中共對農民的剝削
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中共對農民的剝削
由 左翼反共人士 » 2019年2月2日
作者 沈盛
根據黑龍江省八五九農場多位家庭農場成員和農場職工(以下簡稱農工)的聯名舉報材料，內容直指八五九農場存在「撕毀承包合同、隨意擡高土地承包價格、採用欺騙手段拿走土地證、強行攤派種子化肥、變相收費」等行為。
農工李清路、陳鵬、陳秀鳳、陳修和、徐樹中等人在舉報材料中稱：「1985年我們響應國家號召，興辦了開發性家庭農場，我們自籌資金3分利、4分利擡錢修路、排水、開墾荒原，把荒原變成良田，為國家做出了貢獻，也按農場要求籤訂了長期合同並辦了土地證。可是在早些年，農場以換證的名義把我們的土地證及合同收回，再也沒有發給我們。但是他們還收我們辦土地證的費用，並開具土地管理費發票，說這就可以當土地證使用。如今卻要大幅增加地租，變相收回我們的土地，並不承認我們的壹切證據。「
在多份舉報材料中，多位農工還指責八五九農場「強行攤派」，強買強賣;並違反國家政策，截留國家糧食直補、農資綜合直補及良種補貼。
連年上漲的承包費和地租
八五九農場是黑龍江省農場總局系統國營農場，隸屬建三江農場管理局，位於三江平原，總控制面積203萬畝，現有耕地總面積44萬畝，常住人口1.8萬。
八五九農場農工於文珍、于文俠、孫連波、朱海榮、劉冬梅、袁家芳等在舉報信中稱：「1995年，我們響應黨和國家號召，根據農墾總局5號令，創辦了開發性家庭農場，到現在已經16年了。創辦之初，我們與農場了30年的合同，農場土地部門還為我們頒發了國有土地使用證書……農場多年來，壹直視我們所種耕地為開發性家庭農場，地租沒有上漲，截止到2011年，每畝地租為80元，還享受國家種糧直補。但是，2012年，農場突然上漲地租，水田每畝275元，旱田每畝215元，上漲幅度之大前所未有。理由是我們沒有合同。農場這樣做是對我們權益的極大損害，我們的30年合同都讓農場收回去了，國有土地使用證也讓農場收回去了，這不是不講理嗎?」
據悉，2013年4月5日，該農場又下發通知書：「依據八五九農場發【3013】1號文件規定，您須在2013年4月5日前上交2013年土地承包費，否則將被視同放棄土地承包權，農場將土地收回，面向市場公開發包。」
「這幾年，八五九農場正式實施壹年壹簽合同，每年不斷提高土地承包金。」承包了3000多畝土地的連國才顯得有些激動，「現在種地不賺錢還虧，都快活不下去了。」
據21世紀經濟報道《北大荒的土地戲法：百名農場職工舉報「四宗罪」》壹文報道，八五九農場發布的「深化改革實施方案」文件中，對農場2011-2013年間的承包費標準有著明確的規定：八五九有農場戶口的職工2011年承包「開發性家庭農場」旱田承包費230元/畝、水田承包費300元/畝，其中「新增耕地」承包費為150元/畝，不享受國家政策補貼(良種補貼除外);
2012年，開發性家庭農場旱田承包費為255元/畝，上漲25元/畝;水田承包費定為365元/畝，上漲65元/畝。
2013年，土地承包金再度調高，旱田和水田承包金分為每畝270元和385元，皆上漲15元;「新增耕地」每畝承包費標準為旱田180元、水田280元，不享受國家政策性補貼(良種補貼除外)。
八五九農場農工崔淑清認為，「農場這樣做是違反承包合同，隨意擡高土地承包費。」據了解，八五九農場農工們的遭遇，在黑龍江其它農場同樣存在。
多位農工告訴記者，由於承包金太高，壹年壹漲，大多數農工都不賺錢。雖然目前他們都對土地承包金不滿，但農場態度也很強硬：不交承包金就強行佔地、罰款。
農工康立娟告訴記者，其承包經營的土地主要有兩類：壹是開發性家庭農場，二是「新增面積」(北大荒設定土地的概念)。
據了解，八五九農場的開發性家庭農場，是上世紀80年代以來，根據國家政策，以家庭農場為單位，土地長期承包經營。1994—1995年，黑龍江又出台政策，鼓勵開發「五荒資源」(荒地等)。在多重利好政策的鼓勵下，農工自費開發了大量土地，並向國家繳納大量稅費。
記者在《職工家庭農場證書》看到了這樣的規定：壹、職工家庭農場實在國營農場領導下，實行家庭經營，獨立核算，定額上交，自負盈虧的經濟實體。二、職工家庭農場長期承包使用國有土地、山林、草原、水面等生產資料，相對獨立地從事農、林、牧、副、漁生產經營，其財產和權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
而新增面積是2006年黑龍江省航拍土地普查后的開荒面積。「自2006年期每畝上交農場利費80元，至2012年每畝收費235元，已經是畝收費增加了155元。 2013年旱田180元，水田280元，不享受國家政策性補貼。」農工孔祥雲向記者介紹說。
農工們在舉報材料中稱：「我們當年開墾荒原創辦開發性家庭農場時，開發的面積地有大片低洼易澇地，有流水線，魚眼泡，都是十年九不收的地，是我們自己投資修路，架橋，壹點點的開墾起來，這些耕地準確說是我們後來開墾出來的。這些地農場壹分錢投入沒有。到現在這些地的地理條件也極差，春天難種，夏天難管，秋天難收。農場對這引起地本應扶持，可現在卻提高地租，這是嚴重損害我們種地農工權益的，讓我們難以承受。甚至種不起撂荒。」
「我們響應國家號召開荒種地，上世紀80年代國家只收20-40元不等的土地稅，也給辦了土地證。現在農場連年提高土地承包金，我們壹年忙到頭，什麼都沒賺到，都白白給農場打工了。」萬緒潔的觀點得到了其他上訪農工的贊同。
農工們認為，這是由於隨著糧食價格的不斷上漲，農場看到土地的升值利益，於是不斷提高土地承包金，但這與國家政策「背道而馳」。
據悉，2006年，《國務院辦公廳關於深化國有農場稅費改革的意見》中就明確要求：
「從2006年起，對國有農場通過收取土地承包費等形式由農工承擔的類似農村『鄉鎮五項統籌』收費予以免除。國有農場要採取絕大多數農工願意接受的形式和方法，將免除的類似農村『鄉鎮五項統籌』收費的好處全部落實給承包土地的農工，嚴禁通過其他形式變相加重農工負擔。」
「清理和規範國有農場對農工的其他各種收費。嚴格控制和清理國有農場面向農工的其他收費項目和標準。」
「進壹步推進國有農場內部管理體制改革……減少管理層次和人員，降低管理成本……嚴格控制管理費用增長，防止管理費膨脹侵蝕稅費改革帶給農工的好處。」
為了減輕農場職工負擔，黑墾局發【2007】7號文中也明確要求：按照《國務院2005年農村稅費改革試點工作的通知》，國有農場應通過降低土地承包費的方式，落實免除農業稅、農業特產稅政策，降低農工社會負擔。
土地證遭遇「變戲法」
「農場說是為給我們辦新證，把我們的土地證書和合同都收了回去。其實這是騙我們，後來新證也沒給我們辦。」上述舉報材料稱。
據悉，根據1994年黑龍江省拍賣「五荒」資源的使用權的暫行規定：為調動廣大農民和社會各界參加與開發、利用「五荒」資源的積極性，對土地使用權的出讓期限壹般不少於30年，最長可至70年。
「因為當時八五九農場負債纍纍，瀕臨破產，欠銀行貸款無法償還，開不起荒的情況下，由家庭農場個人自籌資金排水、修路、開墾荒原，農場要求每畝上交22元土地管理費，給辦理土地證，農場在不同時期簽訂了內容不同的合同，但收取的費用是壹樣的。可是，1996年農場就把開發性家庭農場合同和土地證、職工家庭農場證書以換證的名義收回，至今沒有給換髮新證，但仍按開發性家庭農場上交利費。而且利費連年上漲，大大加重了我們的負擔。」農工們在舉報材料中附上了相關憑證。
農工們出示的土地承包合同和國有「荒地」使用權承包合同顯示，約定的經營時間大都在30年。
據中國作家協會創作部原主任蔣巍介紹：很多農工回憶起家庭農場創業階段的往事都淚水盈盈。「那時候，他們沒有了工資更沒有積蓄，家庭農場等於白手起家，只能靠舉債度日，維持生產。遭遇天災，有些人家難免賠得傾家蕩產。那時糧價低，種地難，國家也沒有出台今天的許多惠農政策。」
「我們要求加快黑龍江省農墾給農工自籌資金開發的土地，確權，登記發證。」八五九農場農工們對記者表示，按照中央辦公廳【1997】16號文件，確保土地承包權30年不變，無論「開發性家庭農場」，還是「新增面積」，都是由各家各戶長期承包經營形成的歷史事實，應該執行國有土地承包權30年不變的政策。進而取消合同壹年壹簽，承包費壹年壹漲。
被攤派與被強買強賣
「近年來國家為了減輕農場負擔，逐年對三農加大投入減免了農業稅。但八五九農場卻在2006年以後逐年增收土地利費，計劃內土地、生活田和機動地，合同收費壹個樣，實際從惠農卡收取的費用又另外壹個樣，同樣的土地，合同任由農場簽訂，帳目不公開，以空白合同簽訂，合同的原件不給種地農民，開發性家庭農場和新增面積2012年農場執行每畝地5年賣1000元，5年的利息是多少?」上述舉報材料稱。
壹直關注北大荒農場農工境況的蔣巍在其所著的《《泣血的「草根聲音」——北大荒墾區上訪問題調查》》中披露：尤其隨著糧價、地價的上升和國家各種惠農補貼資金下發，極少數幹部心理髮生畸變，開始與民爭利，家庭農場的自主權力和農工們的合法權益受到嚴重侵害。
「農場、北大荒八五九分公司是企業，並不是政府，沒有權利確定土地的權屬，憑什麼任意買賣農工用血汗三分利多高利貸開墾的荒地、賣的錢又準備幹什麼呢?」農工們在舉報材料中質問道，他們甚至懷疑，每年八五九農場有上億的土地承包費差價，但去向成謎。
土地問題之外，各農場職工同樣指責作為北大荒附屬分公司的農場「強行攤派」，強買強賣。如指定種子品種令農場職工購買，如不購買就威脅不允許承包土地。
八五九農場農工在舉報信中稱：北大荒八五九分公司近年來種子農資、機械強行攤派，如農民不要就不發國家給的直補，2006年種子公司八五九農場承包給個人，以國家直補的現金抵種子，其種子只是從領導種地商品糧購買的，農民無奈只能以商品糧的價格，低價賣出，再花高價去買稻種，由於攤派的種子質量不夠種子的標準造成減產和絕產。而且，攤派的化肥含量不夠國家標準，造成糧食減產。秧盤、大棚等農資都是以強制的形式高價賣給農民，不要就不給地種。「農民失去了買賣自由還談什麼市場經濟?」
舉報信中，近百農工公布各自所種田地面積從100多畝到6000畝不等，如果按照上述計算方法，農場職工要比市場價多付出幾十萬元。
農場農工連國才向記者證實：除了「攤派種子」，農場還強行攤派化肥、農藥等農資。八五九農場多個農工也聲稱：八五九農場要求必須到指定地點購買化肥，尿素每噸2521元，而市場價每噸2200元，每噸差價321元;二胺每噸3547元，市場價每噸3200元，每噸差價347元。
另外，八五九農場攤派給農戶的秧盤0.85元壹張，而市場價僅0.64元，中間差價0.21元，每棟大棚需秧盤2200張，農戶需多支出400多元。
八五九農場農工則在舉報材料中還稱：農場每年每畝都收取他們技術保證金10元，卻從沒有技術人員給予技術指導，從來沒發任何技術資料。僅此壹項就增加農戶整體費用幾百萬元。「現在每年收科技保證金，農場說如果經營過程中沒問題給返還，但是到每年秋收后，由於各項罰款幾乎都被扣沒了，有的還需另交罰款，有的農戶好點能每畝返回20-30元。」
除了被指「強賣」，農工們還指出八五九農場涉嫌「強買」。農工馬華告訴記者，秋天收糧食時，北大荒下屬物流公司向職工們截糧，不准他們向外賣出。外面對稻穀的收購價是1.35元/斤，物流公司給出的價格則是每斤1.28元，然後物流公司再直接高價轉手。而「如果不賣給農場制定的物流公司糧食，那麼來年承包土地，每畝要多收20元的承包費」。
農業補貼疑遭截留
除了上述問題，農工們還在舉報材料中指責農場違反國家政策，截留國家糧食直補、農資綜合直補及良種補貼。
八五九農場職工在舉報信中稱：開發性家庭農場和新增面積，各農戶耕種多年壹直向國家繳納各項稅費。按照2004年國家及黑龍江省發放直補的規定，對於繳納稅費的，都有糧補。
據悉，2001年北大荒上市，八五九農場領導說該農場只有47萬畝。但多位八五九農場農工都向記者證實，2009年由於農場管理混亂不給糧補，農工們集體去上市公司查閱土地證資料，最後發現，八五九農場2003年的土地證上明確寫有137萬畝土地。「黑龍江省北大荒農墾集團總公司2001年上市時，八五九農場分公司領導說只有47萬畝土地;2003年卻欺上瞞下辦理了1，378，688.4畝國有土地使用權證，那麼137萬畝從2003年就有國家發放的直補，而農場和北大荒上市公司只給47萬畝的和開發性家庭農場發放直補，30年五荒面積每畝給3.33元直補，那麼新增面積直補發給了誰呢?多發的直補是誰截留了?」
據多位農工證實，八五九農場從不公開國家發放的直補帳目，而「國家有明確規定，發給農民的直補，任何單位和個人不得侵佔，也不得以任何實物形式抵直補。」
「同樣是為國家生產糧食，為什麼時候農場和農村的政策不壹樣。為什麼農村後來開荒面積耕地都有種糧直補了，而我們後來開荒面積卻沒有。難道國家的農業政策是壹國兩制嗎?」農工們在舉報材料中提出了自己的疑問。
八五九農場農工李日新則在舉報材料中稱：「收取土地租金從不開具發票，致使10幾億的資金成為國家嚴令禁止的小金庫中錢款，供領導揮霍。」而且農場「隨意增加管理人員將其親屬納入管理層，造成巨大開支，使本應用於發展農場主體經濟的資金流入個人腰包，制約了農場的合理髮展。」
而農場給農戶撥付糧食直補是按照農戶買斷的30年經營權的「五荒地」和開發性家庭農場計算，新增面積不給國家補貼。于文俠告訴記者：農戶買斷的「五荒地」有11萬畝左右，開發性家庭農場土地有20萬畝，另外100多萬畝地被北大荒和農場計算為「新增面積」。
其中，「五荒地」和開發性家庭農場加在壹起30多萬畝，2012年農場給了每畝61元的直補，今年給了每畝70元。而農戶種植更多的「新增面積」土地，農場則不給糧補。
而按照國家規定，國家農業補貼都是專款專戶，直接打到農民銀行賬戶里。但農工姜珍表示，「我們廣大農戶從來沒有見到過『新增面積』的糧補，而新增面積在各農戶承包土地中佔大頭。」
于文俠表示，137萬畝地上市公司都辦了土地證，國家肯定都會給農業補貼。農戶承包土地每年都交承包費用，應該發放糧補。
八五九農場職工在舉報信中也稱：在2004年國家出台糧食補貼政策之前，八五九農場的新增面積都辦了土地證，都應該享受糧補。此外，黑龍江省歷次土地普查都確定包括開發性家庭農場和「新增面積」，並登記在冊。「按土地面積估算，金額約5億元，被不明不白侵吞了。」
農工依法上訪屢遭打壓
據悉，為了維護自身合法權益，八五九農場多位農工都選擇了上訪這條路，他們按照信訪條例的規定，逐級上訪。先是在八五九農場上訪，後到建三江管理局，又到黑龍江農墾總局和黑龍江省政府上訪，近期更是頻繁進京上訪。「我們就想要個說法。」
據悉，八五九農場農工們上訪之路充滿風險和艱辛：壹些地方官員和農場領導因害怕暴露真相，影響「政績」和「錢途」，以種種違法手段對上訪群眾進行了圍追堵截和封鎖。
「2012年3月期間，我們首先找到八五九農場北大荒分公司反映問題，其次到建三江管局反映，最後到北大荒上市公司、黑龍江農墾總局反映問題，相關部門均未給予書面答覆。開發性家庭農場成員到黑龍江省人民政府上訪，被八五九農場分公司警察攔截，告訴如再上訪，就會被拘留。」據悉，多位農工都有類似遭遇。
而另壹份由八五九農場32名農工共同具名的舉報材料稱：「2012年4月12日，我們在北京市，按信訪條例的規定，到國家信訪局上訪，反映八五九農場地租亂漲價，嚴重損害農場職工權益壹事。但卻被八五九農場公安分局定性為擾亂公共軼序，並將我們密秘押回投入拘留所10天(4月15日至25日)。身心受到嚴重催殘，家裡農業生產被耽誤，土地被迫撂荒。」
「我們在京上訪期間，受到了國家信訪局，農業部信訪部們的接待，不論在國家哪個部門，我們都按信訪條例的規定，合理上訪，沒有無理鬧訪，也沒召集集會，正常的遞送材料，聽取國家機關部們工作人員的解釋。國家機關給我們的答覆，雖然我們不滿意，但我們也沒有糾纏，我們根本沒鬧事，沒有集會，沒有串聯，沒有煽動。更沒有破壞，擾亂公共軼序。」然而，讓農工們沒有想到的是，「就在我們準備回返農場之際，在4月11日深夜，我們當地農場的30餘名幹警，突然闖入我們住的旅店，把我們驚醒，隨後連拉帶扭，硬把我們押送進壹輛大客車，趁著夜幕，把我們押送回建三江，在扭送我們上大客車期間，我們中的張朋因質問幹警這是幹什麼，被公安分局幹警噴施催淚彈致雙目暫時失明，后又昏倒。我們中的王成，因要求公平，被公安幹警強制扭送。」農工們七嘴八舌地向記者描述當時的情形。
「我們問公安分局領導，我們擾亂什麼公共秩序了，在什麼時間，什麼地點，造成了什麼後果?他們壹概回答不出來。」農工們向記者介紹說。
據悉，黑龍江農場的亂象引起了社會各界的關注，知名律師蘭志學在其《關於立即停止侵害農場農工合法權益的法律意見書》中指出了問題的嚴重性：「長期以來，農場經營過程中坑農、害農等壹系列違法行為不斷發生。如肆意霸佔農工自費開發的土地、截留中央的直補、強制農工指定購買高價種子、化肥、低價收購農產品等，有些地區還威逼利誘農場農工從事其他與經營無關的活動。農場這種違法行為，必然影響勞動者的積極性，進而導致農場生產經營的可持續性受到嚴重影響，也必然造成糧食生產存在不可預測性的安全隱患。
根據黑龍江省八五九農場多位家庭農場成員和農場職工(以下簡稱農工)的聯名舉報材料，內容直指八五九農場存在「撕毀承包合同、隨意擡高土地承包價格、採用欺騙手段拿走土地證、強行攤派種子化肥、變相收費」等行為。
農工李清路、陳鵬、陳秀鳳、陳修和、徐樹中等人在舉報材料中稱：「1985年我們響應國家號召，興辦了開發性家庭農場，我們自籌資金3分利、4分利擡錢修路、排水、開墾荒原，把荒原變成良田，為國家做出了貢獻，也按農場要求籤訂了長期合同並辦了土地證。可是在早些年，農場以換證的名義把我們的土地證及合同收回，再也沒有發給我們。但是他們還收我們辦土地證的費用，並開具土地管理費發票，說這就可以當土地證使用。如今卻要大幅增加地租，變相收回我們的土地，並不承認我們的壹切證據。「
在多份舉報材料中，多位農工還指責八五九農場「強行攤派」，強買強賣;並違反國家政策，截留國家糧食直補、農資綜合直補及良種補貼。
連年上漲的承包費和地租
八五九農場是黑龍江省農場總局系統國營農場，隸屬建三江農場管理局，位於三江平原，總控制面積203萬畝，現有耕地總面積44萬畝，常住人口1.8萬。
八五九農場農工於文珍、于文俠、孫連波、朱海榮、劉冬梅、袁家芳等在舉報信中稱：「1995年，我們響應黨和國家號召，根據農墾總局5號令，創辦了開發性家庭農場，到現在已經16年了。創辦之初，我們與農場了30年的合同，農場土地部門還為我們頒發了國有土地使用證書……農場多年來，壹直視我們所種耕地為開發性家庭農場，地租沒有上漲，截止到2011年，每畝地租為80元，還享受國家種糧直補。但是，2012年，農場突然上漲地租，水田每畝275元，旱田每畝215元，上漲幅度之大前所未有。理由是我們沒有合同。農場這樣做是對我們權益的極大損害，我們的30年合同都讓農場收回去了，國有土地使用證也讓農場收回去了，這不是不講理嗎?」
據悉，2013年4月5日，該農場又下發通知書：「依據八五九農場發【3013】1號文件規定，您須在2013年4月5日前上交2013年土地承包費，否則將被視同放棄土地承包權，農場將土地收回，面向市場公開發包。」
「這幾年，八五九農場正式實施壹年壹簽合同，每年不斷提高土地承包金。」承包了3000多畝土地的連國才顯得有些激動，「現在種地不賺錢還虧，都快活不下去了。」
據21世紀經濟報道《北大荒的土地戲法：百名農場職工舉報「四宗罪」》壹文報道，八五九農場發布的「深化改革實施方案」文件中，對農場2011-2013年間的承包費標準有著明確的規定：八五九有農場戶口的職工2011年承包「開發性家庭農場」旱田承包費230元/畝、水田承包費300元/畝，其中「新增耕地」承包費為150元/畝，不享受國家政策補貼(良種補貼除外);
2012年，開發性家庭農場旱田承包費為255元/畝，上漲25元/畝;水田承包費定為365元/畝，上漲65元/畝。
2013年，土地承包金再度調高，旱田和水田承包金分為每畝270元和385元，皆上漲15元;「新增耕地」每畝承包費標準為旱田180元、水田280元，不享受國家政策性補貼(良種補貼除外)。
八五九農場農工崔淑清認為，「農場這樣做是違反承包合同，隨意擡高土地承包費。」據了解，八五九農場農工們的遭遇，在黑龍江其它農場同樣存在。
多位農工告訴記者，由於承包金太高，壹年壹漲，大多數農工都不賺錢。雖然目前他們都對土地承包金不滿，但農場態度也很強硬：不交承包金就強行佔地、罰款。
農工康立娟告訴記者，其承包經營的土地主要有兩類：壹是開發性家庭農場，二是「新增面積」(北大荒設定土地的概念)。
據了解，八五九農場的開發性家庭農場，是上世紀80年代以來，根據國家政策，以家庭農場為單位，土地長期承包經營。1994—1995年，黑龍江又出台政策，鼓勵開發「五荒資源」(荒地等)。在多重利好政策的鼓勵下，農工自費開發了大量土地，並向國家繳納大量稅費。
記者在《職工家庭農場證書》看到了這樣的規定：壹、職工家庭農場實在國營農場領導下，實行家庭經營，獨立核算，定額上交，自負盈虧的經濟實體。二、職工家庭農場長期承包使用國有土地、山林、草原、水面等生產資料，相對獨立地從事農、林、牧、副、漁生產經營，其財產和權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
而新增面積是2006年黑龍江省航拍土地普查后的開荒面積。「自2006年期每畝上交農場利費80元，至2012年每畝收費235元，已經是畝收費增加了155元。 2013年旱田180元，水田280元，不享受國家政策性補貼。」農工孔祥雲向記者介紹說。
農工們在舉報材料中稱：「我們當年開墾荒原創辦開發性家庭農場時，開發的面積地有大片低洼易澇地，有流水線，魚眼泡，都是十年九不收的地，是我們自己投資修路，架橋，壹點點的開墾起來，這些耕地準確說是我們後來開墾出來的。這些地農場壹分錢投入沒有。到現在這些地的地理條件也極差，春天難種，夏天難管，秋天難收。農場對這引起地本應扶持，可現在卻提高地租，這是嚴重損害我們種地農工權益的，讓我們難以承受。甚至種不起撂荒。」
「我們響應國家號召開荒種地，上世紀80年代國家只收20-40元不等的土地稅，也給辦了土地證。現在農場連年提高土地承包金，我們壹年忙到頭，什麼都沒賺到，都白白給農場打工了。」萬緒潔的觀點得到了其他上訪農工的贊同。
農工們認為，這是由於隨著糧食價格的不斷上漲，農場看到土地的升值利益，於是不斷提高土地承包金，但這與國家政策「背道而馳」。
據悉，2006年，《國務院辦公廳關於深化國有農場稅費改革的意見》中就明確要求：
「從2006年起，對國有農場通過收取土地承包費等形式由農工承擔的類似農村『鄉鎮五項統籌』收費予以免除。國有農場要採取絕大多數農工願意接受的形式和方法，將免除的類似農村『鄉鎮五項統籌』收費的好處全部落實給承包土地的農工，嚴禁通過其他形式變相加重農工負擔。」
「清理和規範國有農場對農工的其他各種收費。嚴格控制和清理國有農場面向農工的其他收費項目和標準。」
「進壹步推進國有農場內部管理體制改革……減少管理層次和人員，降低管理成本……嚴格控制管理費用增長，防止管理費膨脹侵蝕稅費改革帶給農工的好處。」
為了減輕農場職工負擔，黑墾局發【2007】7號文中也明確要求：按照《國務院2005年農村稅費改革試點工作的通知》，國有農場應通過降低土地承包費的方式，落實免除農業稅、農業特產稅政策，降低農工社會負擔。
土地證遭遇「變戲法」
「農場說是為給我們辦新證，把我們的土地證書和合同都收了回去。其實這是騙我們，後來新證也沒給我們辦。」上述舉報材料稱。
據悉，根據1994年黑龍江省拍賣「五荒」資源的使用權的暫行規定：為調動廣大農民和社會各界參加與開發、利用「五荒」資源的積極性，對土地使用權的出讓期限壹般不少於30年，最長可至70年。
「因為當時八五九農場負債纍纍，瀕臨破產，欠銀行貸款無法償還，開不起荒的情況下，由家庭農場個人自籌資金排水、修路、開墾荒原，農場要求每畝上交22元土地管理費，給辦理土地證，農場在不同時期簽訂了內容不同的合同，但收取的費用是壹樣的。可是，1996年農場就把開發性家庭農場合同和土地證、職工家庭農場證書以換證的名義收回，至今沒有給換髮新證，但仍按開發性家庭農場上交利費。而且利費連年上漲，大大加重了我們的負擔。」農工們在舉報材料中附上了相關憑證。
農工們出示的土地承包合同和國有「荒地」使用權承包合同顯示，約定的經營時間大都在30年。
據中國作家協會創作部原主任蔣巍介紹：很多農工回憶起家庭農場創業階段的往事都淚水盈盈。「那時候，他們沒有了工資更沒有積蓄，家庭農場等於白手起家，只能靠舉債度日，維持生產。遭遇天災，有些人家難免賠得傾家蕩產。那時糧價低，種地難，國家也沒有出台今天的許多惠農政策。」
「我們要求加快黑龍江省農墾給農工自籌資金開發的土地，確權，登記發證。」八五九農場農工們對記者表示，按照中央辦公廳【1997】16號文件，確保土地承包權30年不變，無論「開發性家庭農場」，還是「新增面積」，都是由各家各戶長期承包經營形成的歷史事實，應該執行國有土地承包權30年不變的政策。進而取消合同壹年壹簽，承包費壹年壹漲。
被攤派與被強買強賣
「近年來國家為了減輕農場負擔，逐年對三農加大投入減免了農業稅。但八五九農場卻在2006年以後逐年增收土地利費，計劃內土地、生活田和機動地，合同收費壹個樣，實際從惠農卡收取的費用又另外壹個樣，同樣的土地，合同任由農場簽訂，帳目不公開，以空白合同簽訂，合同的原件不給種地農民，開發性家庭農場和新增面積2012年農場執行每畝地5年賣1000元，5年的利息是多少?」上述舉報材料稱。
壹直關注北大荒農場農工境況的蔣巍在其所著的《《泣血的「草根聲音」——北大荒墾區上訪問題調查》》中披露：尤其隨著糧價、地價的上升和國家各種惠農補貼資金下發，極少數幹部心理髮生畸變，開始與民爭利，家庭農場的自主權力和農工們的合法權益受到嚴重侵害。
「農場、北大荒八五九分公司是企業，並不是政府，沒有權利確定土地的權屬，憑什麼任意買賣農工用血汗三分利多高利貸開墾的荒地、賣的錢又準備幹什麼呢?」農工們在舉報材料中質問道，他們甚至懷疑，每年八五九農場有上億的土地承包費差價，但去向成謎。
土地問題之外，各農場職工同樣指責作為北大荒附屬分公司的農場「強行攤派」，強買強賣。如指定種子品種令農場職工購買，如不購買就威脅不允許承包土地。
八五九農場農工在舉報信中稱：北大荒八五九分公司近年來種子農資、機械強行攤派，如農民不要就不發國家給的直補，2006年種子公司八五九農場承包給個人，以國家直補的現金抵種子，其種子只是從領導種地商品糧購買的，農民無奈只能以商品糧的價格，低價賣出，再花高價去買稻種，由於攤派的種子質量不夠種子的標準造成減產和絕產。而且，攤派的化肥含量不夠國家標準，造成糧食減產。秧盤、大棚等農資都是以強制的形式高價賣給農民，不要就不給地種。「農民失去了買賣自由還談什麼市場經濟?」
舉報信中，近百農工公布各自所種田地面積從100多畝到6000畝不等，如果按照上述計算方法，農場職工要比市場價多付出幾十萬元。
農場農工連國才向記者證實：除了「攤派種子」，農場還強行攤派化肥、農藥等農資。八五九農場多個農工也聲稱：八五九農場要求必須到指定地點購買化肥，尿素每噸2521元，而市場價每噸2200元，每噸差價321元;二胺每噸3547元，市場價每噸3200元，每噸差價347元。
另外，八五九農場攤派給農戶的秧盤0.85元壹張，而市場價僅0.64元，中間差價0.21元，每棟大棚需秧盤2200張，農戶需多支出400多元。
八五九農場農工則在舉報材料中還稱：農場每年每畝都收取他們技術保證金10元，卻從沒有技術人員給予技術指導，從來沒發任何技術資料。僅此壹項就增加農戶整體費用幾百萬元。「現在每年收科技保證金，農場說如果經營過程中沒問題給返還，但是到每年秋收后，由於各項罰款幾乎都被扣沒了，有的還需另交罰款，有的農戶好點能每畝返回20-30元。」
除了被指「強賣」，農工們還指出八五九農場涉嫌「強買」。農工馬華告訴記者，秋天收糧食時，北大荒下屬物流公司向職工們截糧，不准他們向外賣出。外面對稻穀的收購價是1.35元/斤，物流公司給出的價格則是每斤1.28元，然後物流公司再直接高價轉手。而「如果不賣給農場制定的物流公司糧食，那麼來年承包土地，每畝要多收20元的承包費」。
農業補貼疑遭截留
除了上述問題，農工們還在舉報材料中指責農場違反國家政策，截留國家糧食直補、農資綜合直補及良種補貼。
八五九農場職工在舉報信中稱：開發性家庭農場和新增面積，各農戶耕種多年壹直向國家繳納各項稅費。按照2004年國家及黑龍江省發放直補的規定，對於繳納稅費的，都有糧補。
據悉，2001年北大荒上市，八五九農場領導說該農場只有47萬畝。但多位八五九農場農工都向記者證實，2009年由於農場管理混亂不給糧補，農工們集體去上市公司查閱土地證資料，最後發現，八五九農場2003年的土地證上明確寫有137萬畝土地。「黑龍江省北大荒農墾集團總公司2001年上市時，八五九農場分公司領導說只有47萬畝土地;2003年卻欺上瞞下辦理了1，378，688.4畝國有土地使用權證，那麼137萬畝從2003年就有國家發放的直補，而農場和北大荒上市公司只給47萬畝的和開發性家庭農場發放直補，30年五荒面積每畝給3.33元直補，那麼新增面積直補發給了誰呢?多發的直補是誰截留了?」
據多位農工證實，八五九農場從不公開國家發放的直補帳目，而「國家有明確規定，發給農民的直補，任何單位和個人不得侵佔，也不得以任何實物形式抵直補。」
「同樣是為國家生產糧食，為什麼時候農場和農村的政策不壹樣。為什麼農村後來開荒面積耕地都有種糧直補了，而我們後來開荒面積卻沒有。難道國家的農業政策是壹國兩制嗎?」農工們在舉報材料中提出了自己的疑問。
八五九農場農工李日新則在舉報材料中稱：「收取土地租金從不開具發票，致使10幾億的資金成為國家嚴令禁止的小金庫中錢款，供領導揮霍。」而且農場「隨意增加管理人員將其親屬納入管理層，造成巨大開支，使本應用於發展農場主體經濟的資金流入個人腰包，制約了農場的合理髮展。」
而農場給農戶撥付糧食直補是按照農戶買斷的30年經營權的「五荒地」和開發性家庭農場計算，新增面積不給國家補貼。于文俠告訴記者：農戶買斷的「五荒地」有11萬畝左右，開發性家庭農場土地有20萬畝，另外100多萬畝地被北大荒和農場計算為「新增面積」。
其中，「五荒地」和開發性家庭農場加在壹起30多萬畝，2012年農場給了每畝61元的直補，今年給了每畝70元。而農戶種植更多的「新增面積」土地，農場則不給糧補。
而按照國家規定，國家農業補貼都是專款專戶，直接打到農民銀行賬戶里。但農工姜珍表示，「我們廣大農戶從來沒有見到過『新增面積』的糧補，而新增面積在各農戶承包土地中佔大頭。」
于文俠表示，137萬畝地上市公司都辦了土地證，國家肯定都會給農業補貼。農戶承包土地每年都交承包費用，應該發放糧補。
八五九農場職工在舉報信中也稱：在2004年國家出台糧食補貼政策之前，八五九農場的新增面積都辦了土地證，都應該享受糧補。此外，黑龍江省歷次土地普查都確定包括開發性家庭農場和「新增面積」，並登記在冊。「按土地面積估算，金額約5億元，被不明不白侵吞了。」
農工依法上訪屢遭打壓
據悉，為了維護自身合法權益，八五九農場多位農工都選擇了上訪這條路，他們按照信訪條例的規定，逐級上訪。先是在八五九農場上訪，後到建三江管理局，又到黑龍江農墾總局和黑龍江省政府上訪，近期更是頻繁進京上訪。「我們就想要個說法。」
據悉，八五九農場農工們上訪之路充滿風險和艱辛：壹些地方官員和農場領導因害怕暴露真相，影響「政績」和「錢途」，以種種違法手段對上訪群眾進行了圍追堵截和封鎖。
「2012年3月期間，我們首先找到八五九農場北大荒分公司反映問題，其次到建三江管局反映，最後到北大荒上市公司、黑龍江農墾總局反映問題，相關部門均未給予書面答覆。開發性家庭農場成員到黑龍江省人民政府上訪，被八五九農場分公司警察攔截，告訴如再上訪，就會被拘留。」據悉，多位農工都有類似遭遇。
而另壹份由八五九農場32名農工共同具名的舉報材料稱：「2012年4月12日，我們在北京市，按信訪條例的規定，到國家信訪局上訪，反映八五九農場地租亂漲價，嚴重損害農場職工權益壹事。但卻被八五九農場公安分局定性為擾亂公共軼序，並將我們密秘押回投入拘留所10天(4月15日至25日)。身心受到嚴重催殘，家裡農業生產被耽誤，土地被迫撂荒。」
「我們在京上訪期間，受到了國家信訪局，農業部信訪部們的接待，不論在國家哪個部門，我們都按信訪條例的規定，合理上訪，沒有無理鬧訪，也沒召集集會，正常的遞送材料，聽取國家機關部們工作人員的解釋。國家機關給我們的答覆，雖然我們不滿意，但我們也沒有糾纏，我們根本沒鬧事，沒有集會，沒有串聯，沒有煽動。更沒有破壞，擾亂公共軼序。」然而，讓農工們沒有想到的是，「就在我們準備回返農場之際，在4月11日深夜，我們當地農場的30餘名幹警，突然闖入我們住的旅店，把我們驚醒，隨後連拉帶扭，硬把我們押送進壹輛大客車，趁著夜幕，把我們押送回建三江，在扭送我們上大客車期間，我們中的張朋因質問幹警這是幹什麼，被公安分局幹警噴施催淚彈致雙目暫時失明，后又昏倒。我們中的王成，因要求公平，被公安幹警強制扭送。」農工們七嘴八舌地向記者描述當時的情形。
「我們問公安分局領導，我們擾亂什麼公共秩序了，在什麼時間，什麼地點，造成了什麼後果?他們壹概回答不出來。」農工們向記者介紹說。
據悉，黑龍江農場的亂象引起了社會各界的關注，知名律師蘭志學在其《關於立即停止侵害農場農工合法權益的法律意見書》中指出了問題的嚴重性：「長期以來，農場經營過程中坑農、害農等壹系列違法行為不斷發生。如肆意霸佔農工自費開發的土地、截留中央的直補、強制農工指定購買高價種子、化肥、低價收購農產品等，有些地區還威逼利誘農場農工從事其他與經營無關的活動。農場這種違法行為，必然影響勞動者的積極性，進而導致農場生產經營的可持續性受到嚴重影響，也必然造成糧食生產存在不可預測性的安全隱患。
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