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作者 劉同蘇

關於港警暴力的事情，近來壹直是香港民眾的首要關注。這壹關注焦點反映了公眾潛意識裡面的敏銳直覺。警察暴力不僅是局部治理措施的失當，而是施政原則的改變。憲政的首要標誌就是：人民具有絕對不容干預的基本自由（即憲法權利）；其直接延伸的否定性規定就是：只允許政府與法律在人民的基本自由以外實施國家強制力（即法定暴力）。即使壹個合法政府也不允許無限度地使用國家強制力。只要暴力可以合法地用來干預人民的基本自由，憲政結構就不存在了。關於港警暴力問題之衝突是壹個憲法危機，其實質就是：暴力專政，還是憲政治理？什麼地方的警察可以合法地侵犯憲法規定的人民基本權利，那裡就無憲政可言。關於港警暴力的對立，正揭示了此次香港事件的根本性質。

「禁止蒙面法」是現行政府違憲的升級，在多重意義上，加劇了對憲政結構的摧毀。「禁蒙面法」的實質是保證政府無限制使用暴力，目的是運用法律取消人民避免政府違憲暴力的防禦手段。不要把這壹法令視作壹個具體規則。這壹法令以法律的形式，制度化了侵犯人民基本自由的行為及其手段；以具體法令的形式確立了違憲的政治慣例，就是以壹個明的法令確立了壹個暗的違憲原則（即不成為法）。

法制不是法治。只有在憲政結構裏面，才有法制壹說。法制的首要原則就是：政府及其法律只能在憲法規定的結構裏面運行，換言之，政府及其法律不得侵犯憲法所規定的人民基本自由。政府隨意頒布壹個法律去推行自己的意志，然後，自己在去遵守自己頒布的法律，那恰恰毫無限制的任意妄為。秦朝的嚴刑峻法就是這種法治的典型。港府的「禁蒙面法」似乎使得港警暴力合法化，實質上，卻表現了港府施政的違憲性質。

「三權分立」的權力制衡就是為了制衡政府的國家強制力的無限度使用。以「緊急」為名而越過立法機關去頒布壹個限制憲法權利的法令，這無疑違背了憲法所規定的權利制衡程序。由此，無限制地運用政府權力的門已經打開了。實際上，所有的暴力機關都有自我表達並且自我極致的趨向，在香港，在美國，都不列外（這是人類罪之根性）。所區別的就是有無內在節制的機制。有，就是憲政；沒有，就是專政。


香港人民的竭力抗爭逐漸地把衝突的實質揭示出來。那些為港府辯護者壹直都用「多種因素論」混淆事件的本質，壹些看不清的人也在糾纏局部的是非。香港人民的公眾潛意識卻咬住了問題的實質：港警暴力的背後是憲法危機，是變自由為專政的憲法危機，是暴力執政還是憲政治理的憲法危機。憲政正在被摧毀，自由正在消散，「兩制」正在變成「壹制」，成為不是香港原本憲政結構的那「壹制」。

即使局面已經如此嚴峻，筆者依然呼籲香港的年輕人保持和平和非暴力。若自由是終極（最後）的話，自由絕對地超越手段。超越暴力的方法不是暴力，而是暴力動搖不了的堅持。自由就自由著，這是無條件的，但是，表達自由的方式是多樣的，從而，是有條件的。不要被暴力所壓倒，然而，更重要的是不要被暴力所改變。暴力可以通過馴化而改變人，暴力也可以通過刺激而同化人。真正的自由超越暴力。