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作者 蔡慎坤

中國的轉型正義工作非常複雜，處理共產黨的黨營事業將是中國實現轉型正義所不能迴避的問題，共產黨的黨營事業，也就是中共所謂的國營企業。按照中共的說法，國營企業是公有制經濟存在的基礎。從國營企業的性質來看，國企利潤應該全部上繳，應該用到每個公民身上，因為國企的股東本是每個公民，公民作為股東享受國企經營成果理所當然。國企在計劃經濟時代，實行統分統銷利潤全額上繳，隨著國企與其他企業壹樣上繳所得稅收后，國企基本上就把全民股東甩在了壹邊。所謂全球最賺錢的通訊公司、全球最大的石化企業，對於全體出資人來說，除了壟斷形成的漲價風潮以及被掠奪之外，幾乎沒有給最大的股東任何回報。

在中國關於國企能賺錢會賺錢賺大錢的新聞早就不絕於耳，甚至國企跨出國門走向了世界，動輒什麼亞洲最賺錢公司，全球市值最大的公司，面對這壹堆堆火箭速度製造出來的耀眼光環，身為股東的廣大中國老百姓似乎有理由為國企的業績而狂歡。不過廣大中國老百姓並沒有因為國企企大賺大發而露出壹絲興奮，更多的是冷淡和敵視。因為國企賺的錢並不會分給中國的壹般民眾，相反的中國的壹般民眾還要繳稅補貼國營企業。

德國的製造業乃至出口業之所以具備強勁競爭力，就在於德國是以民營企業為主體，民營企業佔全部企業的95%以上，只有極少提供公共服務的企業才是國營企業。與西方國家不同，中國的國營企業壟斷著很多領域，效率低下資源浪費官僚作派是中國國營企業的通病。只要沒有壟斷資源，包括資金、人才、技術和市場的壟斷優勢，國營企業在任何時候都沒有任何競爭力，國營企業根本無法生存。

中國的國營企業對中國壹般民眾最大的危害是靠壟斷來掠奪和斂財，而為之付出代價的是每壹個普通老百姓。以石油天燃氣為例：中國的石油天燃氣由幾家大型國營企業壟斷，近些年，這幾家企業動輒投資數百億上千億，許多投資甚至是不計成本不計代價，如果不是因為周永康、蔣潔敏等高官紛紛落馬，這些驚人的貪腐黑幕外界根本無法知道。為國企貪腐買單的是享受高油價的中國壹般民眾，即使是國際油價跌至歷史低位，國內油價仍然比美國高出壹半以上。

再以電價為例，當初為了修建三峽大壩向老百姓徵收水電基金，政府曾承諾，壹旦三峽大壩發電，中國壹般民眾即可享受每度八分錢的電價，如今，不知道有誰享受過每度八分錢的電價？而按2014年中國全國用電量初步估算，僅所謂電價「附加費」壹年就被國企抽走2000多億，早幾年中國煤炭價格上漲，幾大電力公司和電網聯手向發改委施壓，結果是電價漲上去了，還在中國全國實行階梯電價，讓國企在抑制消費的同時又謀取了暴利。前年以來中國煤炭價格大幅度下跌，從每噸七八百元下降到不足二百元，但電力企業卻裝聾賣傻不降電費，讓中國壹般民眾持續為高電價買單。

再以電信業為例，十多年前的「陳氏兄弟案」大概在中國還有人記得。福建的陳氏兄弟為老百姓提供價格低廉的國際電話服務，結果因為搶走國企的生意，陳氏兄弟被抄家沒收財產，連人也被關進了監獄。而這樣的故事背後，就是中國壹般民眾不得不承受遠高於美國、香港這些地方的電信資費。

如今，在中國北京二環三環的黃金地段，放眼望去，壹幢幢富麗堂皇的高樓大廈，幾乎全被國營企業所囊括。也許有人會覺得奇怪：國營企業為什麼要坐擁如此奢華顯赫龐大的辦公樓群？是為了炫耀實力還是錢多得花不出去？結論當然是錢不是自己的該怎麼揮霍就怎麼揮霍了，有些國企領導的辦公室，面積從幾百平米甚至上千平米不等。

中國全國工商聯副主席孫曉文曾坦言：中國國企佔有絕對的壟斷資源優勢，包括資金、稅收、人才、技術和市場等等，而對GDP的貢獻率不足30%，解決了不到20%的就業，每年拿走的收入卻佔了全社會分配收入的60%以上。國營企業的利潤80%以上都來自中石油、中石化、中海油、中聯通、中移動、中電信等特大型的壟斷企業，是不爭的事實。

國營企業的壟斷和貪婪由來已久，國企依靠行政優勢和壟斷優勢，佔據了大量的社會資源和自然資源，但在管理模式上仍然是官僚作派，除了靠漲價靠政策因素掠奪國民獲取暴利之外，對社會的貢獻可以說是微乎其微。

從上個世紀實行利改稅特別是所得稅所有企業壹律平等以後，國企就將巨額利潤佔為己有，成為內部分肥的壹塊私田。上百萬億元的國營企業的資產早已變成少數人任意揮霍斂財的工具。國企的高管們均享有罕見的高工資、高獎金和高福利，不僅加劇了全社會的收入分配上的差距，其財大氣粗的資本擴張方式，也影響了中國民營企業的生存發展空間。

北京天則經濟研究所曾經發布壹份報告，報告顯示：如果扣除行政壟斷所致的超額利潤，國企對外宣稱的龐大利潤實際上是虧損。報告指出，在信息不對稱的情況下，國企成為打著「為國家賺錢」的旗號，運用國營企業的資產為自身謀取利益的利益集團。研究報告還尖銳地指出：所謂「國營企業」早就名實不符。「國營企業已經被內部人控制了，這是我們的壹個基本結論。」

報告顯示：與民營企業相比，僅2001年到2008年間，國企少繳付的資金利息共計2.85萬億元，土地款3.09萬億元，資源費5000多億元，虧損補貼1198億元。合計起來國企少付的必須成本是6.48萬億元，國企享有的上述特殊待遇，遠大於同期國營企業賬面累積利潤總額4.92萬億元。

這樣的國企還有什麼存在意義？國企之所以成為巨無霸，是因為中國一般民眾不斷輸血高價買單，是因為中共當局提供行政壟斷保護，而不管國企賺錢虧損，真正撈取大量好處的都只是少數中共高官，而廣大中國壹般民眾卻要承受圍企無窮無盡的漲價負擔，只有取締實際上是中共的黨營事業的國營企業，把被共產黨霸佔的材富還給中國的老百姓，建立真正可以增進公共利益的公共服務體系，中國的老百姓才會真正得到好處。