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在兩黨辯論移民改革，是否允許無證移民最終轉為公民爭執不休之際，全國有數百萬合法移民仍站在公民門檻的外面，不願選擇加入美國籍，或是對成為美國公民猶豫不決，約佔綠卡持有者的40%。

　　移民維權人士指出，綠卡持有者不入美國籍的原因很多，部分人是交不起680元的申請費，或是英文的基本說、讀、寫能力不過關。部分人是因為母國不承認雙重國籍，如中國、日本和伊朗等，而難以做出抉擇。

　　但也有許多綠卡持有者具備了入籍的一切條件，包括英文基本能力、有經濟基礎、達到在美居住時間的要求，母國也認可雙重國籍，他們是因為不滿美國政府的政策而不入籍，或是認為加入美國籍沒意義。

　　羅格斯大學移民法教授海德說：「移民法資料和教科書的封面，常是莊嚴的入籍儀式，不同種族的人站在美國的國旗下面，顯示他們到了美國，融入這個國家，拿到綠卡和最終入籍。」但是，許多移民卻是另外不同的情況，他們不想入籍。

　　出生在中國北京的王曉寧1994年來到紐約，擁有一家銷售中國文化和教育產品的「中國萌芽」公司。她因嫁給德國人而擁有德國籍，也有美國綠卡，但不著急入美國籍。她說：「我喜歡紐約，喜歡美國，喜歡這裏的機會等一切，但我看不到成為公民后的優勢。」

　　入籍的移民人數近年來波動很大，聯邦統計顯示，在2008年有105萬移民入籍，達到創紀錄的新高后，2010年降至62萬，2012年又反彈到75萬7000人。國內安全部的最近報告顯示，2012年初在全美約1330萬個綠卡持有者中，約880萬人符合入籍條件。

　　國安部2008年的研究估計，在持有綠卡至少20年的移民中，入籍率約為60%。

　　麥克里德和妻子都是英國公民，雖然兩個孩子在美出生，但他們沒打算入籍，他說：我們畢竟仍是歐洲人。