中共本質上是右翼政黨
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中共本質上是右翼政黨
由 左翼反共人士 » 2018年7月11日
作者 牟傳衍
中國改革開放40年的今天，國家人力資源社會保障部，依據中共建制初期的［59］內人事福第740號過時復函，即「受過開除處分或者刑事處分的，應當從重新參加工作之日起計算工作年限」意見，在全國範圍內非法剝奪這些勞動者的「視同繳費工齡」權益，即壹個人不管工做了多少年，甚至畢生為國家勞動，壹旦因各種原因被單位開除，所有的工齡都被取消。這就是當今中國所詬病的「工齡歸零」惡政。這種未經授權，沒有法律依據的惡政，拒絕給付勞動者由工作年限積蓄在國庫里的養老儲備金及其醫保待遇，致使眾多為國家畢生貢獻的勞動者，晚年退休時被排除於國家社保體系之外，陷於「老無所養，病無所醫」絕境。在當今文明世界中，誰都無法想象，壹個政府部門竟可以藉助如此非法濫權的舊時代文件，在長達半個多世紀以來制度性的製造出壹個 中國特色的「工齡歸零受害群體」。成都老人羅開文，就是因被剝奪工齡無法養老而沿街乞討，成為壹個轟動輿論的中國特色範例。如此野蠻、非人道的「工齡歸零」政惡，正在成為當今中國的法制之恥，眾矢之的。
人社部借屍還魂「740號復函」濫權文件
如今，國家退休養老保險制度早已改革，現行所有法律、法規關於社保繳費年限由「繳費年限」接續「視同繳費年限」的規定，對所有勞動者都壹視同仁，從來沒有任何除外「條件」。這就是國家養老保險制度改革出台「視同繳費年限」（已經為自己的養老繳費）接續「繳費年限」的法理與事實根據。原內務部［59］內人事福第740號復函，是在中國計劃經濟的最荒唐年代，產生的最荒唐文件，其發函主體內務部早已被撤銷，提出廢除這個違法舊文件的主體已經不存在了，因此該函本應隨之失效。然而，如今它卻還在改革開放40年後的中國，在「依法治國」口號下，由國家人力資源社會保障部借屍還魂，倒行逆施地在全國執行。
在當今世界上，何種政府部門會荒唐到完全無視國家憲法、法律及聯合國人權保護公約與國際勞工保障公約，理直氣壯地侵吞勞動者的退休金與醫療費用，剝奪老年公民的退休養老權利。人社部這種沒有任何授權，更無任何合法依據地拒絕給付勞動者已經積蓄在國庫里的養老儲備金行徑，如同國家銀行拒絕向儲戶還本付息壹樣性質惡劣。因此，所有為國家畢生貢獻卻被剝奪養老待遇的勞動者都是政府的債權人。
如今，從國家《立法法》到各個層級的法律法、規都已明確規定了「規範性文件不得減損公民權益」，更何況是早已過時的非法濫權信函。最高法院關於適用《行政訴訟法》解釋 （法釋〔2018〕1號）第九十九條第二款明確規定：「減損權利或者增加義務的行政行為沒有法律規範依據」， 屬於行政訴訟法第七十五條規定的「重大且明顯違法」，可謂壹槌定音。
全國人大常委會法工委樹立極其惡劣的榜樣
鑒於有責任廢除［59］內人事福第740號復函的原國務院內務部已經被撤銷的現實，來自海內外社會各界150餘人（包括工人、農民、商人、自由職業者，有教授、博士、律師、學者、詩人、記者、媒體人），依據國家《立法法》規定，於2016年9月1日用挂號信的方式向全國人大常委會發出了《提請人大審查廢除公民建議書》正式文本，意在推動立法機關的違憲違法審查撤銷活動，並要求人大法工委依法給予書面答覆。然而，全國人大常委會法工委，在明知［59］內人事福第740號函，是特殊歷史時期，被當作法規依據在全國各地對行政相對人進行普遍性的巨額財產沒收處罰，違法違憲，其主體機關已經被撤銷，且國務院依然縱容人力資源和社會保障部權力任性，繼續推行「工齡歸零」惡政。在此情況下，只有最高權力機關才可以予以違法審查，履行權力監督，解決行政機關違法濫權問題。即使全國人大常委會不便親自審查廢除，起碼可以督促國務院法制辦撤銷違法過期文件，或向人力資源和社會保障部發出督辦停止執行違法濫權信函，並要求反饋意見。然而，全國人大常委會法工委卻拖至半年之久，才蒼促被動地對《公民建議書》答覆轉交「有關部門」。這意味著全國人大最高權力機關為規避問題，推諉責任，既不說明任何原因，也未說明轉送時間與對象，完全是壹種毫無「權力擔當」的官僚主義敷衍，在全國樹立起壹種極其惡劣的榜樣。這種「答覆」，說輕了是極不負責任的「官腔」；說重了是壹種對人民賦予權力的褻瀆！
國務院、人社部均推諉到「有關部門」
鑒於發出［59］內人事福第740號復函的原內務部已經撤銷的事實，全國人大常委會法工委所謂的轉送「有關部門」，只能是國務院法制辦或文件執行機關——國家人力資源社會保障部。為此，2016年１０月２０日與2018年1月1日，國內外千人聯名，兩次向國務院法制辦發出《提請廢除（［59］內人事福第740號函）公民追問書》，請求其對廢除上述違法過期文件問題予以書面答覆。但國務院法制辦至今均未有任何信息回復。2018年2月23日，千人聯名代表牟傳珩、姜福禎、張霄旭、劉景明等又由青島前往北京國務院法制辦，親自遞交千人聯署《公民追問書》，要求出具書面答覆意見。當時由國務院法制辦值班人程先生接待，他接下全部材料后就壹直沒有迴音。
為此，千人聯名代表曾多次與國務院法制辦010-63097511通電話，要求其出具書面答覆意見，每次電話都有法制辦王元女士接洽。她告知材料已交國務院法制辦備案司等待，但同時聲稱他們只審查規章以上層級的廢除，規範性文件由「有關部門」負責。由此可見，國務院法制辦更是推諉扯皮，至今對此不辦理、不答覆（有電話錄音為證）。
如此同時，海內外又千人聯名，兩次向執行這個非法濫權文件的國家人力資源和社會保障部挂號寄去《千人聯署政府信息公開申請書》，要求公開有關審查廢除740號函的相關信息。２０１８年元月１日，我們接到國家人力資源和社會保障部的85201號答覆信訪的《告知單》。他們僅僅在其自製的文件格式欄目上打了個勾，標示「向有關部門反映」，就將自己置身事外。上述事實證明，從國務院到人力資源和社會保障部，都效仿全國人大常委會法工委推諉責任 。「有關部門」說辭已經成為權力機關忽悠民眾，欺騙性應對民眾訴求的「黑話」，致使所有深陷「老無所養，病無所醫」絕境的「工齡歸零受害群體」，經歷長年依法表達訴求，提建議、上訪、訴訟等各種途徑均走投無路。
質詢當今中國「領導壹切」的國家最高權力執掌者
中國改革開放40年的今天，當政者高調「依法治國」，宣傳實現「公平正義」的背景下，當年違法濫權發出（59）內人事福字第740號復函的內務部早已撤銷，其行文主體已在法律上不復存在。這個嚴重顛復國家法制，侵犯公民權益的復函，如同沒有名份、沒有地位、失去主體，且嚴重違法濫政的公權力 「小妾」，已經在社會輿論上遭到人人喊打。然而，政府部門卻依然借用這個文件，在全國範圍內非法剝奪了千千萬萬勞動者的「視同繳費工齡」權益，製造無窮無盡的人權災難，成為中國特色體制難解的又壹道死結。面對如此無法無天的現實，中國九百六十萬平方公里的大地上，黨、政、軍、監、公、檢、法、司，人大、政協、各種委員會、領導小組，竟無壹個負責任的公權部門，中華勞苦大眾今後還有活路和希望嗎？
本文質詢當今中國東、西、南、北、中「領導壹切」的國家最高權力執掌者，「依法治國」後宮為何至今還包養（59）內人事福字第740號復函這類非法「小妾」——誰是廢除「減損公民權益」濫權文件的「有關部門」？中共本質上是右翼政黨，只有在壓迫人民的時候是大政府，在提供社會福利方面是小政府。
中國改革開放40年的今天，國家人力資源社會保障部，依據中共建制初期的［59］內人事福第740號過時復函，即「受過開除處分或者刑事處分的，應當從重新參加工作之日起計算工作年限」意見，在全國範圍內非法剝奪這些勞動者的「視同繳費工齡」權益，即壹個人不管工做了多少年，甚至畢生為國家勞動，壹旦因各種原因被單位開除，所有的工齡都被取消。這就是當今中國所詬病的「工齡歸零」惡政。這種未經授權，沒有法律依據的惡政，拒絕給付勞動者由工作年限積蓄在國庫里的養老儲備金及其醫保待遇，致使眾多為國家畢生貢獻的勞動者，晚年退休時被排除於國家社保體系之外，陷於「老無所養，病無所醫」絕境。在當今文明世界中，誰都無法想象，壹個政府部門竟可以藉助如此非法濫權的舊時代文件，在長達半個多世紀以來制度性的製造出壹個 中國特色的「工齡歸零受害群體」。成都老人羅開文，就是因被剝奪工齡無法養老而沿街乞討，成為壹個轟動輿論的中國特色範例。如此野蠻、非人道的「工齡歸零」政惡，正在成為當今中國的法制之恥，眾矢之的。
人社部借屍還魂「740號復函」濫權文件
如今，國家退休養老保險制度早已改革，現行所有法律、法規關於社保繳費年限由「繳費年限」接續「視同繳費年限」的規定，對所有勞動者都壹視同仁，從來沒有任何除外「條件」。這就是國家養老保險制度改革出台「視同繳費年限」（已經為自己的養老繳費）接續「繳費年限」的法理與事實根據。原內務部［59］內人事福第740號復函，是在中國計劃經濟的最荒唐年代，產生的最荒唐文件，其發函主體內務部早已被撤銷，提出廢除這個違法舊文件的主體已經不存在了，因此該函本應隨之失效。然而，如今它卻還在改革開放40年後的中國，在「依法治國」口號下，由國家人力資源社會保障部借屍還魂，倒行逆施地在全國執行。
在當今世界上，何種政府部門會荒唐到完全無視國家憲法、法律及聯合國人權保護公約與國際勞工保障公約，理直氣壯地侵吞勞動者的退休金與醫療費用，剝奪老年公民的退休養老權利。人社部這種沒有任何授權，更無任何合法依據地拒絕給付勞動者已經積蓄在國庫里的養老儲備金行徑，如同國家銀行拒絕向儲戶還本付息壹樣性質惡劣。因此，所有為國家畢生貢獻卻被剝奪養老待遇的勞動者都是政府的債權人。
如今，從國家《立法法》到各個層級的法律法、規都已明確規定了「規範性文件不得減損公民權益」，更何況是早已過時的非法濫權信函。最高法院關於適用《行政訴訟法》解釋 （法釋〔2018〕1號）第九十九條第二款明確規定：「減損權利或者增加義務的行政行為沒有法律規範依據」， 屬於行政訴訟法第七十五條規定的「重大且明顯違法」，可謂壹槌定音。
全國人大常委會法工委樹立極其惡劣的榜樣
鑒於有責任廢除［59］內人事福第740號復函的原國務院內務部已經被撤銷的現實，來自海內外社會各界150餘人（包括工人、農民、商人、自由職業者，有教授、博士、律師、學者、詩人、記者、媒體人），依據國家《立法法》規定，於2016年9月1日用挂號信的方式向全國人大常委會發出了《提請人大審查廢除公民建議書》正式文本，意在推動立法機關的違憲違法審查撤銷活動，並要求人大法工委依法給予書面答覆。然而，全國人大常委會法工委，在明知［59］內人事福第740號函，是特殊歷史時期，被當作法規依據在全國各地對行政相對人進行普遍性的巨額財產沒收處罰，違法違憲，其主體機關已經被撤銷，且國務院依然縱容人力資源和社會保障部權力任性，繼續推行「工齡歸零」惡政。在此情況下，只有最高權力機關才可以予以違法審查，履行權力監督，解決行政機關違法濫權問題。即使全國人大常委會不便親自審查廢除，起碼可以督促國務院法制辦撤銷違法過期文件，或向人力資源和社會保障部發出督辦停止執行違法濫權信函，並要求反饋意見。然而，全國人大常委會法工委卻拖至半年之久，才蒼促被動地對《公民建議書》答覆轉交「有關部門」。這意味著全國人大最高權力機關為規避問題，推諉責任，既不說明任何原因，也未說明轉送時間與對象，完全是壹種毫無「權力擔當」的官僚主義敷衍，在全國樹立起壹種極其惡劣的榜樣。這種「答覆」，說輕了是極不負責任的「官腔」；說重了是壹種對人民賦予權力的褻瀆！
國務院、人社部均推諉到「有關部門」
鑒於發出［59］內人事福第740號復函的原內務部已經撤銷的事實，全國人大常委會法工委所謂的轉送「有關部門」，只能是國務院法制辦或文件執行機關——國家人力資源社會保障部。為此，2016年１０月２０日與2018年1月1日，國內外千人聯名，兩次向國務院法制辦發出《提請廢除（［59］內人事福第740號函）公民追問書》，請求其對廢除上述違法過期文件問題予以書面答覆。但國務院法制辦至今均未有任何信息回復。2018年2月23日，千人聯名代表牟傳珩、姜福禎、張霄旭、劉景明等又由青島前往北京國務院法制辦，親自遞交千人聯署《公民追問書》，要求出具書面答覆意見。當時由國務院法制辦值班人程先生接待，他接下全部材料后就壹直沒有迴音。
為此，千人聯名代表曾多次與國務院法制辦010-63097511通電話，要求其出具書面答覆意見，每次電話都有法制辦王元女士接洽。她告知材料已交國務院法制辦備案司等待，但同時聲稱他們只審查規章以上層級的廢除，規範性文件由「有關部門」負責。由此可見，國務院法制辦更是推諉扯皮，至今對此不辦理、不答覆（有電話錄音為證）。
如此同時，海內外又千人聯名，兩次向執行這個非法濫權文件的國家人力資源和社會保障部挂號寄去《千人聯署政府信息公開申請書》，要求公開有關審查廢除740號函的相關信息。２０１８年元月１日，我們接到國家人力資源和社會保障部的85201號答覆信訪的《告知單》。他們僅僅在其自製的文件格式欄目上打了個勾，標示「向有關部門反映」，就將自己置身事外。上述事實證明，從國務院到人力資源和社會保障部，都效仿全國人大常委會法工委推諉責任 。「有關部門」說辭已經成為權力機關忽悠民眾，欺騙性應對民眾訴求的「黑話」，致使所有深陷「老無所養，病無所醫」絕境的「工齡歸零受害群體」，經歷長年依法表達訴求，提建議、上訪、訴訟等各種途徑均走投無路。
質詢當今中國「領導壹切」的國家最高權力執掌者
中國改革開放40年的今天，當政者高調「依法治國」，宣傳實現「公平正義」的背景下，當年違法濫權發出（59）內人事福字第740號復函的內務部早已撤銷，其行文主體已在法律上不復存在。這個嚴重顛復國家法制，侵犯公民權益的復函，如同沒有名份、沒有地位、失去主體，且嚴重違法濫政的公權力 「小妾」，已經在社會輿論上遭到人人喊打。然而，政府部門卻依然借用這個文件，在全國範圍內非法剝奪了千千萬萬勞動者的「視同繳費工齡」權益，製造無窮無盡的人權災難，成為中國特色體制難解的又壹道死結。面對如此無法無天的現實，中國九百六十萬平方公里的大地上，黨、政、軍、監、公、檢、法、司，人大、政協、各種委員會、領導小組，竟無壹個負責任的公權部門，中華勞苦大眾今後還有活路和希望嗎？
本文質詢當今中國東、西、南、北、中「領導壹切」的國家最高權力執掌者，「依法治國」後宮為何至今還包養（59）內人事福字第740號復函這類非法「小妾」——誰是廢除「減損公民權益」濫權文件的「有關部門」？中共本質上是右翼政黨，只有在壓迫人民的時候是大政府，在提供社會福利方面是小政府。
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