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作者 台湾网友

台湾将進行20年来最大幅度的都市更新修正。此次修法就是帮助房地产资本家将过往所面临的种种法律障碍通通清除，更便于对穷人進行“社会清洗”，在过去的老旧住宅区建筑更昂贵的房屋。

内容包含着将容积奖励的炒房游戏规则变为中央订定，减少建商需要负担的行政流程。容积奖励是为了增加建商的利润，提高都更对建商的吸引力。但在道路、学校、绿地等公共设施没有增加的情况下单纯增加容积率，将造成建筑居住人口增加，居住和生活条件恶化。房屋税减免事实上只图利到建商与财团，因为此项法条只适用于财团需负担租税的施工期间，而等到建商盖好房子后，回归的原居民和新住户需要负担更高额的税收。



新法设置了所谓三加壹的行政程序“保护”钉子户的权益（都市计划审议委员会、都市更新审议委员会、听证程序＋行政救济）。都市计划/更新审议会成员完全是政府官员、专家/大学官僚和建筑业公司或相关协会代表，没有居民参加，本就不民主。而且如果审议会和听证程序未能解决争议，政府仍可决定拆除，不满意的住户只能向政府申诉！这让居民不仅仅只是面临到建商都更的资本威胁，更面临国家机器暴力的土地征收。未来我们所面临到的是政府和财团透过这次的都更新法联合起来進壹步在房产市场中获取暴利。

面对经济增长趋缓，蔡英文政府希望藉都市更新与便捷房产再开发等手段来刺激内需增长。内政部次长花敬群指出：未来30年都更潜藏33.6兆元商机，每年都更产值至少1兆元。都更条例，首先针对的是八大行库及其成立的金融公司库名下的土地、国家土地、高房价的地段進行都更，亦即政府和国营银行官僚利用公共财富和都更以自肥。



而对于基层住户和商户，不分蓝绿执政的县市，都是充满著都更的腥风血雨，包括台南的铁路地下化、苗栗大埔、高雄果菜市场、黎明幼儿院等等。而财团主导的都市更新更不断报出暴力强拆与迫迁的新闻。在新的都更条例通过以后，不到两个礼拜的时间，黎明幼儿院就收到法院的强拆通知。可见这条例根本不能保障居民的权益。



政府和建商偏好在高房价、而非高需求的地段進行都更，所谓“强化居住安全”只是谎言。依据内政部资料调查，全国有高达40%的老屋经过结构安全评估后需要進行补强甚至是拆除重建，有9千多栋20年12层以上的住宅老屋，其中高达七成五有结构安全的疑虑。而全国危老住宅问题最严重的地方则集中在首都，新北市有高达67万栋的40年老屋，在台北市有高达59万户。目前都更案件平均壹年也才40案，平均壹个案子从前期规划到完工需花上8到10年的时间，如果要解决全国的危老建筑需要花上数百年的时间才有可能。



甚至根据专家学者指出，如果大台北地区发生6级地震，恐会倒塌上万栋的住宅。除了地震的威胁以外，老旧住宅也存在着救灾与老残照护的问题，大多数的老旧住宅处在的狭小巷弄不利救护车及消防车進入，更不用提这些老房子未有完善的消防设备。全台二到五层老公寓占了61.8%，对于行动不便者而言更是壹大隐忧。但由于现在的都更完全受利润驱动，都更案件平均壹年也才40案，平均壹个案子从前期规划到完工需花上8到10年的时间，如果要解决全国的危老建筑需要花上数百年的时间才有可能。可见现在政府和建商主导的都更根本满足不了群众的实际需要，反而是在将穷人驱逐到其他老旧但便宜的住宅。

我们需要壹个更安全、更舒适、更环保的城市，壹个人人都有地方住，都可以获得便利的公共服务的居所，包括著交通、救灾、长照，以及家务劳动社会化的服务，壹个不须为了房贷、房租而牺牲生活品质的都市。我们需要更多高品质且免费的社会住宅，但到了今天，台湾社会住宅的比例连1%都不到，只占不到0.2%的比率，而空屋率却高达10%。



为了得到真正服务人民的都更，我们需要由工人和穷人组成的民主委员会负责都更计划和实施，進壹步要将营造产业、金融产业国有化，掌握在工人阶级民主管理的手中，实现壹个属于全体社会成员的永续且安全便利的都市空间。