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作者 王維洛

在中國民眾聚集反抗事件中，分佈範圍最廣、參与民眾最多、壹波剛平壹波又起的，就數反對垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動。這個運動起始於2006年的北京，北京民眾取得了這場運動的勝利，蝴蝶效應十分明顯。僅2018年壹年，筆者已經記錄到全國有12次反對垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動。參与反對垃圾焚燒設施的聚集反抗事件的主體呈明顯年輕化的趨勢，從留守家鄉老人變為在外打工的年輕人和在校的學生。雖然反對垃圾焚燒設施的聚集反抗事件如火如荼，但是依然保留在壹個個的地方性的孤立事件。對於反對垃圾焚燒設施的群眾運動，政府採取的措施是越來越強硬，表現在三個方面：壹是政府認為，過去是壹鬧就停，給民眾不好的預期。現在是堅決不退讓，否則地方政府主要領導人走人；二是政府總是在第壹時間派出大批警察予以暴力鎮壓，不擇手段；三是進行信息封鎖。儘管最近幾年的反對建造垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動，取得暫停建設這樣勝利的案例是越來越少，但是民眾在參与保衛自己權利的群體事件過程中，學習自由、民主和法治理念，其價值是無法估量的。

壹、如火如荼的反對建造垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動

在老兵維權事件、律師維權事件、卡車司機維權事件、P2P投資者維權事件等層出不窮的民眾聚集反抗事件中，分佈範圍最廣、參与民眾最多、壹波剛平壹波又起的，就數反對垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動。

2018年12月4日，遼寧省鞍山市騰鰲鎮大批居民走上街頭抗議在居住區附近建設大型垃圾焚燒項目。這個項目佔地面積約8萬平方米，配置三台垃圾焚燒爐，年處理生活垃圾54.75萬噸。12月５日當地政府出動特警鎮壓，遭到更大範圍內民眾的反彈，加油站拒絕給警車加油，商店拒絕賣水給警察。抗議遊行在12月７日仍在繼續之中。

最近幾年來，反對建造垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動是如火如荼，蝴蝶效應明顯。前幾年，老百姓壹上街遊行示威，壹些地方政府就暫停項目的選址或者建設。但是最近幾年來，地方政府的這樣「軟弱」的做法受到中央政府的糾正，地方政府對於這類群體事件的暴力鎮壓，手段也是越來越狠，打擊時間也大大提前。但是這些兇狠的措施並沒有取得預期的結果，而是恰恰相反，這類群體事件發生的頻率大為提高，參加人數也增加，特別是參加人員的年齡也趨於年輕化，壹些外出打工的年輕人，甚至許多在校的中學生和小學生成為群體事件的核心。儘管最近幾年的反對建造垃圾焚燒設施的群眾保衛家園運動，取得暫停建設這樣勝利的案例是越來越少，但是民眾在參与保衛自己權利的群體事件過程中，學習自由、民主和法治理念，其價值是無法估量的。

下面是筆者統計記錄的最近壹些年來中國民眾反對垃圾焚燒設施的抗議活動，資料是十分不完整的：



時間

地點

抗爭活動

2018年12月4日

遼寧鞍山

大批居民走上街頭抗議在居住區附近建設大型垃圾焚燒項目，遭到特警鎮壓

2018年11月6日

湖北黃岡

10月29日黃岡市稀水縣政府發布建垃圾焚燒場的通告。11月6日巴河鎮上萬村民遊行至黃岡市。９日再次黃岡市遭警察鎮壓。10日村民第三次遊行視為，並堵塞高速公路，遭大批警察鎮壓，多名村民被抓被打

2018年11月１日

江西九江

九江市柴桑區赤湖工業園上千名村民集體抗議建垃圾焚燒發電廠，持續多日，大批特警到現場鎮壓維權者，打傷並抓走多名村民。

2018年1０月23日

江西上饒

上饒市鄱陽縣政府計劃建設垃圾焚燒發電廠，距離村子的最近距離只有200米，周圍有五六座水庫，最近距離30米。計劃遭到村民反對，23日反抗活動進入高潮，上千居民聚集在縣政府前，不少青年人從外地趕回來參加。警方採取強行措施，毆打、驅散民眾，並抓了有30人。

2018年7月25日

黑龍江哈爾濱

政府在哈爾濱雙城區幸福鄉建造垃圾焚燒發電廠，欺騙居民說是利用玉米桿發電。工程開工后，居民發現上當受騙，便阻止垃圾車進入，遭到鎮壓

2018年6月13日

福建泉州

永春縣上千村民抗議政府在水源地附近建垃圾焚燒廠，被警察打得頭破血流、數十人被抓

2018年6月1日

四川成都

成都計劃在人口密集區域建垃圾中轉站，周圍有幼兒園、小學、中學等，受影響人口近十萬。當地上千業主走上街頭表示強烈抗議，與警察發生肢體衝突

2018年5月2日

湖南湘潭

湘潭縣河口鎮宏興村等地上萬村民堵高速路口抗議政府在人口密集區域建生活垃圾焚燒發電廠，當地政府出動數百警力進行鎮壓

2018年5月1日

安徽安慶

安徽省安慶市宿松縣村民因反對政府興建垃圾焚燒發電廠，遭到警方鎮壓

2018年4月4日

廣東信宜

廣東信宜市賀垌村連日來舉行示威遊行，抗議興建大型垃圾焚燒設施，遭當地公安鎮壓，十多人受傷，數十人被捕





時間

地點

抗爭活動

2018年3月

福建龍巖



垃圾焚燒廠選址離村莊的最近距離只有1.1公里，長汀縣南山鎮村民擔心污染問題，數千人連續10天聚集在縣政府門口拉橫幅抗議。3月30號，市政府通告該項目選址程序立即終止。

2018年１月12日

廣西玉林

１月12日玉林玉林市陸川縣清湖鎮旺垃圾焚燒廠開始施工，村民前往阻止，遭警察鎮壓，多名村民被抓、被打傷

2017年10月28日

湖南永州

當天永州市新田縣梘頭鎮上千村民抗議建垃圾焚燒場，與警察發生流血衝突。2017年5月份曾因垃圾焚燒場選址發生過壹次衝突。

2017年5月7日

廣東清遠

廣東清遠市飛來峽鎮清遠市飛來峽鎮，石梨村數千村民到市政府前遊行示威、抗議建垃圾焚燒場。被當地政府用上千警力進行鎮壓，五十多名民眾被抓走。

2017年3月17日

廣東肇慶

肇慶四會市上萬人彙集在四會廣場，萬民眾抗議興建工業廢棄物處置中心，官方被迫宣布中止項目

2017年1月

海南萬寧

海南萬寧新中農場

2016年10月11日

陜西西安

西安高陵民眾上街抗議在人口密集地區建設垃圾焚燒項目，參加抗議活動的最高人數超過四萬人

2016年8月20日

陜西西安

自8月20日以來，連續四天，白鹿原上萬名村民發起遊行示威，抗議在人口密集區域建垃圾焚燒發電廠

2016年7月3日

廣東肇慶

肇慶市高要區政府擬建垃圾焚燒發電廠，遭到當地民眾強烈反對。民眾聚集在高要區祿步鎮政府前，要求取消該項目。當地政府出動大批軍警，殘忍毆打民眾，拘捕21人

2016年7月9日

廣東深圳

兩千多東莞塘廈鎮村民到深圳市市民中心的市民廣場參加環保講座，準備現場抗議深圳市龍華新區章閣垃圾填埋焚燒場項目。后被深圳警察途中攔截，有10餘人被抓捕

2016年6月

山東青島

山東青島即墨市藍村鎮南泉大埠后村

2016年4月25日

湖北仙桃

仙桃市數萬民眾自發地冒雨走上街頭，反對建設垃圾焚燒廠禍及子孫，他們從市中心體育廣場沿商業街壹直遊行至高速公路路口

2016年4月25日

海南萬寧

民眾反對長寧鎮垃圾焚燒發電廠選址立項，到市政府前抗議



時間

地點

抗爭活動

2016年4月25日

湖南益陽

民眾反對在中魚口鄉陶家湖漁場建造垃圾焚燒發電廠，堵塞公路，舉行示威遊行。當警察抓走6名代表后，民眾壹度阻斷交通掀翻警車，沖入縣政府，迫使迫釋放被抓的村民。

2016年4月12日

浙江海鹽

民眾反對西塘橋垃圾焚燒發電廠選址，堵塞公路，舉行示威遊行

2016年4月10日

江西贛州

2011年3月市政府公布垃圾焚燒發電廠的選址決策，2011年11月將項目改選為贛縣章貢區王母渡鎮羅龍村。2016年4月工程破土動工，引發民眾強烈反抗

2016年3月22日

湖北潛江

民眾聚集，拉橫幅。抗議潛江總口管理區垃圾焚燒發電廠的建設

2015年12月

廣東揭陽

廣東揭陽普寧政府計劃在雲落鎮建垃圾焚燒發電廠，遭到民眾反對。部分學校停課，許多學生加入遊行隊伍，誓言保衛家鄉的環境。

2015年11月

廣東汕頭

廣東省汕頭市金灶鎮數千村民，抗議政府強行征地興建垃圾焚燒廠，全鎮停學停市表示抗議。警察使用釋放催淚彈驅散民眾，村民則集中數十個煤氣罐堵路阻止警方攻村

2015年10月3日

廣東陽春

廣東陽春市春灣鎮村民為抗議海螺水泥廠私自建垃圾焚燒場事件在持續升級

2015年４月６日

廣東羅定

羅定市朗塘鎮數千村民反對華潤水泥有限公司私建垃圾焚燒廠，圍堵水泥廠，遭到大批警察暴力鎮壓

2015年1月5日

廣東深圳

廣東深圳市龍崗區逾千民眾再次在市民中心集會，抗議當局在人口聚集地建大型垃圾焚燒場，當日正值李克強在附近視察。當局調動上千警察進行鎮壓，當場有十餘人被抓走

2014年11月29日

廣東深圳

廣東深圳市龍崗區數千名市民遊行，抗議當局在市中心建可日燒垃圾5000噸的大型垃圾焚燒場

2014年9月13日

廣東惠州

廣東惠州市博羅縣上萬民眾走上街頭遊行示威，抗議當局在龍潭底建設全國最大的垃圾焚燒發電廠

2014年８月５日

北京

據環保組織「自然之友」統計，截至2014年8月5日，已有46家單位、208名個人在《就垃圾焚燒發電問題致發改委氣候司的壹封信》下面署名。信中指出：生活垃圾焚燒發電不是壹種低碳的能源利用方式。在垃圾焚燒發電發展歷史較短的發展中國家，包括中國在內，由於環境監管力度和水平的不足，垃圾焚燒發電項目常常帶來更為直接的環境和公眾健康影響。




時間

地點

抗爭活動

2014年5月７日

浙江杭州

杭州市餘杭區中泰鄉村民近萬人聚集在中泰九峰垃圾焚燒發電廠工地，抗議政府未開聽證會、未做環評報告就偷偷施工的做法。５月１０日，參加抗議活動的人數高達三萬人

2014年3月

湖北武漢

武漢鍋頂山生活垃圾焚燒廠、醫療垃圾廠，未通過環保竣工驗收，投料運行，從而引發周邊居民抗議。之後政府部門與居民座談，未能達成共識。2012年5月，湖北省環保廳下令對生活垃圾焚燒廠旁邊的醫療垃圾焚燒廠進行整改，但並未停產。

2013 年12月

廣東汕頭

廣東省汕頭市十壹個鄉數千村民舉行遊行示威。抗議開工興建垃圾焚燒廠被，並砸毀金灶鎮政府的牌匾。遊行示威持續到2014年1月

2013年12月5日

上海

當天15時許，上海市江橋生活垃圾焚燒廠發生爆炸，造成1人死亡，5人受傷，尚有1人下落不明。造成居民大量聚集。

2013年8月1日

廣東從化

廣東從化市鰲頭鎮潭口村數百村民抗議在當地建垃圾焚燒場，當局突然出動大批警察，暴力驅散村民。8月11日村民再度示威抗議。

2013年7月15日

廣東廣州

市政府計劃在獅嶺鎮內興建垃圾焚燒場，近兩萬居民遊行至鎮政府抗議，要求立即撤銷項目。當局承諾將給予答覆后，村民才和平離開。

2013年6月27日

廣東惠州

數百名惠州市博羅縣湖鎮新作塘村村民圍堵鎮政府示威，抗議當局不顧民意，強行在人口密集地區建造垃圾焚燒發電廠，污染環境。

2012年

廣東廣州

廣州花都民眾反對垃圾焚燒項目

2012年

廣東東莞

廣東東莞民眾反對垃圾焚燒項目

2012年8月21日

河北廊坊

河北廊坊市安次區落垡鎮蘇庄村南口的垃圾發電站將於22日舉行動工剪綵，21日居民就去工地抗議，22日動工剪綵儀式被迫取消。居民抗議活動持續到24日。

2012年7月

廣東廣州

北京80后大學畢業生陳麗雯向廣州市環保局申請公開李坑垃圾焚燒廠的環評報告等4項信息。之後，陳立雯認為環保局答覆存在逾期答覆且答覆內容不詳等問題，將其告上法院。



時間

地點

抗爭活動

2011年4月11日

江蘇無錫

無錫東港鎮黃土塘村發生大規模民眾抗議事件，反對當地政府在人口密集區建垃圾焚燒發電廠。東港鎮數萬居民持續在發電廠門口維權抗議，反對垃圾焚燒發電廠點火開工。

2010年

貴陽烏當

反對垃圾焚燒廠的建立

2010年
河北秦皇島

反對垃圾焚燒廠的建立
2010年1月24日

廣東佛山

廣東佛山高明區上千居民上街散步，高呼：「保衛家園，反對污染」，抗議江南發電廠計劃建設污泥焚燒項目。
2010年1月

廣東廣州

面對廣州白雲區李坑垃圾發電廠第二期工程開工，超過1千多居民連續2天到電廠靜座抗議。該項目的第壹期工程投入運行后，附近的永興村多位村民患癌症，有的已死亡
2009年

南京天井窪居民反對垃圾焚燒廠。
2009年10月21日

江蘇吳江

吳江垃圾焚燒發電廠計劃於21日正式開工生產。該項目距離最近的居民區僅50米左右。在垃圾焚燒設備方圓壹公里之內，有幼稚園、小學、中學，幼稚園與該廠相距只有500米。吳江平望鎮數萬民眾在318國道聚集抗議。
2009年9月

廣東廣州

廣州市規劃在番禺大石街會江村附近建日處理2千噸垃圾的生活垃圾焚燒發電廠，約在十壹后開工，明年「亞運會」前投入使用。該廠附近區域居住的人口在100—300萬之間。業主們在規劃局的網站上明確表示，將對這壹項目抵制到底。11月廣州居民到市政府抗議。12月市政府作出推遲垃圾焚燒發電廠選址和建設的決策。
2009年7月

北京

居民反對建造海淀六里屯垃圾焚燒廠
2008年11月13日

浙江嘉興

村民因當地垃圾焚燒廠污染嚴重，對焚燒廠進行了3天的圍堵。
2008年9月2０日

北京

數百人遊行 抗議垃圾場污染抗議高安屯垃圾掩埋場釋放有毒氣體

2008年9月2日

北京

市高安屯垃圾掩埋場周邊小區上千名居民抗議當地政府準備就地興建壹座垃圾焚燒場，並提請中國國務院法治辦最終裁決。

2006年

北京

六里屯反對垃圾焚燒廠。



從上面不完整的記錄中，可以明顯地看到壹些趨勢：

第壹：反對垃圾焚燒設施的群眾運動爆發的頻率越來越高；

第二：爆發反對垃圾焚燒設施的群眾運動的地域範圍越來越大，從中心城市走向邊緣地區；

第三：反抗運動的蝴蝶效應明顯；

第四：參加反抗運動主體的年輕化；

第五：政府應對的手段越來越凶暴。



二、中國在廢物利用方面曾是「世界冠軍」

1971年7月9 日瑞典《快報》刊登該報記者博·貢納爾森的壹篇報道稱：中國是世界各國環境保護最好的國家。博·貢納爾森寫道：「西方世界對這個人口最多的國家怎樣進行環境保護了解極少。但毫無疑問的是，中華人民共和國在廢物利用方面是「世界冠軍」。如果中國是像美國壹樣的消費社會，那麼這個人口眾多的國家就要被垃圾、工廠的煙和廢氣窒息而死。」兩天之後，這篇報道就被收入新華社編印的《參考資料》中。

那時，中國依靠諸多的低端人口，來對垃圾進行分類處理，垃圾中的諸多物質，也經過他們的辛勤勞動，變廢為寶。那時的中國鮮有垃圾問題。老子說，故聖人處事只會因材而用，而不會視人為廢人，視物為廢物（原文：是以聖人恆善逑人，而無棄人，物無棄材，是謂曳明）。在外國記者的眼裡，中國在廢物利用方面就是壹個奇迹。

三、倒洗澡水時連嬰兒也壹起倒掉——垃圾圍城

經過四十年的改革開放，中國的GDP得到了長足的發展，但是壹些好的東西也消失了，比如對垃圾進行分類處理，廢物利用等等，就和倒洗澡水時連嬰兒也壹起倒掉了。垃圾問題，主要是城鎮生活垃圾問題，變成了中國社會經濟發展與生態環境保護中的最大問題之壹。

北京是中國的首都。北京有多少個垃圾場？2008年奧運會之前，中央政府不知道，北京政府也不知道。這要感謝壹位名叫王久良的北京市民，他是壹位自由攝影師。從2008年10月到2010年10月，王久良用了兩年時間，追蹤垃圾車輛，行程15000公里，走訪了北京市行政區劃內的近五百座垃圾場，取得了第壹手資料，拍攝了五千多張照片，記錄了五百座垃圾場分佈在北京的真實情況。他把這五百座垃圾場在北京城的地圖上標註出來，猛然發現：垃圾圍城。

2010年5月《南方都市報》也連續發表大篇幅報道，直接針對廣州和廣東主要城市的垃圾圍城問題。

中國政府壹直把城市化作為推動中國GDP高速發展的動力，把眼睛集中在城市的發展上、高樓大廈的建設，馬路、地鐵的建設，沒有注意過垃圾問題。現在突然發現，垃圾圍城制約了中國城市化的發展。過去城市垃圾多靠在郊區找壹些垃圾堆放填埋地，壹放壹堆便是處理完畢了。中國城市多遵循攤大餅似發展，過去的郊區，現在成為了城市中心。這些遺留在城市中心的垃圾堆放填埋地怎麼辦？將來的垃圾又該堆放到哪裡去？城市還有這樣的土地儲備嗎？壹時間，垃圾圍城成了中國城市化發展的瓶頸，成了中國GDP發展的的瓶頸。中國這位曾經的在廢物利用方面的「世界冠軍」，面臨壹個不曾有過的新弊端。