中共對海外的統戰
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中共對海外的統戰
由 左翼反共人士 » 2019年2月18日
作者 王維洛
厄瓜多科卡科多辛克雷大壩工程是「壹帶壹路」中的十大水庫大壩工程之壹，是央企獲得的第壹個EPC總承包項目。2016年11月18日習近平與厄瓜多總統科雷亞共同按下鍵鈕，宣告辛克雷水電站正式竣工發電。兩年之後，美國《紐約時報》發表文章指出該工程選址、設計、施工等諸多問題。本來，這個工程的選址和設計都不是中國人做的，和中國央企沒有直接關係。但是央企簽下的是EPC總承包合同，就要承擔選址、設計等全部的責任。宴席上的菜肴很美，吃相很難看，忘記了吃完后的責任。
本文通過科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程的簡單比較，揭露了壹個令人費解的問題：為什麼中國央企在壹帶壹路工程中，在海外投資水庫大壩工程時，單位投資比國內的水庫大壩工程要低，工程投資效益比國內的水庫大壩工程要好？厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程相比是這樣，緬甸的密松大壩工程與長江三峽大壩工程相比也是這樣，尼泊爾的西塞提大壩工程與西藏雅魯藏布江上的藏木大壩工程相比還是這樣。
2018年12月26日美國《紐約時報》發表了《中國在厄瓜多建了壹座大壩，它帶來了什麼？》的文章，引起人們對厄瓜多的科卡科多辛克雷水電站的關注。
壹、壹帶壹路和壩佔世界
習近平於2013年提出「壹帶壹路」的概念。但是搞「壹帶壹路」的真正目的是什麼？是在全世界推廣中國模式？是消化中國的剩餘產能？是構築人類命運共同體？是悄然地掌握別人的國家重器？是幫助別國走上富強的道路？是用債務增強朋友間的友誼？習近平自己並沒有講清楚。如果用習近平「既要——又要——」的模式理解，大概可以略知壹二。對「壹帶壹路」褒貶不壹，隨著時間的推移，認為「壹帶壹路」是壹項好大喜功的工程，終會落得費力不討好的結果，持這類看法的人越來越多。可以說，厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程曾經是「壹帶壹路」、壩佔世界中壹個十分成功的工程，瞬間又變成了壹個失敗的案例。
在「壹帶壹路」工程中，中國媒體宣傳比較多的是鐵路或者高鐵的建設，高速公路的建設，港口碼頭的建設，發電廠等的建設這些項目，比較少提的是中國央企在海外建設的水庫大壩的項目，可能是因為水庫大壩工程的政治敏感度很高，在受援國往往遭到壹部分民眾的激烈反對，也遭到國際上組多非政府組織的激烈反對。比如在蘇丹、緬甸、巴基斯坦、尼泊爾的壹些水庫大壩建設項目，中國往往是費力不討好，結果是賠了夫人又折兵。但是屢敗屢戰是中國央企的壹貫作風，因為有中國政府政策的保護。如果壹個水庫大壩的項目掙錢了，其中的壹大部分就進入央企高管的口袋裡，人民幣變成美元留在外國；如果壹個水庫大壩的項目賠錢了，央企高管個人不會有任何損失，賠錢部分轉回國內由中國納稅人承擔，債留中國。
其實，央企在海外的修建水庫大壩工程，規模做得很大，投資占的份額也很大，外國媒體稱中國是「壩佔世界」。在厄瓜多由中國水電集團建造的科卡科多辛克雷大壩工程就是所謂「壹帶壹路」中的十大水庫大壩工程之壹。對於中國的「壹帶壹路」工程來說，厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程的政治、經濟意義十分重大。
首先，科卡科多辛克雷大壩工程是中國央企第壹次在拉丁美洲市場獲得的水庫大壩項目。拿下這個工程，就是在拉美市場佔領了壹個橋頭堡，之後就是依靠橋頭堡去擴大陣地了。
其次，科卡科多辛克雷大壩工程是當時2010年中國水電行業在國外承建的最大的水庫大壩項目，鼓舞中國的士氣；
第三，科卡科多辛克雷大壩工程是厄瓜多歷史上第壹個使用中國資金的項目。項目的實施，打開了中國向厄瓜多輸出資本的大門。根據《紐約時報》文章的介紹，中國給予厄瓜多約190億美元的貸款，這筆錢不光是用於這座名為「科卡科多辛克雷水電站」的大壩工程，還用於大橋、高速公路、灌溉、學校、衛生診所及其他六座大壩的建設。
最後，這是中國央企獲得的第壹個EPC總承包項目（Engineering Procurement Construction的縮寫）。EPC總承包項目是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程的承包。科卡科多辛克雷大壩工程的造價為23億美元，幾乎全部由中國水電集團支配使用。
二、科卡科多辛克雷大壩工程
科卡科多辛克雷大壩工程位於厄瓜多的東北部，距離首都基多135公里，距離雷文塔多火山很近，而雷文塔多火山是壹座活動的火山，不斷地噴發火山灰。
據說建設科卡科多辛克雷大壩工程的主要目的是滿足厄瓜多70%的電力需求。後來又改為40%的電力需求，並可大量出口哥倫比亞。最後改為滿足三分之壹的電力需求。
科卡科多辛克雷大壩工程為EPC總承包工程，根據總承包合同，工程包括下列內容：
——首部樞紐工程
首部樞紐工程又包括兩座大壩和沈砂池組成。壹座大壩是混凝土溢流壩，壩高39米,大壩長267.2米；壹座大壩是混凝土面板堆石壩，壩高31.8米，大壩長143.0米，總填築方量24萬立方米；沈砂池寬119.0米，長150.0米。
——輸水隧洞
輸水隧洞長24.85公里，開挖直徑9.15米，襯砌后直徑8.2米，輸水隧洞的引用流量為每秒222.0米。
——調節水庫
由進場道路、混凝土面板堆石壩、溢洪道、導流洞(兼放空洞)、兩條壓力管道的取水結構等組成。其中，面板堆石壩壩高58.5米，大壩長141.0米，總填築方量38萬立方米。調蓄水庫庫容有效庫容為80萬立方米。
——兩條引水隧洞
兩條引水隧洞將水庫的水引到地下廠房的發電機組，引水隧洞是混凝土壓力管，各長1400米，內徑5.8米，在末端400米用鋼管襯砌，內徑5.2米。
——地下廠房和發電機組
地下廠房長192米，寬26.0米，高50米。安裝8台衝擊式水輪發電機組，總裝機容量150萬千瓦，年發電量88億千瓦時。水輪發電機組為中國哈電集團所生產。
——其他工程
其他工程包括永久運行村、輸電線路和架空索道等，其中永久運行村總建築面積1.5萬平方米,包括辦公室、公寓、集體宿舍、餐廳、超市、診所、小學校、設備檢修服務車間等等。
三、科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程的簡單比較
為了讓讀者容易理解，現將科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程做壹個簡單的比較。為什麼拿這兩者做比較，是因為中國媒體在宣傳厄瓜多科卡科多辛克雷大壩工程的優點時，都喜歡拿科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程做比較，說科卡科多辛克雷大壩工程發電裝機容量比黃河小浪底大壩工程小30萬千瓦，小六分之壹，但平均每年發電量比後者多37億千瓦時，多72.5%。
中國的許多政治家、許多院士、許多媒體在做宣傳時總是犯壹個同樣的錯誤，宣傳偉大成就的同時，不小心把之前掩蓋住的缺點又暴露出來。
下面是科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程簡單的比較：
工程名稱
總裝機容量
年平均發電量
投資*)
建設工期
中國黃河小浪底水電站
180萬千瓦
51億千瓦時
347.46億元
1991至2009年
厄瓜多辛克雷水電站
150萬千瓦
88億千瓦時
157.09億元
2011至2016年
*) 厄瓜多辛克雷水電站的投資為23億美元，按2009年1美元相當於6.83元人民幣計算，摺合人民幣157.09億元。如果按1991年1美元相當於5.33元人民幣計算，摺合人民幣122.59億元。這裏採用對小浪底水電站有利的2009年的匯率1美元相當於6.83元人民幣。
工程名稱
每千瓦裝機容量投資
指數
每千瓦時發電量投資
指數
中國黃河小浪底水電站
19303元
100.00
6.81元
100.00
厄瓜多辛克雷水電站
10473元
54.26
1.79元
26.28
從這個簡單的對比中可以看到，中國黃河小浪底水電站的投資效益太差了，每千瓦裝機容量投資19303元人民幣，是厄瓜多辛克雷水電站10473元人民幣的將近兩倍；每千瓦時發電量投資，中國黃河小浪底水電站是6.81元人民幣，厄瓜多辛克雷水電站為1.79元人民幣，黃河小浪底水電站是辛克雷水電站的將近四倍。
這裏就提出了壹個令人費解的問題：為什麼中國央企在壹帶壹路工程中，在海外投資水庫大壩工程時，單位投資比國內的水庫大壩工程要低，工程投資效益比國內的水庫大壩工程要好？厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程相比是這樣，緬甸的密松大壩工程與長江三峽大壩工程相比也是這樣，尼泊爾的西塞提大壩工程與西藏雅魯藏布江上的藏木大壩工程相比還是這樣。都是用中國材料，中國的水泥，中國的鋼材，中國製造的水輪發電機，算上運費也是國外的工程要比國內貴。都是用中國工程師、中國技工，在海外工作，還要支付津貼。看看中國在反腐運動中不斷被揭露的貪官，他們家中藏的幾億乃至上千億的現金，他們海外賬戶上的巨額美金，這些錢從哪裡來的？有人揭露，在中國做水庫大壩工程，三分之壹的投資額是用來行賄的。周永康的兒子在四川的壹個水庫大壩工程中就收到幾億人民幣的好處費。中國做工程的流傳壹句話，「金橋銀路鉆石壩」。修建水庫大壩為家長利益集團帶來的利益最大。在中國修壹條高速公路的單位造價和在歐洲的單位造價壹樣，但是中國央企在歐洲和別人競爭高速公路的項目，報價往往只是人家的壹半。央企在馬來西亞的簽下的高鐵項目，換了政府後，馬來西亞不幹了，央企把價格砍了壹半，希望馬來西亞回心轉意。最初馬來西亞高鐵項目的單位投資額，也比國內高鐵項目要低，現在還要減壹半，那國內高鐵項目的價格都是天價。在亞洲、非洲和拉丁美洲做水庫大壩項目也是壹樣，單位造價都要比國內低許多。最終吃虧的是誰？上當受騙的是誰？當然是中國的納稅人！
當然，中國國內的水庫大壩工程造價高的另壹個好處是所創造的GDP也高，中國GDP是按照產出法計算的，壹個大壩工程的總投資壹千億元人民幣，所創造的GDP最少也是壹千億元人民幣。如果把這個大壩工程的總投資拉高到兩千億元人民幣，所創造的GDP也翻了壹倍。國外多採用收益法或者支出法，投資下去，只有產生經濟效益后，才有相應的GDP。中國的政治家需要GDP的高速增長，根本不注重工程的經濟效益。經濟效益太低是中國經濟的致命傷。
四、科卡科多辛克雷大壩工程最輝煌的壹天
2016年11月18日是科卡科多辛克雷大壩工程最輝煌的壹天。這壹天正在厄瓜多進行國事訪問的習近平在總統科雷亞的陪同下，出席了由中國援建的位於首都基多的厄瓜多公共安全應急指揮中心聯合實驗室揭牌儀式，喬內醫院奠基、科卡科多辛克雷水電站竣工發電視頻連線活動。在辛克雷水電站，專程前往現場的厄瓜多副總統格拉斯通過視頻，向習近平介紹整個工程進展和完成情況。之後，習近平與科雷亞總統共同按下鍵鈕，宣告辛克雷水電站正式竣工發電。
風水輪流轉。2017年科雷亞總統已經下台，流亡歐洲比利時。前副總統格拉斯因貪污被判處六年監禁，在厄瓜多的監獄里服刑。力主科卡科多辛克雷大壩工程上馬的前電力部部長莫斯克拉應受賄壹百萬美元而被判刑五年。只是厄瓜多與中國有壹點不壹樣，沒有為前高官專門設計的秦城監獄，罪犯們可以繼續在那裡享受榮華富貴。
五、科卡科多辛克雷大壩工程最黑暗的壹天
2014年12月13日，科卡科多辛克雷水電站工地發生壹起嚴重塌方事故，造成正在施工的13人死亡，其中3名中方員工和10名厄瓜多工人，另外還有7名工人受傷。塌方事故發生在引水隧洞施工過程中。
據說事故發生后，中國駐厄大使館立即成立應急處理小組，啟動境外生產安全事故應急預案以及駐厄中資企業安全聯席機制，協調當地軍警和急救單位對傷員進行緊急救助，維護當地現場秩序。同時中國駐厄大使館要求中國水電集團立即採取必要措施，排除安全隱患。由於科卡科多辛克雷大壩工程是EPC總承包項目，所以中國水電集團必須對這壹事故承擔全部責任。
無獨有偶，2014年4月1日晚，中國葛洲壩集團股份有限公司在厄瓜多承建的索普拉多拉水電站發生爆炸事故，造成正在施工的４名中國工人死亡。
《紐約時報》在《中國在厄瓜多建了壹座大壩，它帶來了什麼？》的文章中又把長江三峽工程拉進來說事，說在建設三峽大壩時，由於不當的安全措施導致100名工人死亡。在中國，推崇的是「壹將成名萬骨枯「。在2018年12月18日舉行的紀念改革開放四十年的紀念會上，習近平盤點了四十年來在基礎建設方面的成就，其中提到了高壩矗立，但是有誰還會記得高壩下面的枯骨？當習近平與科雷亞總統共同按動科卡科多辛克雷水輪發電機的按鈕時，有誰還會記得引水隧洞中喪命的那13名亡魂？
六、因吃相難看而不得不承擔的責任
《紐約時報》在文章中對科卡科多辛克雷大壩工程的選址、設計、施工質量等問題提出了置疑，比如：科卡科多辛克雷大壩工程「坐落在壹座活火山下，縷縷火山灰噴入天空。數十年來，官員們壹直對這座大壩發出警告。地質學家表示，壹場地震就能將其抹去」，「如今，就在大壩投入使用僅僅兩年後，數千道裂縫正在瓦解壩體。水庫被淤泥、沙子和樹木堵塞。而工程師唯壹壹次讓設施進入全面運行，就出現了劇烈震動，導致國家電網短路」，說的就是大壩工程的選址、設計、施工質量等問題。
本來科卡科多辛克雷大壩工程的選址和工程設計問題和中國水電集團並沒有直接的關係。
1927年9月美國壹位名叫約瑟夫·H·辛克雷(Joseph H Sinclair)的地質學家發現了在這個地方可以建設水電站。現在科卡科多辛克雷大壩工程中辛克雷就是為了紀念這位地質學家
1986年2月，厄瓜多政府組織科卡科多辛克雷大壩工程可行性研究，義大利與比利時的公司參与，1992年完成了可行性研究報告。大壩工程的選址和大壩工程建設的初步設想在那次可行性研究報告中已經落實。2008年8月，義大利ELC公司在1992年可研報告基礎上，進壹步完成了科卡科多辛克雷大壩工程設計工作。大壩的選址和設計工作都是由其他的外國公司完成的。大壩工程選址距離活火山太近，風險太高；大壩所在區域地震活動太強，造成數千道裂縫正在瓦解壩體；大壩工程設計不合理，以至於水庫被淤泥、沙子和樹木堵塞，這都和中國水電集團並沒有直接的關係，因為大壩工程選址和工程設計都不是中國人做的。
但是——但是，2009年10月5日中國水利水電建設集團公司和項目業主——科卡科多辛克雷公司簽訂的是《EPC總價承包合同》。什麼是EPC承包合同？
EPC是指公司受業主委託，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、選址、設計、採購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程的承包。工程總承包企業對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。
中國喜歡追求第壹。雖然在科卡科多辛克雷大壩工程之前，中國央企在拉丁美洲已經拿下許多工程項目。兩年前在南美洲親眼看到中國央企的巨大影響，從壹下飛機開始，到坐車四處走走，到處可見中國的香煙、商品，中國央企正在施工建設的基礎設施。但是那時中國央企還沒有在拉丁美洲拿下壹個EPC總價承包合同。中國水電集團非常在意要創造壹個第壹， 為中國央企簽下第壹個EPC總價承包合同。當中國水利水電建設集團公司簽下這個EPC合同后，中國媒體壹片歡呼：這是中國央企在該地區獲得的第壹個EPC總承包項目。既然是EPC總承包項目，承包方就必須對大壩的選址和設計工作承擔全部責任，儘管可能的選址和設計工作並不是承包方完成的。
為了拿下第壹個EPC總價承包合同，忘記了承包方所要承擔的責任，吃相未免有點難看。
七、厄瓜多是否能償還貸款？
中國水利水電建設集團公司和厄瓜多科卡科多辛克雷公司簽下《EPC總價承包合同》，其優勢在於中國政府、中國外交部、財政部、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司的全力支持，特別是資金支持。2010年6月3日中國進出口銀行與厄瓜多財政部在中國北京正式簽署了科卡科多辛克雷大壩工程的項目貸款協議。整個項目合同額23億美元，由中國進出口銀行提供85%（約19.55億美元）的買方信貸。厄瓜多的投資部分，就是壩址與工程所需要的土地部分。這是當時中國對外投資承建的最大水電站工程項目，也是厄瓜多史上外資投入金額最大的水電站工程。
問題的關鍵是，厄瓜多是否有能力按時償還貸款？厄瓜多是否準備償還貸款？
拉丁美洲國家分為兩大陣營，壹個陣營是傾向古巴的左翼政府，有如委內瑞拉、玻利維亞等。玻利維亞總統府樓上的大鍾，是朝左走的，即逆時針走的，不是朝右走，不是順時針走的；另壹個陣營是傾向美國的右翼政府，如現在的巴西、秘魯等。巴西原來是屬於左翼陣營的，經過最近壹輪選舉，上來壹位巴西的特朗普，右翼政府掌權。因此，拉丁美洲國家政局不穩，政權左右變更，難以預料，政治、經濟風險都大。
厄瓜多本來屬於傾向美國的右翼陣營，還為美國緝毒偵查飛機提供空軍基地。而2016年與習近平壹起為科卡科多辛克雷大壩工程按下啟動鍵的厄瓜多總統科雷亞，則是古巴卡斯特羅和委內瑞拉查韋斯的追隨者，反對美國。2006年科雷亞在選舉中獲勝當上總統，在厄瓜多掀起壹場反美、反對國際金融帝國的運動。科雷亞想通過擴大政府支出來加快經濟建設，但是由於厄瓜多拖欠國際貨幣基金組織和世界銀行高達32億美元的債務，這兩個組織限制厄瓜多政府隨意擴大政府支出的行為，引起科雷亞總統的極度不滿。2008年底，科雷亞總統宣布拒絕支付32億美元的債券利息，成為世界上壹個大新聞。2009年科雷亞更是以七折的價格回購了九成的債券，讓國際貨幣基金組織和世界銀行蒙受巨大的經濟損失和聲譽損失，造成很壞的影響，但也讓厄瓜多蒙上了無賴的惡名。
在科雷亞掌權的十年中，中國成為厄瓜多的好朋友， 來自中國的錢支持了厄瓜多科雷亞政府。厄瓜多成為了中國壹帶壹路在拉丁美洲的壹個重要節點，壹個橋頭堡。
可惜，科雷亞不是定於壹尊的掌權者，他也無法更改憲法，讓自己在總統的位置上永遠坐下去。說實在的，科雷亞的智慧不如玻利維亞的總統，玻利維亞修改了總統的任期，由四年變為五年，依然保持只可以連任兩屆的規定。但是兩屆任期從執行新的任期算起。這樣總統的任期就延長了。2017年科雷亞下台，后流亡到比利時。副總統格拉斯因貪污被判處六年監禁，被判刑的還有前電力部部長。
習近平說，三峽工程是大國重器，壹定要掌握在我們自己的手裡。同理，科卡科多辛克雷大壩工程也是厄瓜多的國家重器，厄瓜多人民也會要求將國家重器掌握在自己的手裡。利用習近平的這句話，厄瓜多就可以將科卡科多辛克雷大壩工程完全收回自己手中。然後可以用對付國際貨幣基金組織和世界銀行債務的辦法，來對付中國進出口銀行的貸款。這種可能不是沒有，因為中國政府交的朋友，無賴為多。中國的納稅人看到白花花的銀子撒出去，用金錢結交的朋友最後壹個個反目為仇。
厄瓜多科卡科多辛克雷大壩工程是「壹帶壹路」中的十大水庫大壩工程之壹，是央企獲得的第壹個EPC總承包項目。2016年11月18日習近平與厄瓜多總統科雷亞共同按下鍵鈕，宣告辛克雷水電站正式竣工發電。兩年之後，美國《紐約時報》發表文章指出該工程選址、設計、施工等諸多問題。本來，這個工程的選址和設計都不是中國人做的，和中國央企沒有直接關係。但是央企簽下的是EPC總承包合同，就要承擔選址、設計等全部的責任。宴席上的菜肴很美，吃相很難看，忘記了吃完后的責任。
本文通過科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程的簡單比較，揭露了壹個令人費解的問題：為什麼中國央企在壹帶壹路工程中，在海外投資水庫大壩工程時，單位投資比國內的水庫大壩工程要低，工程投資效益比國內的水庫大壩工程要好？厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程相比是這樣，緬甸的密松大壩工程與長江三峽大壩工程相比也是這樣，尼泊爾的西塞提大壩工程與西藏雅魯藏布江上的藏木大壩工程相比還是這樣。
2018年12月26日美國《紐約時報》發表了《中國在厄瓜多建了壹座大壩，它帶來了什麼？》的文章，引起人們對厄瓜多的科卡科多辛克雷水電站的關注。
壹、壹帶壹路和壩佔世界
習近平於2013年提出「壹帶壹路」的概念。但是搞「壹帶壹路」的真正目的是什麼？是在全世界推廣中國模式？是消化中國的剩餘產能？是構築人類命運共同體？是悄然地掌握別人的國家重器？是幫助別國走上富強的道路？是用債務增強朋友間的友誼？習近平自己並沒有講清楚。如果用習近平「既要——又要——」的模式理解，大概可以略知壹二。對「壹帶壹路」褒貶不壹，隨著時間的推移，認為「壹帶壹路」是壹項好大喜功的工程，終會落得費力不討好的結果，持這類看法的人越來越多。可以說，厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程曾經是「壹帶壹路」、壩佔世界中壹個十分成功的工程，瞬間又變成了壹個失敗的案例。
在「壹帶壹路」工程中，中國媒體宣傳比較多的是鐵路或者高鐵的建設，高速公路的建設，港口碼頭的建設，發電廠等的建設這些項目，比較少提的是中國央企在海外建設的水庫大壩的項目，可能是因為水庫大壩工程的政治敏感度很高，在受援國往往遭到壹部分民眾的激烈反對，也遭到國際上組多非政府組織的激烈反對。比如在蘇丹、緬甸、巴基斯坦、尼泊爾的壹些水庫大壩建設項目，中國往往是費力不討好，結果是賠了夫人又折兵。但是屢敗屢戰是中國央企的壹貫作風，因為有中國政府政策的保護。如果壹個水庫大壩的項目掙錢了，其中的壹大部分就進入央企高管的口袋裡，人民幣變成美元留在外國；如果壹個水庫大壩的項目賠錢了，央企高管個人不會有任何損失，賠錢部分轉回國內由中國納稅人承擔，債留中國。
其實，央企在海外的修建水庫大壩工程，規模做得很大，投資占的份額也很大，外國媒體稱中國是「壩佔世界」。在厄瓜多由中國水電集團建造的科卡科多辛克雷大壩工程就是所謂「壹帶壹路」中的十大水庫大壩工程之壹。對於中國的「壹帶壹路」工程來說，厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程的政治、經濟意義十分重大。
首先，科卡科多辛克雷大壩工程是中國央企第壹次在拉丁美洲市場獲得的水庫大壩項目。拿下這個工程，就是在拉美市場佔領了壹個橋頭堡，之後就是依靠橋頭堡去擴大陣地了。
其次，科卡科多辛克雷大壩工程是當時2010年中國水電行業在國外承建的最大的水庫大壩項目，鼓舞中國的士氣；
第三，科卡科多辛克雷大壩工程是厄瓜多歷史上第壹個使用中國資金的項目。項目的實施，打開了中國向厄瓜多輸出資本的大門。根據《紐約時報》文章的介紹，中國給予厄瓜多約190億美元的貸款，這筆錢不光是用於這座名為「科卡科多辛克雷水電站」的大壩工程，還用於大橋、高速公路、灌溉、學校、衛生診所及其他六座大壩的建設。
最後，這是中國央企獲得的第壹個EPC總承包項目（Engineering Procurement Construction的縮寫）。EPC總承包項目是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程的承包。科卡科多辛克雷大壩工程的造價為23億美元，幾乎全部由中國水電集團支配使用。
二、科卡科多辛克雷大壩工程
科卡科多辛克雷大壩工程位於厄瓜多的東北部，距離首都基多135公里，距離雷文塔多火山很近，而雷文塔多火山是壹座活動的火山，不斷地噴發火山灰。
據說建設科卡科多辛克雷大壩工程的主要目的是滿足厄瓜多70%的電力需求。後來又改為40%的電力需求，並可大量出口哥倫比亞。最後改為滿足三分之壹的電力需求。
科卡科多辛克雷大壩工程為EPC總承包工程，根據總承包合同，工程包括下列內容：
——首部樞紐工程
首部樞紐工程又包括兩座大壩和沈砂池組成。壹座大壩是混凝土溢流壩，壩高39米,大壩長267.2米；壹座大壩是混凝土面板堆石壩，壩高31.8米，大壩長143.0米，總填築方量24萬立方米；沈砂池寬119.0米，長150.0米。
——輸水隧洞
輸水隧洞長24.85公里，開挖直徑9.15米，襯砌后直徑8.2米，輸水隧洞的引用流量為每秒222.0米。
——調節水庫
由進場道路、混凝土面板堆石壩、溢洪道、導流洞(兼放空洞)、兩條壓力管道的取水結構等組成。其中，面板堆石壩壩高58.5米，大壩長141.0米，總填築方量38萬立方米。調蓄水庫庫容有效庫容為80萬立方米。
——兩條引水隧洞
兩條引水隧洞將水庫的水引到地下廠房的發電機組，引水隧洞是混凝土壓力管，各長1400米，內徑5.8米，在末端400米用鋼管襯砌，內徑5.2米。
——地下廠房和發電機組
地下廠房長192米，寬26.0米，高50米。安裝8台衝擊式水輪發電機組，總裝機容量150萬千瓦，年發電量88億千瓦時。水輪發電機組為中國哈電集團所生產。
——其他工程
其他工程包括永久運行村、輸電線路和架空索道等，其中永久運行村總建築面積1.5萬平方米,包括辦公室、公寓、集體宿舍、餐廳、超市、診所、小學校、設備檢修服務車間等等。
三、科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程的簡單比較
為了讓讀者容易理解，現將科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程做壹個簡單的比較。為什麼拿這兩者做比較，是因為中國媒體在宣傳厄瓜多科卡科多辛克雷大壩工程的優點時，都喜歡拿科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程做比較，說科卡科多辛克雷大壩工程發電裝機容量比黃河小浪底大壩工程小30萬千瓦，小六分之壹，但平均每年發電量比後者多37億千瓦時，多72.5%。
中國的許多政治家、許多院士、許多媒體在做宣傳時總是犯壹個同樣的錯誤，宣傳偉大成就的同時，不小心把之前掩蓋住的缺點又暴露出來。
下面是科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程簡單的比較：
工程名稱
總裝機容量
年平均發電量
投資*)
建設工期
中國黃河小浪底水電站
180萬千瓦
51億千瓦時
347.46億元
1991至2009年
厄瓜多辛克雷水電站
150萬千瓦
88億千瓦時
157.09億元
2011至2016年
*) 厄瓜多辛克雷水電站的投資為23億美元，按2009年1美元相當於6.83元人民幣計算，摺合人民幣157.09億元。如果按1991年1美元相當於5.33元人民幣計算，摺合人民幣122.59億元。這裏採用對小浪底水電站有利的2009年的匯率1美元相當於6.83元人民幣。
工程名稱
每千瓦裝機容量投資
指數
每千瓦時發電量投資
指數
中國黃河小浪底水電站
19303元
100.00
6.81元
100.00
厄瓜多辛克雷水電站
10473元
54.26
1.79元
26.28
從這個簡單的對比中可以看到，中國黃河小浪底水電站的投資效益太差了，每千瓦裝機容量投資19303元人民幣，是厄瓜多辛克雷水電站10473元人民幣的將近兩倍；每千瓦時發電量投資，中國黃河小浪底水電站是6.81元人民幣，厄瓜多辛克雷水電站為1.79元人民幣，黃河小浪底水電站是辛克雷水電站的將近四倍。
這裏就提出了壹個令人費解的問題：為什麼中國央企在壹帶壹路工程中，在海外投資水庫大壩工程時，單位投資比國內的水庫大壩工程要低，工程投資效益比國內的水庫大壩工程要好？厄瓜多的科卡科多辛克雷大壩工程與黃河小浪底大壩工程相比是這樣，緬甸的密松大壩工程與長江三峽大壩工程相比也是這樣，尼泊爾的西塞提大壩工程與西藏雅魯藏布江上的藏木大壩工程相比還是這樣。都是用中國材料，中國的水泥，中國的鋼材，中國製造的水輪發電機，算上運費也是國外的工程要比國內貴。都是用中國工程師、中國技工，在海外工作，還要支付津貼。看看中國在反腐運動中不斷被揭露的貪官，他們家中藏的幾億乃至上千億的現金，他們海外賬戶上的巨額美金，這些錢從哪裡來的？有人揭露，在中國做水庫大壩工程，三分之壹的投資額是用來行賄的。周永康的兒子在四川的壹個水庫大壩工程中就收到幾億人民幣的好處費。中國做工程的流傳壹句話，「金橋銀路鉆石壩」。修建水庫大壩為家長利益集團帶來的利益最大。在中國修壹條高速公路的單位造價和在歐洲的單位造價壹樣，但是中國央企在歐洲和別人競爭高速公路的項目，報價往往只是人家的壹半。央企在馬來西亞的簽下的高鐵項目，換了政府後，馬來西亞不幹了，央企把價格砍了壹半，希望馬來西亞回心轉意。最初馬來西亞高鐵項目的單位投資額，也比國內高鐵項目要低，現在還要減壹半，那國內高鐵項目的價格都是天價。在亞洲、非洲和拉丁美洲做水庫大壩項目也是壹樣，單位造價都要比國內低許多。最終吃虧的是誰？上當受騙的是誰？當然是中國的納稅人！
當然，中國國內的水庫大壩工程造價高的另壹個好處是所創造的GDP也高，中國GDP是按照產出法計算的，壹個大壩工程的總投資壹千億元人民幣，所創造的GDP最少也是壹千億元人民幣。如果把這個大壩工程的總投資拉高到兩千億元人民幣，所創造的GDP也翻了壹倍。國外多採用收益法或者支出法，投資下去，只有產生經濟效益后，才有相應的GDP。中國的政治家需要GDP的高速增長，根本不注重工程的經濟效益。經濟效益太低是中國經濟的致命傷。
四、科卡科多辛克雷大壩工程最輝煌的壹天
2016年11月18日是科卡科多辛克雷大壩工程最輝煌的壹天。這壹天正在厄瓜多進行國事訪問的習近平在總統科雷亞的陪同下，出席了由中國援建的位於首都基多的厄瓜多公共安全應急指揮中心聯合實驗室揭牌儀式，喬內醫院奠基、科卡科多辛克雷水電站竣工發電視頻連線活動。在辛克雷水電站，專程前往現場的厄瓜多副總統格拉斯通過視頻，向習近平介紹整個工程進展和完成情況。之後，習近平與科雷亞總統共同按下鍵鈕，宣告辛克雷水電站正式竣工發電。
風水輪流轉。2017年科雷亞總統已經下台，流亡歐洲比利時。前副總統格拉斯因貪污被判處六年監禁，在厄瓜多的監獄里服刑。力主科卡科多辛克雷大壩工程上馬的前電力部部長莫斯克拉應受賄壹百萬美元而被判刑五年。只是厄瓜多與中國有壹點不壹樣，沒有為前高官專門設計的秦城監獄，罪犯們可以繼續在那裡享受榮華富貴。
五、科卡科多辛克雷大壩工程最黑暗的壹天
2014年12月13日，科卡科多辛克雷水電站工地發生壹起嚴重塌方事故，造成正在施工的13人死亡，其中3名中方員工和10名厄瓜多工人，另外還有7名工人受傷。塌方事故發生在引水隧洞施工過程中。
據說事故發生后，中國駐厄大使館立即成立應急處理小組，啟動境外生產安全事故應急預案以及駐厄中資企業安全聯席機制，協調當地軍警和急救單位對傷員進行緊急救助，維護當地現場秩序。同時中國駐厄大使館要求中國水電集團立即採取必要措施，排除安全隱患。由於科卡科多辛克雷大壩工程是EPC總承包項目，所以中國水電集團必須對這壹事故承擔全部責任。
無獨有偶，2014年4月1日晚，中國葛洲壩集團股份有限公司在厄瓜多承建的索普拉多拉水電站發生爆炸事故，造成正在施工的４名中國工人死亡。
《紐約時報》在《中國在厄瓜多建了壹座大壩，它帶來了什麼？》的文章中又把長江三峽工程拉進來說事，說在建設三峽大壩時，由於不當的安全措施導致100名工人死亡。在中國，推崇的是「壹將成名萬骨枯「。在2018年12月18日舉行的紀念改革開放四十年的紀念會上，習近平盤點了四十年來在基礎建設方面的成就，其中提到了高壩矗立，但是有誰還會記得高壩下面的枯骨？當習近平與科雷亞總統共同按動科卡科多辛克雷水輪發電機的按鈕時，有誰還會記得引水隧洞中喪命的那13名亡魂？
六、因吃相難看而不得不承擔的責任
《紐約時報》在文章中對科卡科多辛克雷大壩工程的選址、設計、施工質量等問題提出了置疑，比如：科卡科多辛克雷大壩工程「坐落在壹座活火山下，縷縷火山灰噴入天空。數十年來，官員們壹直對這座大壩發出警告。地質學家表示，壹場地震就能將其抹去」，「如今，就在大壩投入使用僅僅兩年後，數千道裂縫正在瓦解壩體。水庫被淤泥、沙子和樹木堵塞。而工程師唯壹壹次讓設施進入全面運行，就出現了劇烈震動，導致國家電網短路」，說的就是大壩工程的選址、設計、施工質量等問題。
本來科卡科多辛克雷大壩工程的選址和工程設計問題和中國水電集團並沒有直接的關係。
1927年9月美國壹位名叫約瑟夫·H·辛克雷(Joseph H Sinclair)的地質學家發現了在這個地方可以建設水電站。現在科卡科多辛克雷大壩工程中辛克雷就是為了紀念這位地質學家
1986年2月，厄瓜多政府組織科卡科多辛克雷大壩工程可行性研究，義大利與比利時的公司參与，1992年完成了可行性研究報告。大壩工程的選址和大壩工程建設的初步設想在那次可行性研究報告中已經落實。2008年8月，義大利ELC公司在1992年可研報告基礎上，進壹步完成了科卡科多辛克雷大壩工程設計工作。大壩的選址和設計工作都是由其他的外國公司完成的。大壩工程選址距離活火山太近，風險太高；大壩所在區域地震活動太強，造成數千道裂縫正在瓦解壩體；大壩工程設計不合理，以至於水庫被淤泥、沙子和樹木堵塞，這都和中國水電集團並沒有直接的關係，因為大壩工程選址和工程設計都不是中國人做的。
但是——但是，2009年10月5日中國水利水電建設集團公司和項目業主——科卡科多辛克雷公司簽訂的是《EPC總價承包合同》。什麼是EPC承包合同？
EPC是指公司受業主委託，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、選址、設計、採購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程的承包。工程總承包企業對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。
中國喜歡追求第壹。雖然在科卡科多辛克雷大壩工程之前，中國央企在拉丁美洲已經拿下許多工程項目。兩年前在南美洲親眼看到中國央企的巨大影響，從壹下飛機開始，到坐車四處走走，到處可見中國的香煙、商品，中國央企正在施工建設的基礎設施。但是那時中國央企還沒有在拉丁美洲拿下壹個EPC總價承包合同。中國水電集團非常在意要創造壹個第壹， 為中國央企簽下第壹個EPC總價承包合同。當中國水利水電建設集團公司簽下這個EPC合同后，中國媒體壹片歡呼：這是中國央企在該地區獲得的第壹個EPC總承包項目。既然是EPC總承包項目，承包方就必須對大壩的選址和設計工作承擔全部責任，儘管可能的選址和設計工作並不是承包方完成的。
為了拿下第壹個EPC總價承包合同，忘記了承包方所要承擔的責任，吃相未免有點難看。
七、厄瓜多是否能償還貸款？
中國水利水電建設集團公司和厄瓜多科卡科多辛克雷公司簽下《EPC總價承包合同》，其優勢在於中國政府、中國外交部、財政部、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司的全力支持，特別是資金支持。2010年6月3日中國進出口銀行與厄瓜多財政部在中國北京正式簽署了科卡科多辛克雷大壩工程的項目貸款協議。整個項目合同額23億美元，由中國進出口銀行提供85%（約19.55億美元）的買方信貸。厄瓜多的投資部分，就是壩址與工程所需要的土地部分。這是當時中國對外投資承建的最大水電站工程項目，也是厄瓜多史上外資投入金額最大的水電站工程。
問題的關鍵是，厄瓜多是否有能力按時償還貸款？厄瓜多是否準備償還貸款？
拉丁美洲國家分為兩大陣營，壹個陣營是傾向古巴的左翼政府，有如委內瑞拉、玻利維亞等。玻利維亞總統府樓上的大鍾，是朝左走的，即逆時針走的，不是朝右走，不是順時針走的；另壹個陣營是傾向美國的右翼政府，如現在的巴西、秘魯等。巴西原來是屬於左翼陣營的，經過最近壹輪選舉，上來壹位巴西的特朗普，右翼政府掌權。因此，拉丁美洲國家政局不穩，政權左右變更，難以預料，政治、經濟風險都大。
厄瓜多本來屬於傾向美國的右翼陣營，還為美國緝毒偵查飛機提供空軍基地。而2016年與習近平壹起為科卡科多辛克雷大壩工程按下啟動鍵的厄瓜多總統科雷亞，則是古巴卡斯特羅和委內瑞拉查韋斯的追隨者，反對美國。2006年科雷亞在選舉中獲勝當上總統，在厄瓜多掀起壹場反美、反對國際金融帝國的運動。科雷亞想通過擴大政府支出來加快經濟建設，但是由於厄瓜多拖欠國際貨幣基金組織和世界銀行高達32億美元的債務，這兩個組織限制厄瓜多政府隨意擴大政府支出的行為，引起科雷亞總統的極度不滿。2008年底，科雷亞總統宣布拒絕支付32億美元的債券利息，成為世界上壹個大新聞。2009年科雷亞更是以七折的價格回購了九成的債券，讓國際貨幣基金組織和世界銀行蒙受巨大的經濟損失和聲譽損失，造成很壞的影響，但也讓厄瓜多蒙上了無賴的惡名。
在科雷亞掌權的十年中，中國成為厄瓜多的好朋友， 來自中國的錢支持了厄瓜多科雷亞政府。厄瓜多成為了中國壹帶壹路在拉丁美洲的壹個重要節點，壹個橋頭堡。
可惜，科雷亞不是定於壹尊的掌權者，他也無法更改憲法，讓自己在總統的位置上永遠坐下去。說實在的，科雷亞的智慧不如玻利維亞的總統，玻利維亞修改了總統的任期，由四年變為五年，依然保持只可以連任兩屆的規定。但是兩屆任期從執行新的任期算起。這樣總統的任期就延長了。2017年科雷亞下台，后流亡到比利時。副總統格拉斯因貪污被判處六年監禁，被判刑的還有前電力部部長。
習近平說，三峽工程是大國重器，壹定要掌握在我們自己的手裡。同理，科卡科多辛克雷大壩工程也是厄瓜多的國家重器，厄瓜多人民也會要求將國家重器掌握在自己的手裡。利用習近平的這句話，厄瓜多就可以將科卡科多辛克雷大壩工程完全收回自己手中。然後可以用對付國際貨幣基金組織和世界銀行債務的辦法，來對付中國進出口銀行的貸款。這種可能不是沒有，因為中國政府交的朋友，無賴為多。中國的納稅人看到白花花的銀子撒出去，用金錢結交的朋友最後壹個個反目為仇。
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