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作者 刘同苏

关于港警暴力的事情，近来壹直是香港民众的首要关注。这壹关注焦点反映了公众潜意识里面的敏锐直觉。警察暴力不仅是局部治理措施的失当，而是施政原则的改变。宪政的首要标志就是：人民具有绝对不容干预的基本自由（即宪法权利）；其直接延伸的否定性规定就是：只允许政府与法律在人民的基本自由以外实施国家强制力（即法定暴力）。即使壹个合法政府也不允许无限度地使用国家强制力。只要暴力可以合法地用来干预人民的基本自由，宪政结构就不存在了。关于港警暴力问题之冲突是壹个宪法危机，其实质就是：暴力专政，还是宪政治理？什么地方的警察可以合法地侵犯宪法规定的人民基本权利，那里就无宪政可言。关于港警暴力的对立，正揭示了此次香港事件的根本性质。

“禁止蒙面法”是现行政府违宪的升级，在多重意义上，加剧了对宪政结构的摧毁。“禁蒙面法”的实质是保证政府无限制使用暴力，目的是运用法律取消人民避免政府违宪暴力的防御手段。不要把这壹法令视作壹个具体规则。这壹法令以法律的形式，制度化了侵犯人民基本自由的行为及其手段；以具体法令的形式确立了违宪的政治惯例，就是以壹个明的法令确立了壹个暗的违宪原则（即不成为法）。

法制不是法治。只有在宪政结构里面，才有法制壹说。法制的首要原则就是：政府及其法律只能在宪法规定的结构里面运行，换言之，政府及其法律不得侵犯宪法所规定的人民基本自由。政府随意颁布壹个法律去推行自己的意志，然后，自己在去遵守自己颁布的法律，那恰恰毫无限制的任意妄为。秦朝的严刑峻法就是这种法治的典型。港府的“禁蒙面法”似乎使得港警暴力合法化，实质上，却表现了港府施政的违宪性质。

“三权分立”的权力制衡就是为了制衡政府的国家强制力的无限度使用。以“紧急”为名而越过立法机关去颁布壹个限制宪法权利的法令，这无疑违背了宪法所规定的权利制衡程序。由此，无限制地运用政府权力的门已经打开了。实际上，所有的暴力机关都有自我表达并且自我极致的趋向，在香港，在美国，都不列外（这是人类罪之根性）。所区别的就是有无内在节制的机制。有，就是宪政；没有，就是专政。


香港人民的竭力抗争逐渐地把冲突的实质揭示出来。那些为港府辩护者壹直都用“多种因素论”混淆事件的本质，壹些看不清的人也在纠缠局部的是非。香港人民的公众潜意识却咬住了问题的实质：港警暴力的背后是宪法危机，是变自由为专政的宪法危机，是暴力执政还是宪政治理的宪法危机。宪政正在被摧毁，自由正在消散，“两制”正在变成“壹制”，成为不是香港原本宪政结构的那“壹制”。

即使局面已经如此严峻，笔者依然呼吁香港的年轻人保持和平和非暴力。若自由是终极（最后）的话，自由绝对地超越手段。超越暴力的方法不是暴力，而是暴力动摇不了的坚持。自由就自由著，这是无条件的，但是，表达自由的方式是多样的，从而，是有条件的。不要被暴力所压倒，然而，更重要的是不要被暴力所改变。暴力可以通过驯化而改变人，暴力也可以通过刺激而同化人。真正的自由超越暴力。