中共壓迫人民
1 篇帖子
• 分頁: 1 / 1
中共壓迫人民
作者 鄭貽春
人民政府,固名思義,是人民的,是屬於人民、為著人民的,因此人民政府就不是屬於某個人或某些人的專利,而是屬於所有人的共同組織和共同資產。
1.人民的定義與概念
所謂人民,必須以每壹個人為基準;不能包容每個人的「人民」是壹種虛置的概念,是壹種冠冕堂皇的託詞,是壹種十足騙人的胡說。
人民是每個人的集合,因此對於人民的態度應當落實到對於每壹個人的具體的存在,簡言之,落實到每壹個人身上。倘若不能尊重每壹個人所應具有的人權,那就是對於人民的赤裸裸的誹謗和污辱,那就是從實際的意義上否定人民、鎮壓人民並置人民于死地而後快。
人民包含社會中的每壹個作為生命的人的存在,因此就不能以其中的壹部分人排斥和否定另壹部分人,以其中的壹部分人代表或強制性地逼迫另壹部分人就範,就不能以某壹種組織或黨派,亦即人民中的壹部分來遏制和阻滯其他類型的組織和黨派,亦即其他部分的人民擁有任何的思想、言論和活動。倘若如此,「人民」就被完全地作為口號、作為標語、作為行騙的幌子,而這,只能是帝王們所津津樂道的,並且以此欺詐整個社會、欺詐每壹個人、欺詐人民的法寶。
斯大林以保衛「人民」的名義竟槍殺了兩千萬到三千萬之眾的俄羅斯人民,可見有人民之名而無人民之實的事例在歷史上並非少見,斯大林所搞的大規模的「清洗」只不過是其中的壹例而已。希特勒則是以德國人民的名義大肆殺戮其他國家的人民,亦即以壹部分人的利益為目標而取締其他部分人的利益,以壹部分人的生存和發展要求或強迫另壹部分人作出奉獻乃至於犧牲。
悲劇、人類的巨大的悲劇就是在「人民」二字中間產生出來的。用壹部分人的權利去剝奪另壹部分人的權利,乃至用所謂絕大多數人的利益去剝奪少數人的利益,甚至剝奪個別人的利益,這就是悲劇賴以產生的基本原則。
這個用壹部分人的利益復蓋全體人的利益並取代全體人的利益的情況,這個代表人民無商量的毫無廉恥的基本原則的運用和發揮,是傳統的奴隸制社會、封建社會和現時代的社會主義社會長此以往之做為。這種對於他人權力的剝奪與取締,通常以專政的方式進行,抑或把壹部分人(哪怕壹個人)交付給廣大的「人民群眾」去監督、去改造。當多數人對於少數人的權利給予剝奪之時,也就是非民主的專制時代的開始。不尊重少數、哪怕是極少數人的權利,哪怕是個別人的權利,也就是渺視和從廣泛的意義上否定大多數人的權利,也就是渺視和從廣泛的意義上否定社會歷史發展和文明進步。
哥白尼是少數,但「日心說」後來卻成為全人類的共識;倫琴是少數,但X 射線後來卻被廣泛地應用在醫療、工業等各項領域;愛因斯坦是少數,但相對論卻成為現代物理學的經典理論,這是自然科學的幾個例子。在社會學術方面,很多頗有創見的思想家壹開始都是孤軍奮戰,在歷盡蒼桑、備受磨難並且通常是走投無路的情況下,也癡心不改地堅持自己不屈的信念,而後才逐漸地贏得了人們的廣泛的認同和稱讚。例如,文藝復興時期歐洲的許多啟蒙家如盧梭、伏爾泰、迪德羅和中國二十世紀初葉的社會改革家與思想家譚嗣同、梁啟超、鄒容、孫中山等人的驚天地、泣鬼神的英雄業績,均已證明:天才從來都是少數的,文明的開拓者從來都是少數的,但少數人的天才的、創造性的業績卻極大地豐富著人類文明的內容,並成為後來多數人樂此不疲的和矢志不渝的偉大事業。
可以說,沒有先前的極少數,就沒有也決不可能有後來的大多數。尊重少數、保護少數並使他們的基本權利不能受到任何形式和任何種類的傷害、污辱和打擊,是現代民主的極其重要的內容,也是捍衛「人民」這壹神聖名稱的必然要求。
由此可以得出結論:「人民」不僅僅是多數,也不僅僅是大多數,而且還包括少數,還包括極少數,甚至還包括極個別人。忽視和否定作為「人民」原素的個體,人民也就成為無本之木、無源之水,人民也就喪失自己的本質規定,人民也就不成其為人民。正像公民個體的發展是社會發展與歷史進步的前提壹樣,每壹個人的基本權利(包括財產權、自由權和追求幸福的權利等)的被尊重及其天然不可侵犯的特性,乃是人類的利益受到保護和受到尊重的唯壹的、別無選擇的標誌。
「人民」是每個人的集合,因此每壹個人都是人民之中的壹分子。這裏所說的每壹個人,是指每壹個在社會中獨立存在的個體,是指每壹個可以自由地吃、穿、住、行的生命存在。基於這壹定義,可以認為,每壹個人的基本權利也就是人民的基本權利;尊重和保衛每壹個人的基本權利(財產權、自由權和追求幸福的權利等),也就是尊重和保衛人民所共有的基本權利;渺視和否定每壹個人的基本權利,也就是渺視和否定人民所共有的基本權利。上述所論,乃是對於「人民」的真正概念的正確理解。
2.政府應重視人民之實而不是重視「人民」之名
既然是人民政府,政府就必須包容所有的人,並以為每壹個人服務的意識和行動而服務於全體人民,不能繼續採取不為某個人服務而為所謂的絕大多數人民服務的荒繆絕倫的政策。因為,作為單個存在的人倘若不能受到重視,那又何談廣大的人民能夠受到重視?每個自由的人乃是人民所由組成的基本元素。倘若為人民服務,那就必須為每壹個人服務,通過確立為每壹個人服務的意識而服務於全體人民。倘若不能為某個人服務,那就根本談不上為所謂的絕大多數的人民服務。作為某個人的個體都不能得到很好的服務,那麼作為無數個體的相加和集合又怎麼能夠得到很好的服務呢?
A作為個人到人民政府辦事,不能得到服務;B 也作為個人同樣不能得到應有的服務,以此類推,無數的個人得不到人民政府的服務,那麼這個政府又怎麼能夠叫做「人民政府」呢?這難道不是掛羊頭、買狗肉的人民政府嗎?這不是偽政府又是什麼?因為不能為公民個人服務的政府,也就不能採取同樣的政策對待相似的其他個人,也就根本談不上所謂的為人民服務,因此這樣的政府即便是披著人民政府的外衣,但其骨子裡卻是與人民相異化的,是與人民根本對立的,是完全徹底地反人民的政府。
我們有太多的「人民」機構了,但這些「人民」機構卻幾乎與生活在社會中的個人無關,而是與執掌權力者休戚相關、唇冷齒寒。這樣的「人民」機構只能是權力者的機構,而根本就沒有壹點點人民的氣味。
「人民日報」是黨報,即是壹部分人的報紙,它只能傳達黨的首腦的聲音,只能成為黨的喉舌,黨的喉舌到底是不是人民的喉舌,亦即壹部分人的喉舌是不是全體人民的喉舌,這是很清楚的道理,是幾乎不用任何解釋就可以明了的問題。壹部分人的喉舌決不能成為全體人民的喉舌,黨的意志同樣不能成為全體人民的意志。因此,作為黨的機關報的人民日報,其實質是非人民的,是與人民相脫離的異化之物。各級黨的喉舌,亦即從省到市的報紙,只能聽命于中宣部的指令而奉命報道,因而縱然有千百家報紙,其實質則等同於「輿論壹律」的壹家報紙。
人民廣播電台只能進行黨的宣傳,只能圍繞著國家行政官僚階級的長官意志旋轉,只能鸚鵡學舌地循規蹈距于官僚主義庸人們的毫無創造力可言的千篇壹律的陳詞濫調,而任何壹位公民的心之所想和口之所言,任何壹種真實的聲音和任何壹種真實的表達都不能通過所謂的人民廣播電台公之於眾,因此這種人民廣播電台所從事的只能是欺騙人民和愚弄人民的工作,只能是根據國家行政官僚階級的意志進行所謂「正確的輿論導向」的工作。
人民電視台打著人民的旗號,整日重複著已經喪失了新穎性、已經毫無時效性可言的新聞節目。這種新聞通常由三個部分組成:壹是領導人與外國人的會見,領導人發表老生常談的和毫無意義的「重要講話」的會議;二是毫無新聞可言的某地正常發生的例如春耕秋收、春花秋實、春節合家團圓、元宵節吃元宵,大紅燈籠高高掛等等的事實或形勢;三是國外發生的于政權有利的並且通常為政權所認同的某些事情。這種新聞由於有利於輿論導向,因而不能客觀而公正;由於只能選取國家行政官僚階級的視角報道,因而不能準確;由於按照思維定勢的模式去套用,因而不可能新穎;由於忽視新聞報道的內在規律而注重行政干預的強加,因而不能及時和真實。
今天中國,包括報紙、廣播電台和電視台在內的壹切輿論組織都被冠以人民宣傳工具和喉舌之名稱,但實質上卻是黨的宣傳工具和黨的喉舌,而不是甚或根本就不是所謂人民的宣傳工具和喉舌。儘管它們被叫做「人民」的這個、抑或是「人民」的那個,但人民卻從不需要這樣的宣傳工具和喉舌。需知,人民本身就是無窮無盡的宣傳工具和無窮無盡的喉舌,因此人民不需要唯壹代表人民的「人民日報」、「人民廣播電台」、「人民電視台」。人民應當有幾十萬乃至幾百萬個民營日報、民營廣播電台和民營電視台,這才是正常而合理的,否則就是極不正常,也極不合理的。
現在,我們有太多太多的人民稱號。欺詐盤剝人民的國家行政官僚是人民公僕;稱霸勒索人民的警察是人民幹警;地位卑微而奴隸般受人役使的教師是人民教師;嗓音嘹亮而唱紅了壹支歌或幾支歌的是人民歌唱家;舞蹈舞出了名的是人民舞蹈家;站櫃檯賣貨的是人民售貨員;在餐飲、賓館業從事服務性行業的是人民服務員;掏糞工人是人民掏糞工。
連飯店也叫人民飯店;連旅館也叫人民旅館;甚至浴池也是人民浴池;公園也是人民公園;甚至連壹般的商品等價物 ---- 錢,也叫做「人民幣」;甚至殯儀館,也是人民殯儀館。甚至廁所也是人民廁所;垃圾場也是人民垃圾場。更有甚者,連國號也取人民的稱號,亦即「中華人民共和國」。真可謂到處是人民,無時不人民,「人民」泛濫成災。
「人民」的稱號到處張揚,冠冕堂皇,金光燦燦,紅光閃閃。人民被泛濫成災的「人民」弄得不知所措,無所適從。人民也只好隨著「人民」的稱號呈肥皂泡壹般的亮麗而聽天由命,隨它去吧!人民為「人民」而頭痛,因為厭惡已久的人民虛擬化使得人民毫無切身的哪怕壹點點可以看得見的利益可言,相反倒處處受到排斥,時時受到漠視和擠壓,這樣的人民稱號又有何用?這樣的人民稱號除了騙人之外,還有任何其他的功能嗎?這種除了欺騙還是欺騙的、甚至什麼也沒有的「人民」,正是毛澤東在其謊言充斥、鬼話連篇的著作民樂此不疲地和費盡心機地竭力提倡的,他正是用這種欺詐性手段攫取了國家最高權力寶座並成為不可壹世的皇帝,即主席的。
有鑒於此,必須取締強加在每壹個中國人身上的子虛烏有的人民稱號:教師就是教師,而不是什麼虛張聲勢的「人民教師」;職員就是職員;警察就是警察,以此類推,以徹底恢復人的本來面目,以解除籠罩在人身上所有莫須有的虛假的光環。
「人民幣」的稱號必須加以取締,可以把它改為「中國圓」,簡稱為「中圓」,只有這樣,才符合貨幣通行的國際慣例。另外,要刪除在中國錢幣上的毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德的頭像,以使作為壹般商品等價物的這種特殊的商品不致於受到無恥政治化的侵害和意識形態化的污染,但卻可以用中華民族文化的優秀代表如孔子的頭像或用中醫藥學家如李時珍的頭像來標識。
由此擴而大之,必須堅決地並且是刻不容緩地取締籠罩在所有的社會組織機構身上的莫須有的虛擬化了的並且長期起著欺詐性作用的「人民」之旗號、之名稱。法院就是法院,而不是冠冕堂皇的自我貼金的什麼「人民法院」;軍隊就是軍隊,而不是什麼自我標榜、自我美化、自我吹噓的什麼「人民軍隊」,軍隊要以「中華聯邦國防軍」自稱。「人民政府」也必須取締「人民」二字,政府就是政府,它所服務的對象是每壹個有血有肉的生命的個體,而不是毫無實際內容的、更不是假話連綿的「人民」之稱號。
對於「中華人民共和國」的國號,也必須摘除其中的「人民」二字,必須歸還歷史的本來面目。中國就是中國,何必划蛇添足地加上「人民」二字?查證幾十年所謂的中華人民共和國的歷史,人是見不到的,人權是談不到的,而只有用「人民」的名義所實行的人類歷史上極其殘酷的和極其野蠻的對人民的全面專政,只有在紅色恐怖的漫天席捲的風暴中具有野獸般歇斯底里大發作特徵的紅色中世紀的陰險毒辣和無恥骯髒的政治嚎叫。默默飲泣的人權被鬼怪似的張狂的政治強權,亦即被所謂的「中華人民共和國中央人民政府」所蹂蹉、所強姦、所圍剿、所肢節。
人的生存權都不保,更遑論思想的權利、議論的權利、請願的權利、遊行的權利?那麼,人民究竟何在?「人民」二字究竟有何意義?凡是沒有人權、沒有人的主體地位的專制政體及其所由代表的國家,由於自身虛弱膽怯的關係,往往都願意打著「人民」的旗號而干著壓制人民、掌控人民並戕害人民和殺戮人民的極其卑鄙、極其下流無恥的罪惡勾當。
歷代封建王朝都毫不含糊地自我認定是臣民(亦即人民)的衙門,歷代封建皇帝都毫無疑義地自我認定是天下臣民(亦即人民)的唯壹偉大、光榮、正確的至高無尚的代表。在所謂的「十月社會主義革命」勝利后,蘇維埃政府的各部部長都稱之為「人民委員」,如教育人民委員、軍事人民委員、糧食人民委員、工業人民委員、城市建設人民委員、農業人民委員、安全人民委員,等等。二十年代在義大利興盛的法西斯主義魁首墨索里尼及其組建的法西斯政黨、法西斯政府和法西斯國家,都無不打上「人民」的烙印,凡是對法西斯稍有不滿的、稍有懷疑的、都要成為「人民的公敵」而遭到非人的對待,而受到無情的折磨與打擊。三十年代在德國勃興的法西斯黨納粹及其黨魁希特勒與他那些狂妄的追隨者,都以「人民」的崇高的名義干盡壹切不恥於人類歷史的所有的罪惡行徑和非人性的殘忍勾當。
位於中東的伊拉克到處都是人民的稱號,伊拉克總統薩達姆楹埡犰]用人民的名義對人民實行殘酷的新聞封鎖和思想統治。不久前 他以唯壹的候選人當選為伊拉克人民的總統,伊外長阿濟茲稱選舉公正而有效。「壹切為了人民」,「人民的利益高於壹切」,「忠於元首就是忠於人民」,「忠於領袖就是忠於人民」,「反對元首就是反對人民」,「反對領袖就是反對人民」,如此等等的狂妄叫囂與活生生的殺氣騰騰的凶相畢露難道不是令我們似曾相似,耳熟能詳嗎?難道不能令中國大陸的人民回憶起點什麼嗎?
斯大林主義給災難深重的俄羅斯所帶來的愈加深重的災難無壹不是以人民的名義進行的,甚至連殘暴的猛獸也干不出來的慘不忍睹的罪惡滔天的勾當竟讓斯大林給幹了出來,實乃禽獸不如也。業已分崩離析且成老鼠過街之狀的前蘇聯及東歐八個共產附庸國的共產黨及其政府都是打著人民的旗號對人民實行無產階級專政的,都是無不標榜著「人民」二字的。紅色高棉在七十年代的柬甫寨製造了慘絕人環的種族滅絕,多少人含冤而亡。以毫無人性也毫無理性的極其野蠻的波爾布特為首的柬甫寨共產黨就是用人民的根本利益和保衛人民革命的果實為理由而展開他們對二百萬柬甫寨人民的磨刀赫赫的屠宰行動的。還有,與中國大陸接壤的朝鮮民主主義人民共和國,這個被毛主席所增援的國家,現在每年平均以三十萬人餓死的速度向著共產主義的美好未來,亦即向著人類歷史的死亡之谷勝利邁進。在北朝鮮,全民都必須擁戴英明的指導者、偉大的領袖金正日,亦即前大獨裁者、業已故去的金日成的兒子,而人民領袖為人民的金正日已經把收受的幾十億美元的賄賂存在了壹家或若干家外資銀行。這個打著人民旗號的國家從來沒有給過人民以任何形式的、哪怕壹點點的自由,除了殺戮還是殺戮,除了血淚還是血淚。這個子承父業聖明皇位的金氏人民政權,到底有多少人民性可言呢?
「中華人民共和國」幾十年來的所作所為,決不比上述的諸多罪狀減少壹分壹毫,相反要增加許多,乃至無計其數、舉不勝舉,用多如牛毛、磬竹難書來形容,也不為過。中華人民共和國確實對中國人民罪惡累累。中華人民共和國中央人民政府必須為中國人民的有如長江大河壹般、甚至如海洋般洶湧澎湃的血淚悲劇承擔它全部的可恥罪責,也必須受到反文明、反人類、反現代化的嚴正指控。「中華人民共和國中央人民政府」及其罪惡必須受到應有的清算!
3.現代化政府應具備合法性、合理性與先進性
倘若政府是人民的,那麼這個政府就必須具備合法性、合理性與先進性。合法性、合理性與先進性,構成為政府的基本的和主要的特徵。此三者的結合,便成為廣泛的人民性;此三者,相得益彰,并行不悖,缺壹不可;它們具有內在邏輯上的不可分割的聯繫,它們是環環相扣的統壹的整體。
合法性是就其來源而規定的,合理性是就其組織結構和運行方式而言的,先進性是指其理念及其擁有者所具有的前瞻性科學論證和科學決策的能力而言的。忽視任何壹項,都是政府所應具備的基本素質的欠缺,都是政府的人民性的喪失。總之,也就是使政府不能成其為人民的政府。而不能成為人民的政府究竟會是什麼樣的政府,這壹點恐怕是不言自明的。即使打著人民的旗號和標明人民的名稱,那也是十足騙人的假的「人民」政府,是個偽政府。
壹、政府的合法性必須通過競選而予以確定
非競選則非法,競選則合法,亦即合法性政府必須通過競選而產生,必須通過投票箱這個唯壹的途徑產生出來,必須通過競選人的競選而從投票箱的絕對多數的認定中產生出來。人民政府的合法性在於它來自於人民,而來自於人民就只有通過這種別無選擇的競選方式。除此之外,政府就不是來自於人民,政府就可能來自於宮廷的密室政治,就可能來自於充滿血腥的武裝政變,就可能來自於大規模的有組織的暴亂。總之,政府就可能或者必然地來自於詭密的暗箱操作。
競選,這是政府來自於人民的別無選擇的最佳選擇,這是從傳統的政治組織過渡到現代化的政治組織的根本標誌,這是市場經濟條件下政治性的人力、人才資源配置的合理而有效的途徑。
二百多年前誕生於費城的「美國獨立宣言」以及根據「美國獨立宣言」的精神所制訂的「美利堅合眾國憲法」堪稱人類文明史上的不朽的光輝文獻。「美利堅合眾國憲法」開宗明義地指出:美國總統每四年競選壹次,其他發達的經濟上和政治上自由的國家也作出了類似的規定。
競選,是競選者與選舉者所訂立的相互制約的合同或政治上的契約。當競選者被選舉到壹定層次的國家行政管理崗位、乃至最高的國家行政管理崗位 —— 總統之時,他與他的選民們的關係乃是政治上的契約的關係,他必須履行他與人民所訂立的合同。這就是,他在競選時的許諾和他的綜合素質壹經為選民們所認定,他就可以憑著統計學的多數之認定而與全體人民訂立契約,就是在領導者與被領導者之間訂立契約,就是在統治者與被統治者之間訂立契約。換言之,領導者在行使領導權之前必得徵求被領導者的同意。倘若他當選,他必須為選舉他的人民負責,必須恪盡職守、克己奉公;同時也必須為那些沒有選舉他的人民負責,以取信於那些懷疑者、那些觀望者,並使他們增強信心,通過他自身的努力而為所有的人所信服。那些沒有選舉他當政的人民可以通過所有合法的途徑行使他們無人可以剝奪的監督權,那些當初信任他而選舉他當政的人民壹經發現他確實有負重託,便可以通過法定程序表達罷免他繼續執政的訴求,從而行使他們無人可以剝奪的監督權。這就是競選制的益處,它能使社會的政治生活進入到良性的循環狀態之中。而沒有競選就是沒有訂立契約,沒有在領導者與被領導者之間訂立契約,沒有在統治者與被統治者之間訂立契約。沒有訂立契約的傳統政治,說到底就是:妳同意,我要領導妳,妳不同意,我也要領導妳;我的領導權的行使是與妳的同意與不同意根本就毫無關係的。總之,妳必須聽命于領導,妳必須尊重妳內心深處不壹定認同的領導權並隨時聽命於它的調遣,這就是所有王朝的政治制度之所為,這也是社會主義王朝制度之所為。
如果能夠理解司法意義上的「強姦」,也就可以對政治上的強姦有壹個清晰的概念。強姦,是在違背婦女意願的情況下對於婦女身體的強行進入,這是對於強姦的基本定義。而政治上的強姦,卻是傳統社會裡幾乎無處不在、無時不在的赤裸裸的現實。在沒有經過人們同意或認可的情況下,憑著壹紙委任狀或任命書,就可以成為發號施令的權力掌握者。這種狀況在官本位社會裡,在現行的官本位的社會主義社會裡,是每時每刻都在發生著的鐵的事實。
無論在中國、抑或在外國,總之在世界範圍內,凡是王朝基本上都實行計劃經濟制度。與計劃經濟制度相適應並由此而產生的所謂的上層建築領域,其中主要是政府機關,包括被冠以「人民政府」稱謂在內的統治機器,根本不需要與人民訂立契約,根本就沒有訂立契約的概念。委任制或曰官爵分封制是自上而下的權力授予制,是適應了落後的小生產方式的權力分封制,是被冠以「為人民謀利益」為目標的政治權力私有制。它構成了龐大的權力自封閉系統,它無時無處不顯示其已經遠遠地落伍於時代需要的腐朽與沒落的本質,這就是專制、腐敗、無能、欺詐等等。
競選,作為與委任制或官爵分封制截然相反的現代化的政治制度,是破除權力私有的根本途徑,是自下而上的權力組成形式,是適應現代化社會生產力發展需要並卓有成效地推進社會生產力迅猛發展的發動機,是殲滅專制暴政、剷除腐敗溫床、轉變無能統治、取締社會欺詐的必要的和必然的措施,況且先進發達的國家在這方面已經積累了二百多年的成功的經驗,為什麼現行的傳統制度卻仍然抱殘守缺、固步自封且負隅頑抗?這究竟是何道理?
能不能把傳統的官爵分封制轉變為人民競選制,是檢驗壹個社會是否文明的壹個基本的和首要的標準,是評判壹個國家是否向著現代化的政治制度邁進的試金石。政府,作為與人民訂立契約的競選者,必須遵守契約的有關規定,而不能破壞自己的承諾,更不能有撕毀合同等此類惡性事故的發生。倘若如此,人民便可以行使自己的權力改變它、更正它,從而徹底地杜絕撕毀合同和破壞契約的任何可能。
契約是市場經濟的本質,壹切人或壹切物,壹切的社會存在,都是以契約的方式,以合同的方式自律和他律,都是自我制約和受到他人制約的,都是受到相互制約的,無論是內在制約或外在制約,總之沒有契約的制約,沒有合同的限定,任何人或任何物,任何的社會存在都只能在完全無序的情況下放任自流,那麼市場也就沒有任何公平交易的的可能,市場也就根本不成其為市場。所以,作為公平交易的市場的最基本要求就是通過契約的方式而建立等價交換的原則,確立公平和公正的狀態。壹切人都身處契約之中,而不能遊離其外;壹切人都處在自律和他律之中,而不能為所欲為;壹切人都要依據與他人、與其他組織形式所訂立的契約行事,而不能撕毀合同。在真正完善的市場經濟條件下,撕毀合同就意味著自我毀滅。
市場經濟的本質是等價交換的原則,而確立等價交換原則的根本方式乃是訂立契約、簽署合同,無論是文字合同,抑或是口頭合同,在當事人雙方認定的情況下,均被視作有效。倘若某壹方不能履行合同,不能遵守契約,那麼該方將受到懲處,無論是經濟上的處罰抑或是其他方面的處罰,總之撕毀合同者或不能嚴格地履行合同者,都要受到相應程度的處罰,輕者受到壹定程度的經濟損失,重者甚至可能傾家蕩產。市場經濟不相信眼淚,市場經濟只相信合同,市場經濟只認定契約,市場經濟只講究信譽。所以,完善的市場經濟應該是人人遵守契約,而且是無人敢於違背契約,人人恪守信譽,而且是無人敢於毀壞信譽的經濟制度。
基於此種認識,現代化的政治制度也應該根據某種契約或合同建立起來。這種契約或合同,也就是新型政治制度的必然表現,競選制是適應市場經濟發展需要的現代化的政治制度。要搞市場經濟,要搞中國的現代化,就不能不搞競選制。倘若不搞競選制,中國的現代化就很難搞或根本就搞不成,市場經濟也就成為具有極大缺漏的市場經濟。這種極不完善的市場經濟,說到底也就是在王朝的政治制度下大力發展經濟,這就好象讓戴著手銬腳鐐的人跳舞壹樣,那是無論如何也施展不開的。也就是說,政治上不開放,經濟上的發展就不能不受到極大程度的限制。
政治上的契約制度是傳統的王朝制度所不歡迎的,也是它所不屑壹顧的。因為契約的本質規定是平等,是人格意義上的平等,但在社會的利用方面則允許並提倡能力上的差別。人人平等,實行無差別的人格待遇,實行人格方面的無歧視政策,這是現代化的政治制度所由建立起來的基礎,而決非是傳統的王朝制度所認定的內容。奴隸主怎麼能跟奴隸講人格平等?領導者怎麼能跟被領導者講人格平等?貴族怎麼能跟平民講人格平等?總之在奴隸主、領導和貴族們的頭腦里,根本就沒有與奴隸、被領導者與平民共享人格平等的基本概念,他們從內心深處就渺視並否定人格平等的觀念。在這種非平等觀念指導下所建立起來的政治制度及其運行方式,從根本上就不可能形成契約狀態,就沒有任何程度的合同制約,因而暴政、強權就順理成章地成為傳統政治制度的基本內涵。
經濟上的合同或契約必須運用到政治制度上來,正像經濟上的民主也應該反映到政治上來壹樣,其方式是人民競選制的實行。所謂的人民競選制,就是國家的任何壹位公民只要符合壹定的條件,均可以依憑自身的知識和智慧、才學和經驗而競選上國家行政的不同層次的管理崗位,乃至國家行政的最高管理崗位。換言之,每壹位公民都有平等地參与國家和社會事物管理的可能,每壹位公民都有成為總統的可能。而要想成為總統,必須具備當總統所應具備的壹切優良品質,必須具備當總統所應具備的壹切應有的才學、知識和智慧,必須具備當總統所應具備的壹切應有的經驗、勇氣與超前意識,而所有這壹切,必須通過他的治國方案充分無遺地表現出來,必須使這種完善的方案為本國人民統計學意義的多數所認定、所贊同。經濟上的合同是必須遵守的,這就是契約經濟的本意。而競選者的治國方案也同樣是必須付諸實施的,這也就是政治上的契約之本意。現代化的政治制度要求競選者必須以其方案走上國家行政的不同層次的管理崗位乃至最高的管理崗位,這就是他與選舉者所訂立的政治合同或政治契約。但是在王朝制度下,幾乎沒有人可以拿著治國之方案而走上國家不同的行政管理崗位的,基本上或根本上就是毫無方案、毫無準備地走上國家不同的行政管理崗位的。
因此,我們可以得出如下結論:傳統的政治制度是壹種與人民相脫離、相異化的政治制度,是壹種無契約、無合同的專制、暴政。而現代化的政治制度則是有契約、有合同的政治制度,是與人民相融合、相統壹的政治制度,是與人權划等號的政治制度。
由於跟人民沒有建立任何契約關係,哪怕自封為「人民政府」的政府也不過是個偽政府而已,儘管它能用種種美妙得可以的修飾詞來裝飾自己,來打扮自己,來美化自己,即便如此,它也是個非法的存在。沒有任何競選的人民政府及其首腦說穿了只能是個自為的存在,是與任何人毫無關連的存在,是壹種自我認定而並非為他人所認定的存在。因此,這種所謂的「人民政府」也就是個欺詐的荒謬的存在,也就是個騙人的非法的存在。換言之,也就是個犯罪集團,是個政治犯罪的集散地。
這個充滿骯髒的欺詐謊言和警察式暴力充斥的偽政府卻以「顛復國家政權罪」這壹無恥的指控隨心所欲地把各種意見表達者和各種形式的和平請願者投入到範圍廣大的監獄,以令人髮指的重刑,造成全社會的恐怖。豈不知政府不但需要顛復,而且必須定時地受到合法的顛復。這種顛復就是人所共知的、符合市場經濟需要和現代化建設事業發展的全民競選制,或叫做全民直選。對於政府的定期顛復,是中華民族政治現代化的歷史要求。當今世界,美國每四年顛復壹次,法國每五年顛復壹次。總之,現代國家的政府必須通過定期的不間斷的顛復而使自身充滿青春的活力,而不像北京政府那樣老氣橫秋、昏庸老朽。
政治權力的合法性來源於競選,來源於每壹位國家公民憑著自身的秉賦或素質而進行的充分有效的公開表達,來源於不同方案的交融匯合而使最優方案的制訂者為人們以統計學多數的方式所認同。政治權力的合法性是現代民主政治的內在要求,這是對傳統政治渺視人權、壓迫人權和殲滅人權的公然宣戰,這是人權自我認定和自我尊重的應有表現。
二、政府的合理性來源於社會成本的最小化和服務效益的最大化
政府以其精幹而良好的管理使社會生活正常化、合理化、最優化,並使自己具備適應于迎接各種競爭和挑戰的強大能力,從而使國家沿著民主、自由、人權、法治的康庄大道豪邁地大踏步地前進,所以政府必須通過合法程序自覺地從事自我顛復的系統工程而形成現代化的政府。就政府的合理性而言,它應當確立中華民族的全面現代化為其光輝目標並充分保障其所轄區域的民主、自由、人權和法治的偉大事業能夠排除壹切障礙地向前迅猛發展。政府是行使國家行政事務管理的機關;政府以現代化為目標、為宗旨;政府在行使行政權之前,首先應當實現自身的現代化。現代化的偉大事業只能由現代化的政府來領導,而現代化的政府的合理性是在其合法性的基礎上確立起來的。沒有合法性,也就沒有或根本談不到所謂的合理性。
合理性包括精簡原則、高效原則、不干預原則或宏觀管理原則、仲裁原則。政府的合理性所攘括的這四種原則相互影響、相互貫通、缺壹不可。只有按照這四項原則去做,才能真正實現政府的組織結構的自身改革,才能使為政府所行使的行政權按照現代化的標準各司其職,各盡其能。
1)精簡原則
政府不應當成為社會的負擔;政府不應當成為人民的負擔;政府不應當成為歷史發展的沈重的包袱;政府不應當成為社會進步的阻礙。要實現上述目的,政府必須進行精簡。只有精簡了的政府,才是強幹的政府,才是輕裝上陣的政府,才是現代化事業所要求的政府。
政府是國務管理的行政機構,政府的管理職能只有通過其有效運行而顯現出來。政府的組織機構如果龐雜、人員過多,就必然地和自然地出現人浮於事、互相推諉、事不關己、高高掛起的踢皮球的諸多現象。況且,由於部門過多,因而官員過多;由於官員過多,因而開支龐大;由於開支龐大,因而財政吃緊,因而不堪重負。在傳統的官本位的封建政治制度中,在現行的社會主義官本位的政治制度中,向來都存在著龐大的官僚機構,官員過多、冗員過多,形成了國力不堪重負的巨大壓力。
官員過多,並非好事。尤其是無所事事的官僚主義庸人們泛濫成災,實在是現代化難以順利實現的根本癥結之所在。龐大的國家行政官僚機器的運轉,需要耗費多少民脂民膏?責、權、利不甚清楚的過多過濫的行政機構和重疊交叉的組織設置加大了社會成本,加重了人民負擔,從經濟學的角度看,實在是巨大的浪費。
要精簡政府機構,就要奉行節約原則,就要儘可能地降低社會成本,就要以最少的投入和最精幹的設置辦更多的事,並贏得最多的產出。每壹位公務員都要壹專多能、壹人多用,要發揮出自己的全部才幹;每壹個部門,都要具備明確的職責和權力,都要精明強幹、雷厲風行;每壹層政府機關,都要實現優化組合,以達到精簡的目的。要大力刪簡可有可無的政府工作人員;要大力刪簡可有可無的政府部門;要大力刪簡可有可無的政府機關。要確立「小政府、大社會」的基本思路。所謂的「小政府」,就是在節約社會成本的基礎上,實現社會管理效益的最大化。為著此種目的的實現,就要轉變政府的管理職能,由事無巨細的到處干預、到處插手,轉變成宏觀管理和制訂出社會發展的各種相關政策。
建立「小政府」,即建立在數量上縮編了的政府,但在質量上卻要達到前所未有的、嶄新的高度。要把不屬於政府的相關職能部門從政府中分離出去,歸還其職能管轄權。另外,也要歸還政府的應有權力,使政府能夠脫離屬於行業管理的範圍而從事社會行政管理的本職工作。
2)高效原則
效率是現代化的重要表現內容之壹,沒有效率也就沒有現代化,效率低下是與現代化的本質背道而馳的壹種極其惡劣的表現。追求高效率,就是在確保質量的前提下迅速地處理壹切應當處理的事務,就是極大地提高應變能力、迅速地提高生產率,使社會能夠在迅速的自我發展中不斷地壯大實力,從而向著繁榮昌盛的目標大踏步地邁進。
政府既要精簡,又要追求高效率,精簡的目的是為著高效率鋪平道路。機構臃腫、設置重疊、冗員過多,無論如何是不可能形成高效率的辦事機制的,於是踢皮球的現象、互相推諉的現象,便成為傳統政治體制下政府的必然做為。
立壹個項目,需要蓋幾十個乃至上百個公章,需要跑幾十個部門的現象有力地說明了傳統的政治制度究竟具有何種低下的辦事效率了。議而不決、決而不議、拖拖拉拉,不把時間提高到應當重視的高度,無端地空耗十分寶貴的社會時間,從而必然地加大了社會的經濟成本,造成了不可避免的驚人的浪費和人力、物力的巨大損失。
高效原則要求對於所處理的事務要進行科學決策,要從根本上杜絕在傳統體制下司空見慣的「三拍工程」、「鬍子工程」、「尾巴工程」和「豆腐渣工程」。所謂的「三拍」,即拍腦袋、拍胸脯、拍屁股之謂也。在立項之時拍腦袋,在工程進行之時拍胸脯,在無法完成項目之時拍屁股。
且看壹拍,拍腦袋,領導者個人的主觀意志靈機壹動,認為可以辦,可以干,於是腦袋壹拍,項目就立成了;無論是什麼項目,不管花多大價錢,只要腦袋壹拍,便萬事俱備。且看二拍,拍胸脯,在工程進行之時,哪拍是勞而無功,事倍功半,胸脯壹拍,認為沒問題,徒作冠冕堂皇、堂而皇之的許諾;假、大、空語言俯拾即是,欺上瞞下,謊報政績,實為勞民傷財之壯舉。且看三拍,拍屁股壹走了之,或稱之為交學費云云,不壹而足,或易地做官,或仕途騰達;總之項目完不成,巨額資金已投入,反正不用掏自己的腰包,說不定還能私下裡撈取人不知、鬼不覺的好處,何樂而不為,於是拍屁股壹走了之。
此「三拍」,實為傳統政治體制的官僚主義庸人們禍國秧民的自然的與必然的表現。他們置科學論證於不顧,而且從骨子裡反對與官本位和權力本位相矛盾、相對立的科學論證;他們毫無科學決策的能力,而且從根本上渺視和否定科學決策。
君不見,諸多的「鬍子工程」、「尾巴工程」等等,無壹不是「三拍」的必然結果。而這些風吹日晒併為雨雪所侵蝕的日漸荒廢的、投資浩大的工程,又無不顯示著領導們的出類拔翠的所謂「政績」。這些「政績」,又實乃是罪大惡極、罄竹難書也!
更有甚者,「豆腐渣工程」竟成為控制嚴密的媒體所極力關注和竟相報道的對象。「豆腐渣」是人所共知的極易離散、極易破碎的東西,而「豆腐渣工程」則意味著該工程極不可靠、極易破壞、極易沖毀,因為這種工程的質量很不過關乃至極為低劣。試想,防洪大堤不是用鋼筋水泥澆注的而是用竹子和泥土連接起來所形成的「竹牆土壁」,那麼洪水肆虐時的悲慘景象也就不難可想而知了;試想用劣質材料和不過關的技術手段所建立起來的高樓大廈,人們住起來心裏難道就會那麼舒坦,心裏就不會發毛,做夢難道就那麼美妙?就壹丁點驚懼之心都沒有?那麼有可能某壹天有人就會從吱嘎作響的四樓或五樓或六樓的樓層上不知所以然地掉落下來,嗚呼哀哉,壹命嗚呼!
「豆腐渣工程」是具有中國特色的封建時代和社會主義時代的基本特徵。「豆腐渣工程」是黨和「人民政府」對於人民的生命財產安全的極大重視的結果。「豆腐渣」工程是我們中國大陸人民慘不忍睹但卻不得不面對的赤裸裸的殘酷的直接現實。「豆腐渣工程」是權錢交易而使某些人利令智昏的血淚凝成的悲劇性傑作,是為著蠅頭小利而損害人民幸福的長遠利益的缺德作為。在缺德蔚成風氣、而且在變本加厲地實行的當今中國大陸,還有什麼不顧廉恥也毫無仁義的事情干不出來呢?還有什麼無恥的事情不是某些人所津津樂道並樂而忘憂地追求的呢?
「豆腐渣工程」不僅僅表現在某些看得見、摸得著的具體的工程項目上,而且更主要地表現在「人民政府」的幾乎攘括壹切的所做所為上,表現在「人民政府」的人民公僕們對於人民的財產和生命的極端冷漠而自私自利的利欲熏心上,也同時表現在中國大陸認同這種種缺德工程的「豆腐渣」心理上。每個人都不可避免地具有「豆腐渣工程」壹般死要面子、驢糞蛋表面光、因虛弱而爭強好勝等等的陰暗、卑瑣的心理。要追究「豆腐渣工程」的責任,從廣義來說,就不能不追究這種種被魯迅先生所堅決痛斥的「豆腐渣」壹般的民族劣根性,就必須從人們的狹隘而封閉的自私的靈魂中找出與「豆腐渣工程」同壹的思想根源。只有取締了「豆腐渣工程」的卑瑣的意識和狹隘的鼠目寸光的心理,才能有取締所有「豆腐渣工程」的殷切期望,對此我們必須引為深刻的教訓。
有鑒於此、在立項之前,必須進行科學論證,必須允許所有人對所立項目發表不同的和相反的意見,不但允許專家進行集中討論和商磋,而且也要允許並歡迎來自於每壹位社會公民的意見和建議。尤其對於重大投資的項目,必須舉行聽證會,必須進行不同程度的乃至於針鋒相對的辯論,必須對於所立項目的利弊作以全面的和深入的分析,必須對於所立項目的可行性進行切實的研究,如此才能夠集思廣議,才能夠做出科學決策。
科學決策的本質在於經濟效益與社會效益的統壹,亦即優化組合,並使兩者處於和諧發展和并行不悖的良好狀態之中,加上有益於造福子孫後代的可持續發展戰略的統籌安排,注重長遠而全面的社會經濟文化發展。
要使決策科學化,就必須建立相應的聽證會制度。聽證會制度的建立,有益於集思廣議,有益於總結各方面的經驗和教訓,有益於少走彎路,多出成果。這壹點是已經為先進發達的國家所反覆地證明了的,是完全地行之有效的。對此我們應該採取「拿來主義」的方針加以充分利用。
我們的態度是,壹要把事情辦好,二要把事情辦快,缺壹不可的這麼兩種要求相互聯繫、相得益彰。辦得不好的事情再快也是毫無意義的,辦得好的事情倘若拖它個三年五載,也是勞而無功的,也是根本辦不好的。要把事情辦好,就必須採取科學論證和科學決策的基本措施,就必須調動起各個方面的積極性;要把事情辦快,就必須爭分奪秒地解決壹切應當解決的問題,要只爭朝夕、快馬加鞭,不得蹉跎時日,不得浪費時間和生命。事業只有在好字上和快字上做文章,才能早日實現自身的目的,才能實現高效率的要求。現代化與高效率地自我發展和高效率的歷史進步具有內在的、毋庸置疑的壹致性或曰同壹性。
3)不干預原則或宏觀管理原則
政府只是社會的管理機關,只能行使其從事社會管理的行政權。政府不能什麼都管,政府只能管屬於自己管轄權範圍內的事務。除了行政權,它沒有其他權力可言,至少它沒有立法權、沒有司法權。
政府不能到處插手,政府不能事無巨細樣樣過問,不能大權獨攬。政府只能充當社會管理的主持人角色,只能充當社會裁判的角色。政府不能既當裁判,又當運動員,倘若如此,那無疑使社會生活毫無公平和公正可言。
所謂的不干預原則,就是要求形成「小政府、大社會」的有關機制,就是要求政府縮減其勞而無功的諸多部門和諸多人員,就是要求取締阻礙生產力發展的形形色色的繁文縟節。政府應把主要的注意力放在從事社會的宏觀管理上來,喪失了宏觀管理,哪怕是抓了很多的微觀管理,那也是於事無補的,那也是從本質上喪失了政府的固有職能的。換言之,政府也就不成其為政府,政府自身也就使自身變得平庸化。
全面的緊約束政府,向來是專制、獨裁與暴政的政府。這種政府甚至連對婚喪嫁娶這些純私人的事物,亦即對公民的隱私也要橫加干涉,也要進行全面的監控,也要進行強制性管理。在納粹德國,夫妻新婚得手捧希特勒《我的奮鬥》並以對元首及其所代表的組織及國家效忠作為整齊划壹的婚慶儀式;紅色中國的「無產階級文化大革命」中,新婚夫婦必得在以忠於偉大領袖、忠於中國共產黨、忠於社會主義祖國為表白男女雙方海誓山盟的壹元化的和大壹統的儀式後方可允許走入「洞房」而度過那「革命伴侶」的新婚之夜。普通公民在專制國家裡,沒有或幾乎沒有什麼隱私權,隱私權被「狠斗私字壹閃念」給完全徹底地搞掉了。
在老百姓沒有隱私權的情況下,政府的主要首腦卻以「國家機密」、「絕密」的擋箭牌使自已享有無上特權的隱私權。這些社會主義的領袖們,這些自稱「偉大、光榮、正確」的人民公僕們,就像歷代的封建君主們壹樣,連飲食起居,連吃、喝、拉、撒、睡都成為神秘莫測的和不容探聽的「國家機密」、「絕密」,除非出於政治需要進行狗咬狗似的內部清洗、揭批對手的驕奢淫蕩的所作所為之外,首長們、亦即社會主義君主們的壹切都享受著「國家機密」的政治待遇。公眾人物享受至高無上的絕對的隱私權,而普通人民、亦即老百姓卻毫無任何隱私權可言,這就是「人民政府」壹意孤行的也是長此以往的胡作非為,這也是從另壹個側面證明其愚弄人民而實行封建社會主義君主制的全部意義之所在。
公眾人物壹經成為公共權力的掌握者,必須犧牲個人的全部的或幾乎全部的隱私權為代價,必須全面地接受公眾通過媒體的各種形式的監督,必須每時每刻接受選民們的莫衷壹是的、並且是七嘴八舌的議論紛紛,這些都是十分正常的事情,這些都是順理成章的事情。公眾人物隱私權的喪失為保護公民個人的隱私權鋪平了道路,為實現社會的普遍繁榮提供了前提條件,這是杜絕暴政、排斥專制、取締政治黑箱作業的堅實基礎,這是現代化的人民所享有的現代化政府的基本要求之壹。
必須取締政府對於公民個人私生活的各種令人啼笑皆非的非法干預、阻撓與破壞。政府必須乾淨、徹底地退出公民的私人領域,必須從對社會全面的緊約束狀態中解脫出來,以形成最少的行政干預,最大的公民自由的良性狀態。這是社會全面發展和歷史巨大進步的壹個不可愈越的啟點,更是思想解放、萬象更新、百舸爭流的不可愈越的發展階段。
這種所謂的不干預原則,就是要求政府只抓大事,而少抓、甚或不抓雞毛蒜皮的小事,要把社會生活的次要方面向著非政府職權範圍的部門或行業過渡,向著非政府職能部門或行業轉移,也就是從根本上御下政府困繞于自身的沈重的負擔。這也是從另壹種意義上使政府回歸於自身。為此:
A.政府應結合當地的客觀實際制訂社會發展綱要,應當做好協調工作;
B.政府應制訂產業發展和行業發展政策,對於有利於加速社會發展的高新技術產業和其他相關產業,要適時地做好調整和引導;
C.政府應具有預測的功能,具有消除社會危害的迅速行動的能力,具有使轄區的社會、政治、經濟、文化等項事業與世界的先進成份接軌與融合的責任;
D.政府應具有制訂行政條例的職能,政府具有貫徹壹切法律的職能。政府對於法律的制訂只能行使其否決權,而不能行使其贊成權,或曰投票權。政府既不是制訂法律的議會,也不是獨立行使其司法權的法院,政府只能是而且必須是執法的行動部門和組織系統;
E.政府的不干預原則就是:在公民的日常生活中,政府不壹定顯示其必然的存在,而壹當公民需要辦理相應的事宜時,政府應當予以迅速的解決。準確地說,當公民不需要政府的服務時,政府的最佳的行為方式乃是不干預、不插手、不聞也不問;而壹當公民需要辦理有關事務時,政府應當提供便捷的服務。政府的功能就是提供服務性政策及其服務,而服務也就是最好的管理。
政府顯示其必然性的存在並不是像傳統的政治體制那樣無孔不入地到處插手,無所不用其極地全面干預,進而形成整個社會的廣泛而深入的強制機制。這樣的強制機製造成了並且是不可避免地造成了社會發展的停滯和文明進步的相對無望。因而取締形形色色的冠冕堂皇的強制機制或緊約束機制,乃是恢復社會自由的必需的前提條件,而壹手製造了這種緊約束機制的惡劣現狀的「中華人民共和國」政府在這方面必須有所作為,方可盡如人意。
4)仲裁原則
政府作為行政權的行使機關,具有制訂政策的基本功能。而制訂政策,也就是對於社會的宏觀管理,也就是對於社會中的人與事,對於壹切應予處理的社會問題實行仲裁。政府的仲裁相當於運動場上的裁判,而裁判要根據運動規則而制訂出打好每壹場比賽的具體措施並監督運動員的違規行為。這種運動規則,運用到社會上,也就是議會制訂出來的壹系列法律,政府要以自身的工作具體實施這些法律,並儘可能完滿地貫徹這些法律。政府的這種具體工作,就象裁判貫徹落實每壹場比賽的具體措施,即遊戲規則。
政府的仲裁具有行政效力,這種行政效力通常運用在尚未形成法律訴訟的事宜上。如果政府的仲裁不能貫徹,那就要在法庭上進行裁決。在司法獨立和自治的社會裡,政府的仲裁範圍基本上被限定在社區的管理之中和對於社會公益事業的促進上面。至於對壹切非行政許可權之外的事務,則交由法律自行裁決。
政府的仲裁限於社會事務的促進上面,亦即如何合理地、有效地和前瞻性地配置資源,如何使配置的社會資源、自然資源等等發揮出造福於民的最大程度的效益。所謂合理,就是在配置資源的過程中全面地考慮問題,並根據地區經濟文化發展的不平衡而採取效益最大化和成本最低化的激勵策略,壹方面防止鞭打快牛,防止能者多勞而不能多得;另壹方面也要激勵后進,使后進者千方百計地迎頭趕上,因而壹定時期的有針對性的傾斜政策還是必不可少的,但此類政策必須不失時機地進行符合不同地區分門別類的結構調整為宜。所謂合理性就在於統籌布局的合理,在於計劃安排的詳實,其根本目的在於即便利了人民生活,同時又厲行了節約。換言之,也就是把錢用在刀刃上,把錢用在人民的長遠生活所迫切需要的事物上面。錢的使用方向必須有利於現實的人民,更有利於未來的人民,是為合理;在尋求公民的物質支持時也反過來給予公民以應得的經濟補償,而不是蠻橫無理地剝奪公民的物質,是為合理。
所謂有效,就是在合理的基礎上發揮資源優勢並揚長避短地創造出無愧於現實更對得起未來的政績。不能做無效之功,不能再搞那些勞民傷財的重複建設,因為重複建設意味著某種程度的資源浪費,而浪費則不但無效率可言,而且更意味著負效率,這乃是對於效率的破壞和否定。
所謂前瞻,就是風物長宜放眼量地發掘和張揚現實中所產生出來的未來的萌芽因素,就是在預測未來的基礎上把握住現實中壹切面向未來、壹切有利於未來的積極因素,就是要為開闢未來做好壹切奠基性的工程。
五十年代初的美國總統艾森豪維爾為當時美國的交通運輸作出了縱橫全美國四通八達的公路網建設的決策,並且讓道路儘可能地達到按照規劃所要求的那樣可以并行幾輛汽車的容量,如果按照五十年代美國的汽車總量和流量來估計,用不著那麼寬闊的公路,然而半個世紀后美國的汽車工業和美國人民都從艾森豪維爾的決策中獲益匪淺。這就是前瞻性決策帶給現實的和未來的人民的巨大好處,其價值無疑具有超越的意義。
上述所論,是關於建立政府的合法性與合理性的幾個要點。政府必須適應社會發展的壹般需要,必須以推進社會發展和實現人民的福利為其終極目的,除了這壹目的之外,政府沒有任何其他的目的可言,因為政府除了社會發展和人民福利的目的之外,沒有任何屬於它自己的私利可言,此其壹也;其二,政府作為領導機關,必須充分具備其無可替代的領導能力,必須具有高瞻遠矚的能力,必須使自身的素質首先現代化,總而言之,必須具有排除了阻礙社會生產力發展的壹切不良因素的並具有超前思維的先進性。換句話說,政府的本質應當與落後的生產力所由形成的落後的思維觀念作以不可調和的訣別,與壹切傳統的封閉狹隘的所做所為作以堅定不移的決裂,與世界上壹切先進的事物、壹切先進的人物、壹切先進的國家和地區保持最大程度的交往和聯繫,以促進所轄地區的人民的自我發展和自我進步為指歸。
政府的先進性首先表現在它的政策在理念上的超前性,亦即不僅僅看到現在,而且還看到未來;不僅僅看到眼前的利益,而且更關心長遠的利益;不僅僅關注壹個地區的發展,而且關注整個國家和整個地區的全面的、平衡的、相得益彰的發展;不但關心經濟效益,而且更關心社會文化效益,並實行可持續戰略發展的目標現任制,具體貫徹實施根據議會所制定並通過的壹系列有助於社會發展的相關法律。
三、政府的先進性與自身的現代化
政府的先進性與自身的現代化,亦即它適應社會發展的壹般需要,亦即政府組成人員的現代化思想及其貫徹實行並從而帶動、指導、引導並推進整個社會的現代化。政府的先進性還表現在其構成人員、尤其是主要行政首腦的與其職位和責任相適應的能力上面,亦即具備現代化的行政管理能力、行政決策能力等等。
現代化的政府要求其首腦人物必須具有現代化的素質和現代化的能力,非此則不足以稱之為現代化的政府。政府首腦必須以其治國的最佳方案,以其超凡脫俗的戰略頭腦,以其遠見卓識的思想意識,以其關注人的基本權利並維護基本人性的政策,以其廣納博收的新穎的並且是切實可行的意見和建議,而展開其獨具風格的、充滿合作與妥協精神的並且儘可能反映和表現多數人願望與要求的行政工作。
政府首腦的本質存在是他的如上所述的施政能力,非此則就喪失了作為行政首腦所應具有的價值,簡言之,也就不宜再繼續擔當重要的公眾職位。喪失了行政首腦本質的行政首腦,倘若繼續以其種種非本質存在的強項(例如會唱京劇、會表演、會游泳、會說幾句蹩腳的英語或俄語、會吹幾下四不像的口哨、會梳頭、會擁抱純情的或不純情的小女和成年婦女、也會擁抱飽經風霜的政客、會乘坐飛機訪問西方各國並且指斥西方領導人不會管制和平請願和平抗議的人群、會跳舞、會像小學生似地背誦林肯的「民有、民治、民享」等等的名言警句、會照本宣科地作出老生常談的長篇重要講話,會在電視上混個臉熟、會以其皮笑肉不笑的陰謀詭計大搞平衡之權術、會作秀、會與別人握手、會撒謊、會借調查之機大肆收刮民財、會說出他自己壹人獨養「十二億中國人」、會照顧老婆與孩子、會借題發揮令人不知所云地彰顯其淵博得無以復加更無人可以理喻的學識,如此等等)進行自我炫耀、自我標榜、自我吹噓的話,那就不可避免地會給與其能力和水平不相稱的職權所治下的國家帶來停滯沈悶的滅頂之災,帶來普遍可恥的墮落與衰敗,帶來恬不知恥的殘忍與腐化,帶來中華民族現代化的無望。
這種情況是在現實的社會中赤裸裸地張牙舞蹈地存在著的,這是每壹個中國人的可悲可恥可嘆的獨具中國特色的現實存在。政府首腦能力本質的規定與現存政權的首腦及其活動方式嚴重失衡、嚴重脫鉤、嚴重異化,確實是壹個「能力與權力不平衡」的極其嚴重的問題。這個問題不解決,那怎麼得了?
不競選,不採取競選的方式,能力就永遠與權力划不上等號,無能就永遠是現政權的代名詞,或是現政權的另壹種稱謂。為使能力得到全面徹底的實現,就必須提倡並大聲疾呼:來吧,競選制!來吧,競選者!來吧,選民們!這就是現代化的政治方向,這就是中華民族走向民主、自由、人權、法治的新時代。
競選者有方案、有綱領地走向國家行政管理的不同職位,乃是表明政府先進程度的極其重要的標誌。而無方案、也更無方案之比較的權力佔有方式,乃是腐朽沒落的王朝似的政治體制的必然表現。因此,無能為力地領導,乃是王朝制度的特徵之壹,而且是其難以逃脫、難以克服的本質特徵,是與現代化的政府相敵對的本質特徵。現代化的政府必須以能力作為其立足之本,必須以能力主義的實現作為其行為守則。
政府的先進性還表現在它能夠並善於發掘在現實的社會裡所萌芽的壹切適合於未來社會發展需要的積極因素並通過壹切可能的方式使之發揚光大,以造福於民,以造福于子孫後代。無論在政策的引導方面,還是通過注入資金的方式增強其造血功能方面,政府都要盡其所能地扶持高新技術的精選項目,都要大力汲納其他國家和地區的壹切先進的科學技術和思想文化,等等;
政府的先進性還表現在它的適合於現代化的經濟建設和文化建設需要的具體行動上。例如:軍隊國家化,軍隊實行政治中立,軍隊不介入黨派分爭,還有削減核武器,減軍裁軍,在軍隊職業化的基礎上增強國防軍的實力,並使社會生活逐步地實現非軍事化的目的;保障人權,使行政權與司法權脫鉤,使社會生活正常化與合理化,使社會在人權實現的基礎上形成真正良好的穩定和秩序。
綜上所述,政府的合法性、合理性與先進性乃是現代化政治制度的基本條件,是中國政治制度改革的固有內涵和目標所在。它無疑會徹底改變傳統的與現存的政府的不合法、不合理與滯后的特徵,它以推翻傳統的與現存的反動的王朝政府為自我確立的先決條件和革命的首要目標。取締不合法的政府,改變不合理的政府結構,更正落後政府的現實,是中國社會走向現代化的偉大創舉,是中華民族自我解放的嘹亮無比的凱歌,是人權覺醒的卓然非凡的旗幟,如此則是十三億政權奴隸們的幸事,是中華民族的幸事,是全人類的幸事。
人民政府,固名思義,是人民的,是屬於人民、為著人民的,因此人民政府就不是屬於某個人或某些人的專利,而是屬於所有人的共同組織和共同資產。
1.人民的定義與概念
所謂人民,必須以每壹個人為基準;不能包容每個人的「人民」是壹種虛置的概念,是壹種冠冕堂皇的託詞,是壹種十足騙人的胡說。
人民是每個人的集合,因此對於人民的態度應當落實到對於每壹個人的具體的存在,簡言之,落實到每壹個人身上。倘若不能尊重每壹個人所應具有的人權,那就是對於人民的赤裸裸的誹謗和污辱,那就是從實際的意義上否定人民、鎮壓人民並置人民于死地而後快。
人民包含社會中的每壹個作為生命的人的存在,因此就不能以其中的壹部分人排斥和否定另壹部分人,以其中的壹部分人代表或強制性地逼迫另壹部分人就範,就不能以某壹種組織或黨派,亦即人民中的壹部分來遏制和阻滯其他類型的組織和黨派,亦即其他部分的人民擁有任何的思想、言論和活動。倘若如此,「人民」就被完全地作為口號、作為標語、作為行騙的幌子,而這,只能是帝王們所津津樂道的,並且以此欺詐整個社會、欺詐每壹個人、欺詐人民的法寶。
斯大林以保衛「人民」的名義竟槍殺了兩千萬到三千萬之眾的俄羅斯人民,可見有人民之名而無人民之實的事例在歷史上並非少見,斯大林所搞的大規模的「清洗」只不過是其中的壹例而已。希特勒則是以德國人民的名義大肆殺戮其他國家的人民,亦即以壹部分人的利益為目標而取締其他部分人的利益,以壹部分人的生存和發展要求或強迫另壹部分人作出奉獻乃至於犧牲。
悲劇、人類的巨大的悲劇就是在「人民」二字中間產生出來的。用壹部分人的權利去剝奪另壹部分人的權利,乃至用所謂絕大多數人的利益去剝奪少數人的利益,甚至剝奪個別人的利益,這就是悲劇賴以產生的基本原則。
這個用壹部分人的利益復蓋全體人的利益並取代全體人的利益的情況,這個代表人民無商量的毫無廉恥的基本原則的運用和發揮,是傳統的奴隸制社會、封建社會和現時代的社會主義社會長此以往之做為。這種對於他人權力的剝奪與取締,通常以專政的方式進行,抑或把壹部分人(哪怕壹個人)交付給廣大的「人民群眾」去監督、去改造。當多數人對於少數人的權利給予剝奪之時,也就是非民主的專制時代的開始。不尊重少數、哪怕是極少數人的權利,哪怕是個別人的權利,也就是渺視和從廣泛的意義上否定大多數人的權利,也就是渺視和從廣泛的意義上否定社會歷史發展和文明進步。
哥白尼是少數,但「日心說」後來卻成為全人類的共識;倫琴是少數,但X 射線後來卻被廣泛地應用在醫療、工業等各項領域;愛因斯坦是少數,但相對論卻成為現代物理學的經典理論,這是自然科學的幾個例子。在社會學術方面,很多頗有創見的思想家壹開始都是孤軍奮戰,在歷盡蒼桑、備受磨難並且通常是走投無路的情況下,也癡心不改地堅持自己不屈的信念,而後才逐漸地贏得了人們的廣泛的認同和稱讚。例如,文藝復興時期歐洲的許多啟蒙家如盧梭、伏爾泰、迪德羅和中國二十世紀初葉的社會改革家與思想家譚嗣同、梁啟超、鄒容、孫中山等人的驚天地、泣鬼神的英雄業績,均已證明:天才從來都是少數的,文明的開拓者從來都是少數的,但少數人的天才的、創造性的業績卻極大地豐富著人類文明的內容,並成為後來多數人樂此不疲的和矢志不渝的偉大事業。
可以說,沒有先前的極少數,就沒有也決不可能有後來的大多數。尊重少數、保護少數並使他們的基本權利不能受到任何形式和任何種類的傷害、污辱和打擊,是現代民主的極其重要的內容,也是捍衛「人民」這壹神聖名稱的必然要求。
由此可以得出結論:「人民」不僅僅是多數,也不僅僅是大多數,而且還包括少數,還包括極少數,甚至還包括極個別人。忽視和否定作為「人民」原素的個體,人民也就成為無本之木、無源之水,人民也就喪失自己的本質規定,人民也就不成其為人民。正像公民個體的發展是社會發展與歷史進步的前提壹樣,每壹個人的基本權利(包括財產權、自由權和追求幸福的權利等)的被尊重及其天然不可侵犯的特性,乃是人類的利益受到保護和受到尊重的唯壹的、別無選擇的標誌。
「人民」是每個人的集合,因此每壹個人都是人民之中的壹分子。這裏所說的每壹個人,是指每壹個在社會中獨立存在的個體,是指每壹個可以自由地吃、穿、住、行的生命存在。基於這壹定義,可以認為,每壹個人的基本權利也就是人民的基本權利;尊重和保衛每壹個人的基本權利(財產權、自由權和追求幸福的權利等),也就是尊重和保衛人民所共有的基本權利;渺視和否定每壹個人的基本權利,也就是渺視和否定人民所共有的基本權利。上述所論,乃是對於「人民」的真正概念的正確理解。
2.政府應重視人民之實而不是重視「人民」之名
既然是人民政府,政府就必須包容所有的人,並以為每壹個人服務的意識和行動而服務於全體人民,不能繼續採取不為某個人服務而為所謂的絕大多數人民服務的荒繆絕倫的政策。因為,作為單個存在的人倘若不能受到重視,那又何談廣大的人民能夠受到重視?每個自由的人乃是人民所由組成的基本元素。倘若為人民服務,那就必須為每壹個人服務,通過確立為每壹個人服務的意識而服務於全體人民。倘若不能為某個人服務,那就根本談不上為所謂的絕大多數的人民服務。作為某個人的個體都不能得到很好的服務,那麼作為無數個體的相加和集合又怎麼能夠得到很好的服務呢?
A作為個人到人民政府辦事,不能得到服務;B 也作為個人同樣不能得到應有的服務,以此類推,無數的個人得不到人民政府的服務,那麼這個政府又怎麼能夠叫做「人民政府」呢?這難道不是掛羊頭、買狗肉的人民政府嗎?這不是偽政府又是什麼?因為不能為公民個人服務的政府,也就不能採取同樣的政策對待相似的其他個人,也就根本談不上所謂的為人民服務,因此這樣的政府即便是披著人民政府的外衣,但其骨子裡卻是與人民相異化的,是與人民根本對立的,是完全徹底地反人民的政府。
我們有太多的「人民」機構了,但這些「人民」機構卻幾乎與生活在社會中的個人無關,而是與執掌權力者休戚相關、唇冷齒寒。這樣的「人民」機構只能是權力者的機構,而根本就沒有壹點點人民的氣味。
「人民日報」是黨報,即是壹部分人的報紙,它只能傳達黨的首腦的聲音,只能成為黨的喉舌,黨的喉舌到底是不是人民的喉舌,亦即壹部分人的喉舌是不是全體人民的喉舌,這是很清楚的道理,是幾乎不用任何解釋就可以明了的問題。壹部分人的喉舌決不能成為全體人民的喉舌,黨的意志同樣不能成為全體人民的意志。因此,作為黨的機關報的人民日報,其實質是非人民的,是與人民相脫離的異化之物。各級黨的喉舌,亦即從省到市的報紙,只能聽命于中宣部的指令而奉命報道,因而縱然有千百家報紙,其實質則等同於「輿論壹律」的壹家報紙。
人民廣播電台只能進行黨的宣傳,只能圍繞著國家行政官僚階級的長官意志旋轉,只能鸚鵡學舌地循規蹈距于官僚主義庸人們的毫無創造力可言的千篇壹律的陳詞濫調,而任何壹位公民的心之所想和口之所言,任何壹種真實的聲音和任何壹種真實的表達都不能通過所謂的人民廣播電台公之於眾,因此這種人民廣播電台所從事的只能是欺騙人民和愚弄人民的工作,只能是根據國家行政官僚階級的意志進行所謂「正確的輿論導向」的工作。
人民電視台打著人民的旗號,整日重複著已經喪失了新穎性、已經毫無時效性可言的新聞節目。這種新聞通常由三個部分組成:壹是領導人與外國人的會見,領導人發表老生常談的和毫無意義的「重要講話」的會議;二是毫無新聞可言的某地正常發生的例如春耕秋收、春花秋實、春節合家團圓、元宵節吃元宵,大紅燈籠高高掛等等的事實或形勢;三是國外發生的于政權有利的並且通常為政權所認同的某些事情。這種新聞由於有利於輿論導向,因而不能客觀而公正;由於只能選取國家行政官僚階級的視角報道,因而不能準確;由於按照思維定勢的模式去套用,因而不可能新穎;由於忽視新聞報道的內在規律而注重行政干預的強加,因而不能及時和真實。
今天中國,包括報紙、廣播電台和電視台在內的壹切輿論組織都被冠以人民宣傳工具和喉舌之名稱,但實質上卻是黨的宣傳工具和黨的喉舌,而不是甚或根本就不是所謂人民的宣傳工具和喉舌。儘管它們被叫做「人民」的這個、抑或是「人民」的那個,但人民卻從不需要這樣的宣傳工具和喉舌。需知,人民本身就是無窮無盡的宣傳工具和無窮無盡的喉舌,因此人民不需要唯壹代表人民的「人民日報」、「人民廣播電台」、「人民電視台」。人民應當有幾十萬乃至幾百萬個民營日報、民營廣播電台和民營電視台,這才是正常而合理的,否則就是極不正常,也極不合理的。
現在,我們有太多太多的人民稱號。欺詐盤剝人民的國家行政官僚是人民公僕;稱霸勒索人民的警察是人民幹警;地位卑微而奴隸般受人役使的教師是人民教師;嗓音嘹亮而唱紅了壹支歌或幾支歌的是人民歌唱家;舞蹈舞出了名的是人民舞蹈家;站櫃檯賣貨的是人民售貨員;在餐飲、賓館業從事服務性行業的是人民服務員;掏糞工人是人民掏糞工。
連飯店也叫人民飯店;連旅館也叫人民旅館;甚至浴池也是人民浴池;公園也是人民公園;甚至連壹般的商品等價物 ---- 錢,也叫做「人民幣」;甚至殯儀館,也是人民殯儀館。甚至廁所也是人民廁所;垃圾場也是人民垃圾場。更有甚者,連國號也取人民的稱號,亦即「中華人民共和國」。真可謂到處是人民,無時不人民,「人民」泛濫成災。
「人民」的稱號到處張揚,冠冕堂皇,金光燦燦,紅光閃閃。人民被泛濫成災的「人民」弄得不知所措,無所適從。人民也只好隨著「人民」的稱號呈肥皂泡壹般的亮麗而聽天由命,隨它去吧!人民為「人民」而頭痛,因為厭惡已久的人民虛擬化使得人民毫無切身的哪怕壹點點可以看得見的利益可言,相反倒處處受到排斥,時時受到漠視和擠壓,這樣的人民稱號又有何用?這樣的人民稱號除了騙人之外,還有任何其他的功能嗎?這種除了欺騙還是欺騙的、甚至什麼也沒有的「人民」,正是毛澤東在其謊言充斥、鬼話連篇的著作民樂此不疲地和費盡心機地竭力提倡的,他正是用這種欺詐性手段攫取了國家最高權力寶座並成為不可壹世的皇帝,即主席的。
有鑒於此,必須取締強加在每壹個中國人身上的子虛烏有的人民稱號:教師就是教師,而不是什麼虛張聲勢的「人民教師」;職員就是職員;警察就是警察,以此類推,以徹底恢復人的本來面目,以解除籠罩在人身上所有莫須有的虛假的光環。
「人民幣」的稱號必須加以取締,可以把它改為「中國圓」,簡稱為「中圓」,只有這樣,才符合貨幣通行的國際慣例。另外,要刪除在中國錢幣上的毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德的頭像,以使作為壹般商品等價物的這種特殊的商品不致於受到無恥政治化的侵害和意識形態化的污染,但卻可以用中華民族文化的優秀代表如孔子的頭像或用中醫藥學家如李時珍的頭像來標識。
由此擴而大之,必須堅決地並且是刻不容緩地取締籠罩在所有的社會組織機構身上的莫須有的虛擬化了的並且長期起著欺詐性作用的「人民」之旗號、之名稱。法院就是法院,而不是冠冕堂皇的自我貼金的什麼「人民法院」;軍隊就是軍隊,而不是什麼自我標榜、自我美化、自我吹噓的什麼「人民軍隊」,軍隊要以「中華聯邦國防軍」自稱。「人民政府」也必須取締「人民」二字,政府就是政府,它所服務的對象是每壹個有血有肉的生命的個體,而不是毫無實際內容的、更不是假話連綿的「人民」之稱號。
對於「中華人民共和國」的國號,也必須摘除其中的「人民」二字,必須歸還歷史的本來面目。中國就是中國,何必划蛇添足地加上「人民」二字?查證幾十年所謂的中華人民共和國的歷史,人是見不到的,人權是談不到的,而只有用「人民」的名義所實行的人類歷史上極其殘酷的和極其野蠻的對人民的全面專政,只有在紅色恐怖的漫天席捲的風暴中具有野獸般歇斯底里大發作特徵的紅色中世紀的陰險毒辣和無恥骯髒的政治嚎叫。默默飲泣的人權被鬼怪似的張狂的政治強權,亦即被所謂的「中華人民共和國中央人民政府」所蹂蹉、所強姦、所圍剿、所肢節。
人的生存權都不保,更遑論思想的權利、議論的權利、請願的權利、遊行的權利?那麼,人民究竟何在?「人民」二字究竟有何意義?凡是沒有人權、沒有人的主體地位的專制政體及其所由代表的國家,由於自身虛弱膽怯的關係,往往都願意打著「人民」的旗號而干著壓制人民、掌控人民並戕害人民和殺戮人民的極其卑鄙、極其下流無恥的罪惡勾當。
歷代封建王朝都毫不含糊地自我認定是臣民(亦即人民)的衙門,歷代封建皇帝都毫無疑義地自我認定是天下臣民(亦即人民)的唯壹偉大、光榮、正確的至高無尚的代表。在所謂的「十月社會主義革命」勝利后,蘇維埃政府的各部部長都稱之為「人民委員」,如教育人民委員、軍事人民委員、糧食人民委員、工業人民委員、城市建設人民委員、農業人民委員、安全人民委員,等等。二十年代在義大利興盛的法西斯主義魁首墨索里尼及其組建的法西斯政黨、法西斯政府和法西斯國家,都無不打上「人民」的烙印,凡是對法西斯稍有不滿的、稍有懷疑的、都要成為「人民的公敵」而遭到非人的對待,而受到無情的折磨與打擊。三十年代在德國勃興的法西斯黨納粹及其黨魁希特勒與他那些狂妄的追隨者,都以「人民」的崇高的名義干盡壹切不恥於人類歷史的所有的罪惡行徑和非人性的殘忍勾當。
位於中東的伊拉克到處都是人民的稱號,伊拉克總統薩達姆楹埡犰]用人民的名義對人民實行殘酷的新聞封鎖和思想統治。不久前 他以唯壹的候選人當選為伊拉克人民的總統,伊外長阿濟茲稱選舉公正而有效。「壹切為了人民」,「人民的利益高於壹切」,「忠於元首就是忠於人民」,「忠於領袖就是忠於人民」,「反對元首就是反對人民」,「反對領袖就是反對人民」,如此等等的狂妄叫囂與活生生的殺氣騰騰的凶相畢露難道不是令我們似曾相似,耳熟能詳嗎?難道不能令中國大陸的人民回憶起點什麼嗎?
斯大林主義給災難深重的俄羅斯所帶來的愈加深重的災難無壹不是以人民的名義進行的,甚至連殘暴的猛獸也干不出來的慘不忍睹的罪惡滔天的勾當竟讓斯大林給幹了出來,實乃禽獸不如也。業已分崩離析且成老鼠過街之狀的前蘇聯及東歐八個共產附庸國的共產黨及其政府都是打著人民的旗號對人民實行無產階級專政的,都是無不標榜著「人民」二字的。紅色高棉在七十年代的柬甫寨製造了慘絕人環的種族滅絕,多少人含冤而亡。以毫無人性也毫無理性的極其野蠻的波爾布特為首的柬甫寨共產黨就是用人民的根本利益和保衛人民革命的果實為理由而展開他們對二百萬柬甫寨人民的磨刀赫赫的屠宰行動的。還有,與中國大陸接壤的朝鮮民主主義人民共和國,這個被毛主席所增援的國家,現在每年平均以三十萬人餓死的速度向著共產主義的美好未來,亦即向著人類歷史的死亡之谷勝利邁進。在北朝鮮,全民都必須擁戴英明的指導者、偉大的領袖金正日,亦即前大獨裁者、業已故去的金日成的兒子,而人民領袖為人民的金正日已經把收受的幾十億美元的賄賂存在了壹家或若干家外資銀行。這個打著人民旗號的國家從來沒有給過人民以任何形式的、哪怕壹點點的自由,除了殺戮還是殺戮,除了血淚還是血淚。這個子承父業聖明皇位的金氏人民政權,到底有多少人民性可言呢?
「中華人民共和國」幾十年來的所作所為,決不比上述的諸多罪狀減少壹分壹毫,相反要增加許多,乃至無計其數、舉不勝舉,用多如牛毛、磬竹難書來形容,也不為過。中華人民共和國確實對中國人民罪惡累累。中華人民共和國中央人民政府必須為中國人民的有如長江大河壹般、甚至如海洋般洶湧澎湃的血淚悲劇承擔它全部的可恥罪責,也必須受到反文明、反人類、反現代化的嚴正指控。「中華人民共和國中央人民政府」及其罪惡必須受到應有的清算!
3.現代化政府應具備合法性、合理性與先進性
倘若政府是人民的,那麼這個政府就必須具備合法性、合理性與先進性。合法性、合理性與先進性,構成為政府的基本的和主要的特徵。此三者的結合,便成為廣泛的人民性;此三者,相得益彰,并行不悖,缺壹不可;它們具有內在邏輯上的不可分割的聯繫,它們是環環相扣的統壹的整體。
合法性是就其來源而規定的,合理性是就其組織結構和運行方式而言的,先進性是指其理念及其擁有者所具有的前瞻性科學論證和科學決策的能力而言的。忽視任何壹項,都是政府所應具備的基本素質的欠缺,都是政府的人民性的喪失。總之,也就是使政府不能成其為人民的政府。而不能成為人民的政府究竟會是什麼樣的政府,這壹點恐怕是不言自明的。即使打著人民的旗號和標明人民的名稱,那也是十足騙人的假的「人民」政府,是個偽政府。
壹、政府的合法性必須通過競選而予以確定
非競選則非法,競選則合法,亦即合法性政府必須通過競選而產生,必須通過投票箱這個唯壹的途徑產生出來,必須通過競選人的競選而從投票箱的絕對多數的認定中產生出來。人民政府的合法性在於它來自於人民,而來自於人民就只有通過這種別無選擇的競選方式。除此之外,政府就不是來自於人民,政府就可能來自於宮廷的密室政治,就可能來自於充滿血腥的武裝政變,就可能來自於大規模的有組織的暴亂。總之,政府就可能或者必然地來自於詭密的暗箱操作。
競選,這是政府來自於人民的別無選擇的最佳選擇,這是從傳統的政治組織過渡到現代化的政治組織的根本標誌,這是市場經濟條件下政治性的人力、人才資源配置的合理而有效的途徑。
二百多年前誕生於費城的「美國獨立宣言」以及根據「美國獨立宣言」的精神所制訂的「美利堅合眾國憲法」堪稱人類文明史上的不朽的光輝文獻。「美利堅合眾國憲法」開宗明義地指出:美國總統每四年競選壹次,其他發達的經濟上和政治上自由的國家也作出了類似的規定。
競選,是競選者與選舉者所訂立的相互制約的合同或政治上的契約。當競選者被選舉到壹定層次的國家行政管理崗位、乃至最高的國家行政管理崗位 —— 總統之時,他與他的選民們的關係乃是政治上的契約的關係,他必須履行他與人民所訂立的合同。這就是,他在競選時的許諾和他的綜合素質壹經為選民們所認定,他就可以憑著統計學的多數之認定而與全體人民訂立契約,就是在領導者與被領導者之間訂立契約,就是在統治者與被統治者之間訂立契約。換言之,領導者在行使領導權之前必得徵求被領導者的同意。倘若他當選,他必須為選舉他的人民負責,必須恪盡職守、克己奉公;同時也必須為那些沒有選舉他的人民負責,以取信於那些懷疑者、那些觀望者,並使他們增強信心,通過他自身的努力而為所有的人所信服。那些沒有選舉他當政的人民可以通過所有合法的途徑行使他們無人可以剝奪的監督權,那些當初信任他而選舉他當政的人民壹經發現他確實有負重託,便可以通過法定程序表達罷免他繼續執政的訴求,從而行使他們無人可以剝奪的監督權。這就是競選制的益處,它能使社會的政治生活進入到良性的循環狀態之中。而沒有競選就是沒有訂立契約,沒有在領導者與被領導者之間訂立契約,沒有在統治者與被統治者之間訂立契約。沒有訂立契約的傳統政治,說到底就是:妳同意,我要領導妳,妳不同意,我也要領導妳;我的領導權的行使是與妳的同意與不同意根本就毫無關係的。總之,妳必須聽命于領導,妳必須尊重妳內心深處不壹定認同的領導權並隨時聽命於它的調遣,這就是所有王朝的政治制度之所為,這也是社會主義王朝制度之所為。
如果能夠理解司法意義上的「強姦」,也就可以對政治上的強姦有壹個清晰的概念。強姦,是在違背婦女意願的情況下對於婦女身體的強行進入,這是對於強姦的基本定義。而政治上的強姦,卻是傳統社會裡幾乎無處不在、無時不在的赤裸裸的現實。在沒有經過人們同意或認可的情況下,憑著壹紙委任狀或任命書,就可以成為發號施令的權力掌握者。這種狀況在官本位社會裡,在現行的官本位的社會主義社會裡,是每時每刻都在發生著的鐵的事實。
無論在中國、抑或在外國,總之在世界範圍內,凡是王朝基本上都實行計劃經濟制度。與計劃經濟制度相適應並由此而產生的所謂的上層建築領域,其中主要是政府機關,包括被冠以「人民政府」稱謂在內的統治機器,根本不需要與人民訂立契約,根本就沒有訂立契約的概念。委任制或曰官爵分封制是自上而下的權力授予制,是適應了落後的小生產方式的權力分封制,是被冠以「為人民謀利益」為目標的政治權力私有制。它構成了龐大的權力自封閉系統,它無時無處不顯示其已經遠遠地落伍於時代需要的腐朽與沒落的本質,這就是專制、腐敗、無能、欺詐等等。
競選,作為與委任制或官爵分封制截然相反的現代化的政治制度,是破除權力私有的根本途徑,是自下而上的權力組成形式,是適應現代化社會生產力發展需要並卓有成效地推進社會生產力迅猛發展的發動機,是殲滅專制暴政、剷除腐敗溫床、轉變無能統治、取締社會欺詐的必要的和必然的措施,況且先進發達的國家在這方面已經積累了二百多年的成功的經驗,為什麼現行的傳統制度卻仍然抱殘守缺、固步自封且負隅頑抗?這究竟是何道理?
能不能把傳統的官爵分封制轉變為人民競選制,是檢驗壹個社會是否文明的壹個基本的和首要的標準,是評判壹個國家是否向著現代化的政治制度邁進的試金石。政府,作為與人民訂立契約的競選者,必須遵守契約的有關規定,而不能破壞自己的承諾,更不能有撕毀合同等此類惡性事故的發生。倘若如此,人民便可以行使自己的權力改變它、更正它,從而徹底地杜絕撕毀合同和破壞契約的任何可能。
契約是市場經濟的本質,壹切人或壹切物,壹切的社會存在,都是以契約的方式,以合同的方式自律和他律,都是自我制約和受到他人制約的,都是受到相互制約的,無論是內在制約或外在制約,總之沒有契約的制約,沒有合同的限定,任何人或任何物,任何的社會存在都只能在完全無序的情況下放任自流,那麼市場也就沒有任何公平交易的的可能,市場也就根本不成其為市場。所以,作為公平交易的市場的最基本要求就是通過契約的方式而建立等價交換的原則,確立公平和公正的狀態。壹切人都身處契約之中,而不能遊離其外;壹切人都處在自律和他律之中,而不能為所欲為;壹切人都要依據與他人、與其他組織形式所訂立的契約行事,而不能撕毀合同。在真正完善的市場經濟條件下,撕毀合同就意味著自我毀滅。
市場經濟的本質是等價交換的原則,而確立等價交換原則的根本方式乃是訂立契約、簽署合同,無論是文字合同,抑或是口頭合同,在當事人雙方認定的情況下,均被視作有效。倘若某壹方不能履行合同,不能遵守契約,那麼該方將受到懲處,無論是經濟上的處罰抑或是其他方面的處罰,總之撕毀合同者或不能嚴格地履行合同者,都要受到相應程度的處罰,輕者受到壹定程度的經濟損失,重者甚至可能傾家蕩產。市場經濟不相信眼淚,市場經濟只相信合同,市場經濟只認定契約,市場經濟只講究信譽。所以,完善的市場經濟應該是人人遵守契約,而且是無人敢於違背契約,人人恪守信譽,而且是無人敢於毀壞信譽的經濟制度。
基於此種認識,現代化的政治制度也應該根據某種契約或合同建立起來。這種契約或合同,也就是新型政治制度的必然表現,競選制是適應市場經濟發展需要的現代化的政治制度。要搞市場經濟,要搞中國的現代化,就不能不搞競選制。倘若不搞競選制,中國的現代化就很難搞或根本就搞不成,市場經濟也就成為具有極大缺漏的市場經濟。這種極不完善的市場經濟,說到底也就是在王朝的政治制度下大力發展經濟,這就好象讓戴著手銬腳鐐的人跳舞壹樣,那是無論如何也施展不開的。也就是說,政治上不開放,經濟上的發展就不能不受到極大程度的限制。
政治上的契約制度是傳統的王朝制度所不歡迎的,也是它所不屑壹顧的。因為契約的本質規定是平等,是人格意義上的平等,但在社會的利用方面則允許並提倡能力上的差別。人人平等,實行無差別的人格待遇,實行人格方面的無歧視政策,這是現代化的政治制度所由建立起來的基礎,而決非是傳統的王朝制度所認定的內容。奴隸主怎麼能跟奴隸講人格平等?領導者怎麼能跟被領導者講人格平等?貴族怎麼能跟平民講人格平等?總之在奴隸主、領導和貴族們的頭腦里,根本就沒有與奴隸、被領導者與平民共享人格平等的基本概念,他們從內心深處就渺視並否定人格平等的觀念。在這種非平等觀念指導下所建立起來的政治制度及其運行方式,從根本上就不可能形成契約狀態,就沒有任何程度的合同制約,因而暴政、強權就順理成章地成為傳統政治制度的基本內涵。
經濟上的合同或契約必須運用到政治制度上來,正像經濟上的民主也應該反映到政治上來壹樣,其方式是人民競選制的實行。所謂的人民競選制,就是國家的任何壹位公民只要符合壹定的條件,均可以依憑自身的知識和智慧、才學和經驗而競選上國家行政的不同層次的管理崗位,乃至國家行政的最高管理崗位。換言之,每壹位公民都有平等地參与國家和社會事物管理的可能,每壹位公民都有成為總統的可能。而要想成為總統,必須具備當總統所應具備的壹切優良品質,必須具備當總統所應具備的壹切應有的才學、知識和智慧,必須具備當總統所應具備的壹切應有的經驗、勇氣與超前意識,而所有這壹切,必須通過他的治國方案充分無遺地表現出來,必須使這種完善的方案為本國人民統計學意義的多數所認定、所贊同。經濟上的合同是必須遵守的,這就是契約經濟的本意。而競選者的治國方案也同樣是必須付諸實施的,這也就是政治上的契約之本意。現代化的政治制度要求競選者必須以其方案走上國家行政的不同層次的管理崗位乃至最高的管理崗位,這就是他與選舉者所訂立的政治合同或政治契約。但是在王朝制度下,幾乎沒有人可以拿著治國之方案而走上國家不同的行政管理崗位的,基本上或根本上就是毫無方案、毫無準備地走上國家不同的行政管理崗位的。
因此,我們可以得出如下結論:傳統的政治制度是壹種與人民相脫離、相異化的政治制度,是壹種無契約、無合同的專制、暴政。而現代化的政治制度則是有契約、有合同的政治制度,是與人民相融合、相統壹的政治制度,是與人權划等號的政治制度。
由於跟人民沒有建立任何契約關係,哪怕自封為「人民政府」的政府也不過是個偽政府而已,儘管它能用種種美妙得可以的修飾詞來裝飾自己,來打扮自己,來美化自己,即便如此,它也是個非法的存在。沒有任何競選的人民政府及其首腦說穿了只能是個自為的存在,是與任何人毫無關連的存在,是壹種自我認定而並非為他人所認定的存在。因此,這種所謂的「人民政府」也就是個欺詐的荒謬的存在,也就是個騙人的非法的存在。換言之,也就是個犯罪集團,是個政治犯罪的集散地。
這個充滿骯髒的欺詐謊言和警察式暴力充斥的偽政府卻以「顛復國家政權罪」這壹無恥的指控隨心所欲地把各種意見表達者和各種形式的和平請願者投入到範圍廣大的監獄,以令人髮指的重刑,造成全社會的恐怖。豈不知政府不但需要顛復,而且必須定時地受到合法的顛復。這種顛復就是人所共知的、符合市場經濟需要和現代化建設事業發展的全民競選制,或叫做全民直選。對於政府的定期顛復,是中華民族政治現代化的歷史要求。當今世界,美國每四年顛復壹次,法國每五年顛復壹次。總之,現代國家的政府必須通過定期的不間斷的顛復而使自身充滿青春的活力,而不像北京政府那樣老氣橫秋、昏庸老朽。
政治權力的合法性來源於競選,來源於每壹位國家公民憑著自身的秉賦或素質而進行的充分有效的公開表達,來源於不同方案的交融匯合而使最優方案的制訂者為人們以統計學多數的方式所認同。政治權力的合法性是現代民主政治的內在要求,這是對傳統政治渺視人權、壓迫人權和殲滅人權的公然宣戰,這是人權自我認定和自我尊重的應有表現。
二、政府的合理性來源於社會成本的最小化和服務效益的最大化
政府以其精幹而良好的管理使社會生活正常化、合理化、最優化,並使自己具備適應于迎接各種競爭和挑戰的強大能力,從而使國家沿著民主、自由、人權、法治的康庄大道豪邁地大踏步地前進,所以政府必須通過合法程序自覺地從事自我顛復的系統工程而形成現代化的政府。就政府的合理性而言,它應當確立中華民族的全面現代化為其光輝目標並充分保障其所轄區域的民主、自由、人權和法治的偉大事業能夠排除壹切障礙地向前迅猛發展。政府是行使國家行政事務管理的機關;政府以現代化為目標、為宗旨;政府在行使行政權之前,首先應當實現自身的現代化。現代化的偉大事業只能由現代化的政府來領導,而現代化的政府的合理性是在其合法性的基礎上確立起來的。沒有合法性,也就沒有或根本談不到所謂的合理性。
合理性包括精簡原則、高效原則、不干預原則或宏觀管理原則、仲裁原則。政府的合理性所攘括的這四種原則相互影響、相互貫通、缺壹不可。只有按照這四項原則去做,才能真正實現政府的組織結構的自身改革,才能使為政府所行使的行政權按照現代化的標準各司其職,各盡其能。
1)精簡原則
政府不應當成為社會的負擔;政府不應當成為人民的負擔;政府不應當成為歷史發展的沈重的包袱;政府不應當成為社會進步的阻礙。要實現上述目的,政府必須進行精簡。只有精簡了的政府,才是強幹的政府,才是輕裝上陣的政府,才是現代化事業所要求的政府。
政府是國務管理的行政機構,政府的管理職能只有通過其有效運行而顯現出來。政府的組織機構如果龐雜、人員過多,就必然地和自然地出現人浮於事、互相推諉、事不關己、高高掛起的踢皮球的諸多現象。況且,由於部門過多,因而官員過多;由於官員過多,因而開支龐大;由於開支龐大,因而財政吃緊,因而不堪重負。在傳統的官本位的封建政治制度中,在現行的社會主義官本位的政治制度中,向來都存在著龐大的官僚機構,官員過多、冗員過多,形成了國力不堪重負的巨大壓力。
官員過多,並非好事。尤其是無所事事的官僚主義庸人們泛濫成災,實在是現代化難以順利實現的根本癥結之所在。龐大的國家行政官僚機器的運轉,需要耗費多少民脂民膏?責、權、利不甚清楚的過多過濫的行政機構和重疊交叉的組織設置加大了社會成本,加重了人民負擔,從經濟學的角度看,實在是巨大的浪費。
要精簡政府機構,就要奉行節約原則,就要儘可能地降低社會成本,就要以最少的投入和最精幹的設置辦更多的事,並贏得最多的產出。每壹位公務員都要壹專多能、壹人多用,要發揮出自己的全部才幹;每壹個部門,都要具備明確的職責和權力,都要精明強幹、雷厲風行;每壹層政府機關,都要實現優化組合,以達到精簡的目的。要大力刪簡可有可無的政府工作人員;要大力刪簡可有可無的政府部門;要大力刪簡可有可無的政府機關。要確立「小政府、大社會」的基本思路。所謂的「小政府」,就是在節約社會成本的基礎上,實現社會管理效益的最大化。為著此種目的的實現,就要轉變政府的管理職能,由事無巨細的到處干預、到處插手,轉變成宏觀管理和制訂出社會發展的各種相關政策。
建立「小政府」,即建立在數量上縮編了的政府,但在質量上卻要達到前所未有的、嶄新的高度。要把不屬於政府的相關職能部門從政府中分離出去,歸還其職能管轄權。另外,也要歸還政府的應有權力,使政府能夠脫離屬於行業管理的範圍而從事社會行政管理的本職工作。
2)高效原則
效率是現代化的重要表現內容之壹,沒有效率也就沒有現代化,效率低下是與現代化的本質背道而馳的壹種極其惡劣的表現。追求高效率,就是在確保質量的前提下迅速地處理壹切應當處理的事務,就是極大地提高應變能力、迅速地提高生產率,使社會能夠在迅速的自我發展中不斷地壯大實力,從而向著繁榮昌盛的目標大踏步地邁進。
政府既要精簡,又要追求高效率,精簡的目的是為著高效率鋪平道路。機構臃腫、設置重疊、冗員過多,無論如何是不可能形成高效率的辦事機制的,於是踢皮球的現象、互相推諉的現象,便成為傳統政治體制下政府的必然做為。
立壹個項目,需要蓋幾十個乃至上百個公章,需要跑幾十個部門的現象有力地說明了傳統的政治制度究竟具有何種低下的辦事效率了。議而不決、決而不議、拖拖拉拉,不把時間提高到應當重視的高度,無端地空耗十分寶貴的社會時間,從而必然地加大了社會的經濟成本,造成了不可避免的驚人的浪費和人力、物力的巨大損失。
高效原則要求對於所處理的事務要進行科學決策,要從根本上杜絕在傳統體制下司空見慣的「三拍工程」、「鬍子工程」、「尾巴工程」和「豆腐渣工程」。所謂的「三拍」,即拍腦袋、拍胸脯、拍屁股之謂也。在立項之時拍腦袋,在工程進行之時拍胸脯,在無法完成項目之時拍屁股。
且看壹拍,拍腦袋,領導者個人的主觀意志靈機壹動,認為可以辦,可以干,於是腦袋壹拍,項目就立成了;無論是什麼項目,不管花多大價錢,只要腦袋壹拍,便萬事俱備。且看二拍,拍胸脯,在工程進行之時,哪拍是勞而無功,事倍功半,胸脯壹拍,認為沒問題,徒作冠冕堂皇、堂而皇之的許諾;假、大、空語言俯拾即是,欺上瞞下,謊報政績,實為勞民傷財之壯舉。且看三拍,拍屁股壹走了之,或稱之為交學費云云,不壹而足,或易地做官,或仕途騰達;總之項目完不成,巨額資金已投入,反正不用掏自己的腰包,說不定還能私下裡撈取人不知、鬼不覺的好處,何樂而不為,於是拍屁股壹走了之。
此「三拍」,實為傳統政治體制的官僚主義庸人們禍國秧民的自然的與必然的表現。他們置科學論證於不顧,而且從骨子裡反對與官本位和權力本位相矛盾、相對立的科學論證;他們毫無科學決策的能力,而且從根本上渺視和否定科學決策。
君不見,諸多的「鬍子工程」、「尾巴工程」等等,無壹不是「三拍」的必然結果。而這些風吹日晒併為雨雪所侵蝕的日漸荒廢的、投資浩大的工程,又無不顯示著領導們的出類拔翠的所謂「政績」。這些「政績」,又實乃是罪大惡極、罄竹難書也!
更有甚者,「豆腐渣工程」竟成為控制嚴密的媒體所極力關注和竟相報道的對象。「豆腐渣」是人所共知的極易離散、極易破碎的東西,而「豆腐渣工程」則意味著該工程極不可靠、極易破壞、極易沖毀,因為這種工程的質量很不過關乃至極為低劣。試想,防洪大堤不是用鋼筋水泥澆注的而是用竹子和泥土連接起來所形成的「竹牆土壁」,那麼洪水肆虐時的悲慘景象也就不難可想而知了;試想用劣質材料和不過關的技術手段所建立起來的高樓大廈,人們住起來心裏難道就會那麼舒坦,心裏就不會發毛,做夢難道就那麼美妙?就壹丁點驚懼之心都沒有?那麼有可能某壹天有人就會從吱嘎作響的四樓或五樓或六樓的樓層上不知所以然地掉落下來,嗚呼哀哉,壹命嗚呼!
「豆腐渣工程」是具有中國特色的封建時代和社會主義時代的基本特徵。「豆腐渣工程」是黨和「人民政府」對於人民的生命財產安全的極大重視的結果。「豆腐渣」工程是我們中國大陸人民慘不忍睹但卻不得不面對的赤裸裸的殘酷的直接現實。「豆腐渣工程」是權錢交易而使某些人利令智昏的血淚凝成的悲劇性傑作,是為著蠅頭小利而損害人民幸福的長遠利益的缺德作為。在缺德蔚成風氣、而且在變本加厲地實行的當今中國大陸,還有什麼不顧廉恥也毫無仁義的事情干不出來呢?還有什麼無恥的事情不是某些人所津津樂道並樂而忘憂地追求的呢?
「豆腐渣工程」不僅僅表現在某些看得見、摸得著的具體的工程項目上,而且更主要地表現在「人民政府」的幾乎攘括壹切的所做所為上,表現在「人民政府」的人民公僕們對於人民的財產和生命的極端冷漠而自私自利的利欲熏心上,也同時表現在中國大陸認同這種種缺德工程的「豆腐渣」心理上。每個人都不可避免地具有「豆腐渣工程」壹般死要面子、驢糞蛋表面光、因虛弱而爭強好勝等等的陰暗、卑瑣的心理。要追究「豆腐渣工程」的責任,從廣義來說,就不能不追究這種種被魯迅先生所堅決痛斥的「豆腐渣」壹般的民族劣根性,就必須從人們的狹隘而封閉的自私的靈魂中找出與「豆腐渣工程」同壹的思想根源。只有取締了「豆腐渣工程」的卑瑣的意識和狹隘的鼠目寸光的心理,才能有取締所有「豆腐渣工程」的殷切期望,對此我們必須引為深刻的教訓。
有鑒於此、在立項之前,必須進行科學論證,必須允許所有人對所立項目發表不同的和相反的意見,不但允許專家進行集中討論和商磋,而且也要允許並歡迎來自於每壹位社會公民的意見和建議。尤其對於重大投資的項目,必須舉行聽證會,必須進行不同程度的乃至於針鋒相對的辯論,必須對於所立項目的利弊作以全面的和深入的分析,必須對於所立項目的可行性進行切實的研究,如此才能夠集思廣議,才能夠做出科學決策。
科學決策的本質在於經濟效益與社會效益的統壹,亦即優化組合,並使兩者處於和諧發展和并行不悖的良好狀態之中,加上有益於造福子孫後代的可持續發展戰略的統籌安排,注重長遠而全面的社會經濟文化發展。
要使決策科學化,就必須建立相應的聽證會制度。聽證會制度的建立,有益於集思廣議,有益於總結各方面的經驗和教訓,有益於少走彎路,多出成果。這壹點是已經為先進發達的國家所反覆地證明了的,是完全地行之有效的。對此我們應該採取「拿來主義」的方針加以充分利用。
我們的態度是,壹要把事情辦好,二要把事情辦快,缺壹不可的這麼兩種要求相互聯繫、相得益彰。辦得不好的事情再快也是毫無意義的,辦得好的事情倘若拖它個三年五載,也是勞而無功的,也是根本辦不好的。要把事情辦好,就必須採取科學論證和科學決策的基本措施,就必須調動起各個方面的積極性;要把事情辦快,就必須爭分奪秒地解決壹切應當解決的問題,要只爭朝夕、快馬加鞭,不得蹉跎時日,不得浪費時間和生命。事業只有在好字上和快字上做文章,才能早日實現自身的目的,才能實現高效率的要求。現代化與高效率地自我發展和高效率的歷史進步具有內在的、毋庸置疑的壹致性或曰同壹性。
3)不干預原則或宏觀管理原則
政府只是社會的管理機關,只能行使其從事社會管理的行政權。政府不能什麼都管,政府只能管屬於自己管轄權範圍內的事務。除了行政權,它沒有其他權力可言,至少它沒有立法權、沒有司法權。
政府不能到處插手,政府不能事無巨細樣樣過問,不能大權獨攬。政府只能充當社會管理的主持人角色,只能充當社會裁判的角色。政府不能既當裁判,又當運動員,倘若如此,那無疑使社會生活毫無公平和公正可言。
所謂的不干預原則,就是要求形成「小政府、大社會」的有關機制,就是要求政府縮減其勞而無功的諸多部門和諸多人員,就是要求取締阻礙生產力發展的形形色色的繁文縟節。政府應把主要的注意力放在從事社會的宏觀管理上來,喪失了宏觀管理,哪怕是抓了很多的微觀管理,那也是於事無補的,那也是從本質上喪失了政府的固有職能的。換言之,政府也就不成其為政府,政府自身也就使自身變得平庸化。
全面的緊約束政府,向來是專制、獨裁與暴政的政府。這種政府甚至連對婚喪嫁娶這些純私人的事物,亦即對公民的隱私也要橫加干涉,也要進行全面的監控,也要進行強制性管理。在納粹德國,夫妻新婚得手捧希特勒《我的奮鬥》並以對元首及其所代表的組織及國家效忠作為整齊划壹的婚慶儀式;紅色中國的「無產階級文化大革命」中,新婚夫婦必得在以忠於偉大領袖、忠於中國共產黨、忠於社會主義祖國為表白男女雙方海誓山盟的壹元化的和大壹統的儀式後方可允許走入「洞房」而度過那「革命伴侶」的新婚之夜。普通公民在專制國家裡,沒有或幾乎沒有什麼隱私權,隱私權被「狠斗私字壹閃念」給完全徹底地搞掉了。
在老百姓沒有隱私權的情況下,政府的主要首腦卻以「國家機密」、「絕密」的擋箭牌使自已享有無上特權的隱私權。這些社會主義的領袖們,這些自稱「偉大、光榮、正確」的人民公僕們,就像歷代的封建君主們壹樣,連飲食起居,連吃、喝、拉、撒、睡都成為神秘莫測的和不容探聽的「國家機密」、「絕密」,除非出於政治需要進行狗咬狗似的內部清洗、揭批對手的驕奢淫蕩的所作所為之外,首長們、亦即社會主義君主們的壹切都享受著「國家機密」的政治待遇。公眾人物享受至高無上的絕對的隱私權,而普通人民、亦即老百姓卻毫無任何隱私權可言,這就是「人民政府」壹意孤行的也是長此以往的胡作非為,這也是從另壹個側面證明其愚弄人民而實行封建社會主義君主制的全部意義之所在。
公眾人物壹經成為公共權力的掌握者,必須犧牲個人的全部的或幾乎全部的隱私權為代價,必須全面地接受公眾通過媒體的各種形式的監督,必須每時每刻接受選民們的莫衷壹是的、並且是七嘴八舌的議論紛紛,這些都是十分正常的事情,這些都是順理成章的事情。公眾人物隱私權的喪失為保護公民個人的隱私權鋪平了道路,為實現社會的普遍繁榮提供了前提條件,這是杜絕暴政、排斥專制、取締政治黑箱作業的堅實基礎,這是現代化的人民所享有的現代化政府的基本要求之壹。
必須取締政府對於公民個人私生活的各種令人啼笑皆非的非法干預、阻撓與破壞。政府必須乾淨、徹底地退出公民的私人領域,必須從對社會全面的緊約束狀態中解脫出來,以形成最少的行政干預,最大的公民自由的良性狀態。這是社會全面發展和歷史巨大進步的壹個不可愈越的啟點,更是思想解放、萬象更新、百舸爭流的不可愈越的發展階段。
這種所謂的不干預原則,就是要求政府只抓大事,而少抓、甚或不抓雞毛蒜皮的小事,要把社會生活的次要方面向著非政府職權範圍的部門或行業過渡,向著非政府職能部門或行業轉移,也就是從根本上御下政府困繞于自身的沈重的負擔。這也是從另壹種意義上使政府回歸於自身。為此:
A.政府應結合當地的客觀實際制訂社會發展綱要,應當做好協調工作;
B.政府應制訂產業發展和行業發展政策,對於有利於加速社會發展的高新技術產業和其他相關產業,要適時地做好調整和引導;
C.政府應具有預測的功能,具有消除社會危害的迅速行動的能力,具有使轄區的社會、政治、經濟、文化等項事業與世界的先進成份接軌與融合的責任;
D.政府應具有制訂行政條例的職能,政府具有貫徹壹切法律的職能。政府對於法律的制訂只能行使其否決權,而不能行使其贊成權,或曰投票權。政府既不是制訂法律的議會,也不是獨立行使其司法權的法院,政府只能是而且必須是執法的行動部門和組織系統;
E.政府的不干預原則就是:在公民的日常生活中,政府不壹定顯示其必然的存在,而壹當公民需要辦理相應的事宜時,政府應當予以迅速的解決。準確地說,當公民不需要政府的服務時,政府的最佳的行為方式乃是不干預、不插手、不聞也不問;而壹當公民需要辦理有關事務時,政府應當提供便捷的服務。政府的功能就是提供服務性政策及其服務,而服務也就是最好的管理。
政府顯示其必然性的存在並不是像傳統的政治體制那樣無孔不入地到處插手,無所不用其極地全面干預,進而形成整個社會的廣泛而深入的強制機制。這樣的強制機製造成了並且是不可避免地造成了社會發展的停滯和文明進步的相對無望。因而取締形形色色的冠冕堂皇的強制機制或緊約束機制,乃是恢復社會自由的必需的前提條件,而壹手製造了這種緊約束機制的惡劣現狀的「中華人民共和國」政府在這方面必須有所作為,方可盡如人意。
4)仲裁原則
政府作為行政權的行使機關,具有制訂政策的基本功能。而制訂政策,也就是對於社會的宏觀管理,也就是對於社會中的人與事,對於壹切應予處理的社會問題實行仲裁。政府的仲裁相當於運動場上的裁判,而裁判要根據運動規則而制訂出打好每壹場比賽的具體措施並監督運動員的違規行為。這種運動規則,運用到社會上,也就是議會制訂出來的壹系列法律,政府要以自身的工作具體實施這些法律,並儘可能完滿地貫徹這些法律。政府的這種具體工作,就象裁判貫徹落實每壹場比賽的具體措施,即遊戲規則。
政府的仲裁具有行政效力,這種行政效力通常運用在尚未形成法律訴訟的事宜上。如果政府的仲裁不能貫徹,那就要在法庭上進行裁決。在司法獨立和自治的社會裡,政府的仲裁範圍基本上被限定在社區的管理之中和對於社會公益事業的促進上面。至於對壹切非行政許可權之外的事務,則交由法律自行裁決。
政府的仲裁限於社會事務的促進上面,亦即如何合理地、有效地和前瞻性地配置資源,如何使配置的社會資源、自然資源等等發揮出造福於民的最大程度的效益。所謂合理,就是在配置資源的過程中全面地考慮問題,並根據地區經濟文化發展的不平衡而採取效益最大化和成本最低化的激勵策略,壹方面防止鞭打快牛,防止能者多勞而不能多得;另壹方面也要激勵后進,使后進者千方百計地迎頭趕上,因而壹定時期的有針對性的傾斜政策還是必不可少的,但此類政策必須不失時機地進行符合不同地區分門別類的結構調整為宜。所謂合理性就在於統籌布局的合理,在於計劃安排的詳實,其根本目的在於即便利了人民生活,同時又厲行了節約。換言之,也就是把錢用在刀刃上,把錢用在人民的長遠生活所迫切需要的事物上面。錢的使用方向必須有利於現實的人民,更有利於未來的人民,是為合理;在尋求公民的物質支持時也反過來給予公民以應得的經濟補償,而不是蠻橫無理地剝奪公民的物質,是為合理。
所謂有效,就是在合理的基礎上發揮資源優勢並揚長避短地創造出無愧於現實更對得起未來的政績。不能做無效之功,不能再搞那些勞民傷財的重複建設,因為重複建設意味著某種程度的資源浪費,而浪費則不但無效率可言,而且更意味著負效率,這乃是對於效率的破壞和否定。
所謂前瞻,就是風物長宜放眼量地發掘和張揚現實中所產生出來的未來的萌芽因素,就是在預測未來的基礎上把握住現實中壹切面向未來、壹切有利於未來的積極因素,就是要為開闢未來做好壹切奠基性的工程。
五十年代初的美國總統艾森豪維爾為當時美國的交通運輸作出了縱橫全美國四通八達的公路網建設的決策,並且讓道路儘可能地達到按照規劃所要求的那樣可以并行幾輛汽車的容量,如果按照五十年代美國的汽車總量和流量來估計,用不著那麼寬闊的公路,然而半個世紀后美國的汽車工業和美國人民都從艾森豪維爾的決策中獲益匪淺。這就是前瞻性決策帶給現實的和未來的人民的巨大好處,其價值無疑具有超越的意義。
上述所論,是關於建立政府的合法性與合理性的幾個要點。政府必須適應社會發展的壹般需要,必須以推進社會發展和實現人民的福利為其終極目的,除了這壹目的之外,政府沒有任何其他的目的可言,因為政府除了社會發展和人民福利的目的之外,沒有任何屬於它自己的私利可言,此其壹也;其二,政府作為領導機關,必須充分具備其無可替代的領導能力,必須具有高瞻遠矚的能力,必須使自身的素質首先現代化,總而言之,必須具有排除了阻礙社會生產力發展的壹切不良因素的並具有超前思維的先進性。換句話說,政府的本質應當與落後的生產力所由形成的落後的思維觀念作以不可調和的訣別,與壹切傳統的封閉狹隘的所做所為作以堅定不移的決裂,與世界上壹切先進的事物、壹切先進的人物、壹切先進的國家和地區保持最大程度的交往和聯繫,以促進所轄地區的人民的自我發展和自我進步為指歸。
政府的先進性首先表現在它的政策在理念上的超前性,亦即不僅僅看到現在,而且還看到未來;不僅僅看到眼前的利益,而且更關心長遠的利益;不僅僅關注壹個地區的發展,而且關注整個國家和整個地區的全面的、平衡的、相得益彰的發展;不但關心經濟效益,而且更關心社會文化效益,並實行可持續戰略發展的目標現任制,具體貫徹實施根據議會所制定並通過的壹系列有助於社會發展的相關法律。
三、政府的先進性與自身的現代化
政府的先進性與自身的現代化,亦即它適應社會發展的壹般需要,亦即政府組成人員的現代化思想及其貫徹實行並從而帶動、指導、引導並推進整個社會的現代化。政府的先進性還表現在其構成人員、尤其是主要行政首腦的與其職位和責任相適應的能力上面,亦即具備現代化的行政管理能力、行政決策能力等等。
現代化的政府要求其首腦人物必須具有現代化的素質和現代化的能力,非此則不足以稱之為現代化的政府。政府首腦必須以其治國的最佳方案,以其超凡脫俗的戰略頭腦,以其遠見卓識的思想意識,以其關注人的基本權利並維護基本人性的政策,以其廣納博收的新穎的並且是切實可行的意見和建議,而展開其獨具風格的、充滿合作與妥協精神的並且儘可能反映和表現多數人願望與要求的行政工作。
政府首腦的本質存在是他的如上所述的施政能力,非此則就喪失了作為行政首腦所應具有的價值,簡言之,也就不宜再繼續擔當重要的公眾職位。喪失了行政首腦本質的行政首腦,倘若繼續以其種種非本質存在的強項(例如會唱京劇、會表演、會游泳、會說幾句蹩腳的英語或俄語、會吹幾下四不像的口哨、會梳頭、會擁抱純情的或不純情的小女和成年婦女、也會擁抱飽經風霜的政客、會乘坐飛機訪問西方各國並且指斥西方領導人不會管制和平請願和平抗議的人群、會跳舞、會像小學生似地背誦林肯的「民有、民治、民享」等等的名言警句、會照本宣科地作出老生常談的長篇重要講話,會在電視上混個臉熟、會以其皮笑肉不笑的陰謀詭計大搞平衡之權術、會作秀、會與別人握手、會撒謊、會借調查之機大肆收刮民財、會說出他自己壹人獨養「十二億中國人」、會照顧老婆與孩子、會借題發揮令人不知所云地彰顯其淵博得無以復加更無人可以理喻的學識,如此等等)進行自我炫耀、自我標榜、自我吹噓的話,那就不可避免地會給與其能力和水平不相稱的職權所治下的國家帶來停滯沈悶的滅頂之災,帶來普遍可恥的墮落與衰敗,帶來恬不知恥的殘忍與腐化,帶來中華民族現代化的無望。
這種情況是在現實的社會中赤裸裸地張牙舞蹈地存在著的,這是每壹個中國人的可悲可恥可嘆的獨具中國特色的現實存在。政府首腦能力本質的規定與現存政權的首腦及其活動方式嚴重失衡、嚴重脫鉤、嚴重異化,確實是壹個「能力與權力不平衡」的極其嚴重的問題。這個問題不解決,那怎麼得了?
不競選,不採取競選的方式,能力就永遠與權力划不上等號,無能就永遠是現政權的代名詞,或是現政權的另壹種稱謂。為使能力得到全面徹底的實現,就必須提倡並大聲疾呼:來吧,競選制!來吧,競選者!來吧,選民們!這就是現代化的政治方向,這就是中華民族走向民主、自由、人權、法治的新時代。
競選者有方案、有綱領地走向國家行政管理的不同職位,乃是表明政府先進程度的極其重要的標誌。而無方案、也更無方案之比較的權力佔有方式,乃是腐朽沒落的王朝似的政治體制的必然表現。因此,無能為力地領導,乃是王朝制度的特徵之壹,而且是其難以逃脫、難以克服的本質特徵,是與現代化的政府相敵對的本質特徵。現代化的政府必須以能力作為其立足之本,必須以能力主義的實現作為其行為守則。
政府的先進性還表現在它能夠並善於發掘在現實的社會裡所萌芽的壹切適合於未來社會發展需要的積極因素並通過壹切可能的方式使之發揚光大,以造福於民,以造福于子孫後代。無論在政策的引導方面,還是通過注入資金的方式增強其造血功能方面,政府都要盡其所能地扶持高新技術的精選項目,都要大力汲納其他國家和地區的壹切先進的科學技術和思想文化,等等;
政府的先進性還表現在它的適合於現代化的經濟建設和文化建設需要的具體行動上。例如:軍隊國家化,軍隊實行政治中立,軍隊不介入黨派分爭,還有削減核武器,減軍裁軍,在軍隊職業化的基礎上增強國防軍的實力,並使社會生活逐步地實現非軍事化的目的;保障人權,使行政權與司法權脫鉤,使社會生活正常化與合理化,使社會在人權實現的基礎上形成真正良好的穩定和秩序。
綜上所述,政府的合法性、合理性與先進性乃是現代化政治制度的基本條件,是中國政治制度改革的固有內涵和目標所在。它無疑會徹底改變傳統的與現存的政府的不合法、不合理與滯后的特徵,它以推翻傳統的與現存的反動的王朝政府為自我確立的先決條件和革命的首要目標。取締不合法的政府,改變不合理的政府結構,更正落後政府的現實,是中國社會走向現代化的偉大創舉,是中華民族自我解放的嘹亮無比的凱歌,是人權覺醒的卓然非凡的旗幟,如此則是十三億政權奴隸們的幸事,是中華民族的幸事,是全人類的幸事。
1 篇帖子
• 分頁: 1 / 1





