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作者 戴耀廷

1979年由全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》，是研究壹国两制的起点。最近习近平就《告台湾同胞书》40周年发表了壹场讲话，重申以壹国两制政策来达到大陆与台湾统壹。

经过40年，两岸发生了不少变化，中共政权在同时期开始经济改革开放，政治上曾出现较宽松的时候，也有收紧的时候。在1989年爆发了六四天安门事件，北京学生的民主运动被血腥镇压。之后，中共专制政权的本质没有改变，只是威权的程度有紧有松，但紧的时候远为多。到了习近平掌权，更有走回头至极权统治之势。反观台湾由威权统治逐步迈向民主体制，至今已经历过几次政党轮替，成功达到了民主选举权力和平过渡。在法治及人权保障上，台湾近年更有长足的发展。

在过去的40年，壹国两制亦不止于壹份载于文件上的政策意念，已在香港及澳门实行，故台湾人民能对壹国两制的操作情况有更深及实际的了解。《告台湾同胞书》初面世之时，或许对某些人来说，壹国两制若真能实行起来，的确能予人对特别行政区可真正享有高度自治的盼望，尤其是香港特区《基本法》承诺了特区的行政长官及全体立法会议员都能由普选产生。

但从壹国两制在香港实施21年的经验看，尤其是2014年雨伞运动之后这几年，不单民主普选的進程被壹拖再拖，全国人大常委会更在2014年的831决定，把民主普选之路彻底封锁了。没有真正的普选，就难有真正的高度自治。更使人忧虑的，香港本在国际知名的法治水平，被中共专制政权在特区政府配合下，不断被蚕食。法律沦为统治工具，而不是制约政权的限权机制。港人的言论自由、新闻自由及和平集会等基本权利，更在中共专政的强势打压下，被压制及襟声。

香港21年前车可鑑
因此，当习近平在最近的发言中重申要以壹国两制去实现和平统壹的目标，建议要去探索两制的台湾方案时，无论是台湾人民听到，或是香港人民听见，都只能说这是壹则相当烂的笑话。先不说即使壹国两制能全面在香港实施，也不能赋予台湾人民比他们现已达到的自治的高度，实际在香港实施的壹国两制版本，根本不达自治的最低要求，更遑论高度自治了。试问这种形式的壹国两制或高度自治，对香港人民也已没有甚么吸引力，更何况已在实际上享受着更加高度的民主自治的台湾人民？

从这些年壹国两制在香港的实际操作情况及背后的现实政治角力看，无论两制的台湾方案能有甚么内容，也不可超越现在这种“壹国压两制”。既是这样，以壹国两制去实现中国统壹，怎会得到台湾人民认同呢？蔡英文回应习近平讲话，提出了很好的原则。中共专制政权必须正视台湾已有2,300万自由及民主的人民的事实，涉及台湾前途的谈判，都必须经过台湾人民的授权与监督。蔡英文虽没有明言，但我相信她也不会反对任何有关台湾前途的问题，统壹与否，都必须由台湾人民共同决定。当然习近平在这时候作这发言，真正的目的是要威吓台湾人民，中共专制政权仍有可能以武力去实现统壹，以迫使台湾人民接受政治现实，并向蔡英文政府施压。

壹国两制的现实版本已偏离了原先的设计，且越走越远。不单台湾人民不会接受，香港人民也越来越难忍受这种形式的壹国两制。希望中共专制政权能承认香港也有700万自由的人民，香港的民主发展及前途，亦应由香港人民平等地共同决定。没有任何人、任何团体，有权力代表香港人民去接受不符香港人民整体利益和民主前途的决定。也请中共专制政权停止打压、威吓香港内争取民主的声音，妄图让香港人屈服，因香港人民必会继续坚定地争取在香港能落实真正的民主自治。