主權屬於全體中國公民。
第2條 擁有中國國籍者為中國公民。
第3條 中國的行政區域劃分如下：①全國分為省和直轄市；②省分為市；③市分為區和縣。
第二章 公民的權利與義務
第4條 公民無分性別、民族、職業、信仰，在法律上壹律平等。
第5條 公民的人身自由不受侵犯。非依法定程序，任何機構或者個人不得對公民實施監禁、拘留、審訊和處罰。
第6條 公民的住宅不受侵犯，任何人、任何機構非依法律程序不得入內搜查。
第7條 公民的私有的動產和不動產受法律保護。
第8條 公民有言論、結社、遊行、示威、宗教信仰、講學、秘密通訊、遷徙、出入境、移民的自由。
第9條 公民有對任何國家公職人員提出批評、控告、檢舉的權利。
第10條
十八周歲以上的中國公民有對各級議會議員的選舉權、被選舉權和罷免權。
十八周歲以上的中國公民有參与公民投票的權利。十八周歲以上的公民，可以通過公民投票的方式直接制定法律。十八周歲以上的公民，可以通過公民投票的方式否決各級議會制定的法律。
第11條 公民有依法照章納稅的義務。
第12條 公民參与公民投票的權利被中央政府剝奪的時候，公民有使用壹切方式反抗中央政府的權利。
第三章 總統
第13條 總統每屆任期為五年，不得連任。
第14條 總統根據國會的決定，公布法律，授予國家的勳章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入戒嚴狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。
第15條 總統代表中國，進行國事活動，接受外國使節；根據國會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批准和廢除同外國締結的條約和重要協定。
第16條 總統缺位的時候，由國會補選；在補選以前，由國會議長暫時代理總統職位。
第17條 總統根據各級議會的決定，解散各級議會。
第三章 立法
第18條 各級議會是中國的各級行政區域的立法機關。各級議會由各級選區的公民選舉產生的議員組成，各級議會議員代表該選區的公民行使立法權。
各級議會分別為國家議會（國會）、省議會、市議會、縣議會或者區議會。
第19條 各級議會議員半數為區域議員，通過單名選區選出。另壹半的議員為不分區議員，通過名單比例代表制選出。
國會區域議員的選區人口不得多於壹百萬人，不得少於五十萬人。省議會區域議員的選區人口不得多於二十萬，不得少於十萬。市議會區域議員的選區人口不得多於四萬，不得少於兩萬。區（縣）議會區域議員的選區人口不得多於壹萬，不得少於五千。
第20條 各級議會議員的任期是五年，但是議會解散時，其任期在期滿前告終。
第21條 各級議會議長由議員互相選舉產生。議會副議長、議會秘書長由議會議長提名，經過半數議員同意后出任。
各級議會議員得經全體議會議員十分之壹以上連署，既可成為議長候選人。議長選舉通過記名選舉產生，獲得過半數議員支持的議長候選人當選。
各級議會議員有權力罷免該級議會議長。國會得經全體議員三分之壹以上連署，對議長提出罷免案。罷免案提出48小時后，議會應於24小時內以記名投票表決。如經全體國會議員二分之壹以上贊成，議長應於72小時內向總統提出辭職，並由國會副議長代理，隔日既進行議長選舉。
第22條 總統由國會選舉產生，國會議員有對總統的選舉權和罷免權。
十八歲以上的中國公民，得經全體國會議員十分之壹以上連署，再經本人同意后，既成為總統候選人。
總統由國會議員通過記名選舉產生，獲得過半數議員支持的總統候選人當選。
國會議員有權力罷免總統。國會得經全體議員三分之壹以上連署，對總統提出罷免案。罷免案提出48小時后，國會應於24小時內以記名投票表決。如經全體國會議員二分之壹以上贊成，總統應於72小時內向總統提出辭職，並由國會議長代理，隔日既進行總統選舉。
第23條 各級政府行政首長由該級議會議員互相選舉產生。
各級議會議員得經該級議會議員十分之壹以上連署，既可成為該級政府行政首長的候選人。行政首長選舉通過記名選舉產生，獲得過半數議員支持的行政首長候選人當選。
各級議會議員有權力罷免該級政府行政首長。
各級議會得經全體議員三分之壹以上連署，對該級政府的行政首長提出罷免案。罷免案提出三日後，議會應于兩日內以記名投票表決。如經全體議員二分之壹以上贊成，行政首長應該於五日後提出辭職，並得同時呈請總統解散議會，總統在收到呈請的七日後，得應宣布解散議會。議會解散后，隔日進行議員選舉，並於選舉結果確認后五日內自行集會，其任期重新起算。
第24條 國會有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案、修改憲法案以及其他國家其他重要事項的權力。
第25條 國會設立各種專門委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。
第26條 各級議會開會時，關係行政首長、行政部門官員等其他相關公務人員得列席陳述意見。
第27條 各級議會的法案通過後，轉移總統，總統應該受到后兩日內公布。
第28條 各級議會的議員在議會開會時的言論和表決，對議會之外不負責。各級議會議員除現行犯之外，不得逮捕或者拘留。
第29條 各級政府行政首長、行政副首長、行政各部門負責人必須兼任該級議會議員。
第30條 國會認為必要的時候，可以組織關於特定問題的調查委員會，並且根據調查委員會的報告，作出相應的決議。調查委員會進行調查的時候，壹切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。
第31條 國會負責制定外交、國防、國籍、司法制度、航空、國道、鐵路、郵政、航政、國稅、國營企業、刑事、民事、商事、中央財政、度量衡、教育制度、行政劃分、警察制度、銀行制度、交通制度、勞動制度、人力資源制度、移民制度、公共衛生、社會福利和貨幣相關的立法。
第32條 省議會負責制定該省的教育、衛生、交通、公共財產、市政、農業、水利、漁業、牧業、省稅、省債、省警政體制相關的法律。
第33條 縣（區）議會負責制定該縣的衛生、交通、公共財產、縣稅、縣債的相關法律。
第34條 省、市、縣、區的法規與國家法律抵觸者無效，市、縣、區的法規與該省法律抵觸者無效，縣、區的法規與該市法律抵觸者無效。
第五章 行政
第35條 各級政府是國家各級行政機關。
第36條 中央政府是國家的最高行政機關。中央政府設立總理壹人，副總理壹人或者若干人，中央政府秘書長壹人，各部部長若干人。
第37條 中央政府總理是國家最高行政首長。中央政府副總理、秘書長、各部部長由總理提名，經國會過半數議員同意后，由總統任命。
第38條 中央政府設最高行政會議，由中央政府總理、副總理、秘書長、各部部長組成，以總理為主席。
第39條 中央政府依據國會制定的法律處理政務。
第40條 省政府是各省的行政機關。省政府設立省長壹人，副省長壹人或者若干人，省政府秘書長壹人，各廳廳長若干人。
第41條 省長是各省最高行政首長。省政府副省長、秘書長、各廳廳長由省長提名，經省議會過半數議員同意后，由總統任命。
第42條 省政府設省務行政會議，由省政府省長、副省長、秘書長、各廳廳長組成，以省長為主席。
第43條 省政府依據國會和省議會制定的法律處理政務。
第44條 市政府是各市的行政機關。市政府設立市長壹人，副市長壹人或者若干人，市政府秘書長壹人，各局局長若干人。
第45條 市長是各省的行政首長。市政府副市長、秘書長、各局局長由市長提名，經市議會過半數議員同意后，由總統任命。
第46條 市政府設市務行政會議，由市政府市長、副市長、秘書長、各局局長組成，以市長為主席。
第47條 市政府依據國會、省議會和市議會制定的法律處理政務。
第48條 縣（區）政府是各省的行政機關。縣（區）政府設立縣（區）長壹人，副縣（區）長壹人或者若干人，縣（區）政府秘書長壹人，各局局長若干人。
第49條 縣（區）長是各區（縣）的行政首長。縣（區）政府副區長、秘書長、各局局長由縣（區）長提名，經縣（區）議會過半數議員同意后，由總統任命。
第50條 縣（區）政府設縣（區）務行政會議，由縣（區）政府縣（區）長、副（區）長、秘書長、各縣縣(區區）長組成，以縣（區）長為主席。
第51條 縣（區）政府依據國會、省議會、市議會、縣（區）議會制定的法律處理政務。
第六章 司法
第52條 最高法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟的審判以及公務員的懲戒。
第53條 最高法院解釋憲法，並有統壹解釋法律及命令的權力。
第54條 最高法院設十五名大法官。大法官由中央政府總理提名，經國會同意后，由總統任命。最高法院大法官的任期為五年，不得連任。最高法院院長、副院長由大法官互選之。
第55條 法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。
第54條 法官非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。
第七章 附則
第55條 憲法的修改共有兩種方式：
①由國會三分之二以上議員提議，經過全國各省省議員三分之二以上贊成後生效。
②由全國總人口百分之五以上的公民聯署成案，公告九十天後，應該與三個月內由全體中國公民投票，過半數同意為有效。
第56條 《中國公務人員選舉和罷免法》、《中國公民投票法》為特殊法案，特殊法案的修改需經過三分之二的國會議員提議，經過全國各省省議會二分之壹以上贊成後生效。
第57條 各級議會制定同級別議會的《議事規則》、同級別政府的《組織法》、同級別法院的《組織法》。各級議會《議事規則》、各級政府《組織法》、各級法院《組織法》的修改，需經該級議會超過三分之二的議員同意才可通過。
第58條 各級政府行政首長缺位時，其職務由行政副首長暫時代理，並且在該級議會三日內重新進行行政首長的選舉。
第59條 各級議會議長缺位時，其職務由議會副議長暫時代理，並且在該級議會三日內重新進行議會議長的選舉。
第60條 各級議會議員有權力要求解散國會。議會全體議員五分之壹提議，全體議員三分之二以上贊成后，即可呈請總統解散國會。總統收到議會呈請十二日後，宣布解散該議會。
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