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作者 張傑

今年的春天與眾不同，儘管鮮花依舊盛開，但是卻沒有了賞花的人海。因為新冠疫情的蔓延，人們大都呆在家裡。整個世界顯得特別寂寞。

此次人大會議議程中出現了港版國家安全法草案，也就是「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)」。該法案專門針對「禁止分裂中國、顛復北京中央人民政府、禁止外國干預及恐怖主義行為。」人大常委會副委員長王晨在就該草案作說明時稱，《香港基本法》第23條自2003年受挫以來，法例在香港被人「污名和妖魔化」，「有被長期擱置的風險」，而現在「壹國兩制」在香港遇到新風險和新挑戰，特別是去年修例風波，有「反中亂港勢力主張獨立」、自治、公投、歧視和排擠中國大陸在港人員，污損國旗國徽，暴力對抗警方執法，癱瘓政府立法會，這些行為「嚴重挑戰壹國兩制原則」，而香港在國家安全方面的制度和執行機制存在「不健全、不適應、不符合的短板問題」，因此要採取有力措施防範制止和懲治。

這部專門針對香港的國安法在人大會議前並無消息，現在突然端上桌面，而且完全是不管不顧的霸王硬上弓，香港和世界都驚呆了。

「中英聯合聲明」和「香港基本法」都規定了香港的高度自治權。基本法第23條規定，港府有權自行立法來禁止顛復行為。這表明，就香港涉及的國家安全事務進行立法，是香港政府的權力，不是全國人大常委會。但港版國安法由人大會議授權人大常委會直接立法，通過後以列入《基本法》附件3的形式完成，並在香港強制實施。這樣便強行繞過了香港立法會程序，否定了香港自行立法權。更嚴重的是，草案規定中央政府可根據維護國家安全的有關機關需要在香港設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。也就是說，中國國安部門可以在香港設立分支機構公開執法。香港大學法律學者張達明指出，中央的做法，本身就違反了《基本法》23條，這些法例應該由香港「自行立法」，他說，「中央今次選擇由人大幫香港度身訂造法律，就不需要符合人權的規模，即把國內那壹套搬到香港去。」就算香港法院認為《國安法》與人權等有抵觸，現實上北京也可能透過「釋法」等方式，推翻香港法院裁決，可以完全超越香港法院。

港版國安法就像壹塊巨大的隕石直楞楞砸進了海里，頓時掀起了海嘯。國際社會似乎沒見過這麼玩的，美國、英國、澳大利亞、加拿大和歐盟紛紛公開譴責。美國總統川普稱美國將做出強烈反應。美國國務卿蓬佩奧發表聲明說：美國譴責中華人民共和國全國人大單方面專橫地提出對香港強加國家安全法律壹事。美國強烈敦促北京重新考慮其災難性的議案，遵守其國際義務，尊重香港的高度自治、民主制度、公民自由，這些是根據美國法律維持其特殊地位的關鍵。這個繞開香港製度完善的立法程序，並無視香港人民意願的決定，將為北京在聯合國報備存檔的「中英聯合聲明」中對香港所做出的高度自治承諾敲響了喪鐘。

英國、澳大利亞、加拿大外長發表聯合聲明表示：英國和中國簽署的具有法律約束力的聯合聲明明確指出，香港享有高度自治。在沒有香港人、香港立法、司法機構直接參与的情況下推出涉及香港的國安法，將是很「明顯」地破壞了保障香港高度自治的「壹國兩制」原則。

港版國安法草案立即引發了香港股市的動蕩。香港股市2020年5月22日下跌1349點，即5.5%，是2008年以來點數跌幅最多的記錄。反映香港本地企業表現的MSCI香港指數跌幅更達6.8%，創2008年10月後最大單日跌幅，宛如資金逃亡潮。有經濟專家預測，國安法陰影下，樓價或將下跌四成。

香港特首林鄭月娥對港版國安法草案表示歡迎，稱特區政府會全力配合人大常委會儘快完成有關立法。中國外交部發言人趙立堅用三個「堅定不移」對外界質疑予以強硬回擊：「中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹『壹國兩制』方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。」為什麼中共要突然強行制定港版國安法？下面，我談談自己的看法：

第壹，習近平的政治豪賭

十九大后，中共的民主集中制已經被個人獨裁所取代，習近平個人意志已經凌駕集體之上，不可能聽進任何不同的意見，其決策展示出任性、蠻橫和為所欲為的特徵。去年6月，香港政府在北京授意下，壹意孤行修訂《逃犯條例》，致使百萬香港人強烈反對及國際社會廣泛質疑，造成香港社會撕裂與官民對立的困局。如今北京不但沒有反省其錯誤，尊重港民雙普選的訴求，反而更加強硬，完全拋開「壹國兩制」的假面具，直接刺刀見紅。港版國安法顯示了中共的野蠻和霸權以及對香港市民自由、人權的公然蔑視，是習近平面臨前所未有執政危機的壹場政治豪賭。

第二，中共對香港失去耐心

習近平認為，香港和台灣已經被西方敵對勢力滲透，成為危及中共政權的橋頭堡。2003年，香港時任特首董建華政府推動23條立法時遭到社會強烈反對，觸發2003年7月1日香港主權移交紀念日有50萬人參與大遊行，致使港府撤回方案。去年6月，「反送中」示威因為港府遲遲不肯撤回《逃犯條例》修訂案，從相對和平的遊行，逐步演變成暴力衝突，示威者提出「五大訴求」，致使港府不得不撤回《逃犯條例》修訂。習近平認為，對香港市民的妥協只會使他們得寸進尺。只有堅持「槍杆子裏面出政權」，對港民毫不退讓，才能夠控制香港局面。美國有線新聞網CNN刊登評論文章說，香港以「抗議之城」著稱，民眾成千上萬走上街頭向政府問責，而這樣的名聲早在雨傘運動和去年政治動蕩之前的2003年就已經定下了。之後的17年，香港政府壹直不敢重啟所謂的的23條立法。「本周，北京的耐心用完了。」美國《紐約時報》刊登報道認為，中國當局「宣布了迄今為止最徹底的舉措，擬議中的安全法可能會在實質上顛復香港尚存的壹些自由，將香港完全置於中國的控制之下。」

第三，對台灣和平統壹失去信心

今年台灣舉行總統大選，民進黨蔡英文高票當選，國民黨大敗而歸。拒絕「壹國兩制」已是台灣主流民意。台灣局勢的變化震驚了北京。蔡英文政府與美國不斷走近，大有取代中國之勢。北京認為，用壹國兩製為誘餌實現台灣統壹是不可能，唯壹有效的道路就是強權，用武力統壹，不流血是不可能的。「壹國兩制」的蒙汗藥既然已經失效，習近平就乾脆扯下這塊遮羞布，以強對強，以硬對硬。

第四，中共對抗美國的政治宣言

港版國安法的強制推出，北京當局還要另壹個目的，那就是對美國公開叫板。習近平認為，中美貿易戰、香港反送中運動、台灣變局以及步步緊逼的國際社會對中國疫情索賠的幕後黑手就是美國。美國已經將中國視為敵人，它正在顛復中共的紅色政權。習近平認為，中美全面對抗已經展開，中國必須應戰，最近美國制定的《對華戰略方針》也應證了他們的看法。所以，中國官媒才有放棄幻想，準備戰鬥的叫囂。北京已經準備用民族主義對抗美國的挑戰。

綜上可見，中國人大強行推出港版國安法並非習近平壹時衝動，而是蓄謀已久，在香港反送中運動中已經動了殺機。中共想通過出台港版國安法威嚇香港和台灣，並向美國為首的西方世界表明它的強硬態度。中國強硬地將香港推向了萬劫不復的深淵，但適得其反，相反使香港和台灣抱團取暖，拚死抗爭，使西方世界徹底看清中共極權主義的嘴臉，共同抗擊和孤立中共這壹世界兇惡病毒。老子說：堅易折，柔恆存；壯則老，滿必虧。柔之勝剛，弱之勝強，天下莫不知，莫能行。正如有評論人士指出：習近平2012年掌權以來，中共政府已大規模拘捕異議分子與人權律師，將數十萬名穆斯林關進再教育營。但這次，香港人會坐以待斃嗎？習近平會解決香港還是被香港解決，答案或許就在不遠處。