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聯合國人權理事會
第二十二屆會議
議程項目4
需要理事會注意的人權狀況
朝鮮民主主義人民共和國人權狀況特別報告員
馬祖基·達魯斯曼的報告*

概要
2012 年11 月在大會第三委員會發言時，朝鮮民主主義人民共和國人權狀況
特別報告員呼籲會員國和國際社會對過去八年來特別報告員和秘書長提交的許多
關於朝鮮民主主義人民共和國人權狀況的報告進行一次全面審評，以評估侵權
行為的基本型態和趨勢，並考慮建立更為詳實的調查機制。本報告全面綜述了
2004年以來關於朝鮮民主主義人民共和國人權狀況的聯合國各項文件和決議。
除了秘書長和朝鮮民主主義人民共和國人權狀況特別報告員自2004 年以來
提交的總共22份報告以及大會及其附屬機構通過的16項決議以外，本報告還力
圖評析普遍定期審議的有關文件、各人權條約機構的結論性意見以及任意拘留問
題工作組和被強迫或非自願失蹤問題工作組當時在涉及朝鮮民主主義人民共和國
的案件中通過的意見。將這些不同文件的重點關注綜合起來看，發現侵權行為有
九種基本型態。對這九種型態的更詳盡分析載於本報告附件一。
本報告最後列出了向國際社會提出的各項建議，其中包括關於聯合國今後
就朝鮮民主主義人民共和國人權狀況可採取的步驟和重點關注領域的建議。報告
中要求建立一個配備充足資源的調查機制，以調查和記錄朝鮮民主主義人民共和
國境內人權遭到嚴重、系統和廣泛侵犯的情況，並向人權理事會和大會提出報
告，對這些侵權行為和危害人類罪行的問責問題進行審查。

目錄
段次 頁次
一. 導言.................................................................................................................. 1-4 3
二. 聯合國所記錄的侵權行為型態...................................................................... 5-7 4
三. 聯合國對朝鮮民主主義人民共和國境內侵犯人
權行為的評估.................................................................................................. 8-16 5
四. 有罪不罰而且不與聯合國合作...................................................................... 17-30 7
五. 結論和建議...................................................................................................... 31-32 10
附件
一. 對聯合國自2004 年以來通過其報告和決議予以記錄的朝鮮
民主主義人民共和國境內侵犯人權行為的基本型態分析................................................. 12
A. 侵犯食物權.................................................................................................................... 12
B. 酷刑和不人道待遇........................................................................................................ 15
C. 任意拘留........................................................................................................................ 17
D. 集中營............................................................................................................................ 19
E. 歧視 ................................................................................................................................ 22
F. 侵犯言論自由................................................................................................................ 25
G. 侵犯生命權.................................................................................................................... 27
H. 侵犯遷徙自由................................................................................................................ 29
I. 強迫失蹤，包括綁架外國人........................................................................................ 31
二. 所述及聯合國文件的清單.................................................................................................... 34

導言
1. 朝鮮民主主義人民共和國人權狀況特別報告員的任務是人權委員會第
2004/13 號決議規定的。自那時以來，任務期限每年均予以延長。依照該決議及
其後的大會決議，特別報告員每年提交兩份報告：一份提交人權理事會，另一份
提交大會。特別報告員在最近提交大會的報告(A/67/370)中綜述了朝鮮民主主義
人民共和國的人權現狀以及值得關注的人權問題，諸如對意見和言論自由的嚴格
限制、經濟形勢及其對經濟、社會和文化權利的影響、朝鮮民主主義人民共和國
尋求庇護者的保護問題與人口販運問題等。2012 年11 月2 日在大會第三委員會
發言時，特別報告員還強調，他仍然關注綁架外國人和日本人的問題，在這個問
題上令人遺憾的是，沒有任何新進展。
2. 特別報告員在那次發言中呼籲會員國和國際社會對過去多年來特別報告員
和秘書長提交的許多關於朝鮮民主主義人民共和國人權狀況的報告進行一次全
面審評，以評估侵權行為的基本型態和趨勢，並考慮建立更為詳實的調查機
制。本報告全面綜述了2004 年以來關於朝鮮民主主義人民共和國人權狀況的
聯合國各項文件和決議。本報告力圖評析自特別報告員於2004 年開始履行任
務以來1 聯合國各實體所記錄的朝鮮民主主義人民共和國境內侵犯人權行為的
情況和程度。報告中建議了一些今後聯合國就該國人權狀況可採取的步驟和重點
關注領域。
3. 所評析的與人權有關的文件不下60 份，其中包括關於朝鮮民主主義人民共
和國人權狀況的下述文件：秘書長提交大會的報告；特別報告員提交大會和人權
理事會及其前身人權委員會的報告；這些政府間機構通過的決議；與人權理事會
對朝鮮民主主義人民共和國進行普遍定期審議相關的各種報告；人權事務委員
會、經濟、社會、文化權利委員會、消除對婦女歧視委員會和兒童權利委員會等
各條約機構的結論性意見及提交給它們的國家報告；以及諸如任意拘留問題工作
組和被強迫或非自願失蹤問題工作組等人權理事會特別程序任務負責人所處理案
件的有關文件。2
4. 對聯合國自2004 年以來通過其報告和決議予以記錄的侵犯人權行為型態的
更詳盡分析載於附件一。