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作者 張傑

最高人民法院前院長肖揚4月19日去世，享年81歲。肖揚是繼沈鈞儒、董必武、謝覺哉、楊秀峰、江華、鄭天翔、任建新之後，最高法院第八任院長。肖揚廣東省河源市人，畢業於人民大學法律系。1998年至2008年間，肖揚任最高法院院長和首席大法官。

肖揚是壹個司法制度改革者和法治的推動者。肖揚任內的最大遺產是最高法院對死刑審核權的收回。在改革開放初期，法律對死刑案件的核准權進行嚴格控制，統壹由最高法院進行。1980年代，最高法院將壹部分死刑判決案件，交由省高級法院核准。1983年，鄧小平開展嚴打活動，被告人的上訴期由10天壓縮為3天。壹些本不構成死刑的罪犯被核准了死刑，甚至出現錯殺事件。刑法界人士壹直呼籲最高法院收回死刑核准權，以便少殺、慎殺。在肖揚的積極推動下，2006年10月《法院組織法》修改規定：「死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核准」。2007年1月1日起，最高法院統壹行使死刑案件複核權。肖揚在任內做出了另壹項改革，是推進中國的法官職業化建設。2002年，肖揚提出法官職業化建設，如初任法官必須通過國家司法考試的方式選拔；制定法官、法官助理、書記員、執行員、司法警察、司法行政人員、司法技術人員等分類管理辦法等。肖揚的名言有三條，分別是1、「無知者不能當法官，無能者不能當法官，無德者同樣不能當法官。」2、「遲到的公正也是壹種不公正。」 3、「各級法院要以『刮骨療毒』的勇氣，『壯士斷臂』的氣概，堅決徹底地清除法官隊伍中的害群之馬。」我們可以說肖揚的時代是八九民主運動后，中國出現的法治小陽春。

2008年肖揚卸任，王勝俊接任最高法院院長。王勝俊生於1946年，安徽宿州人，他早年就讀於合肥師範學院，學的是歷史專業，期間文化大革命爆發，他的學業戛然而止。後來他長期當政工、政法幹部，沒有法學教育背景和學歷。90年代初，王勝俊調中央政法委工作。從王勝俊的教育背景看，他的確算不上法律專業人士。壹個學歷史的「法盲」卻擔任最高法院院長，實在出人意料。法律界人士之所以對王勝俊的評價低，根本原因還不是他的教育背景，而是他的反法治。王勝俊繼任后，不僅不推行司法改革，反而反其道而行之。王勝俊上任伊始就提出法院工作的「三個至上」，即黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。王勝俊提出的死刑判決理念是：「以法律的規定為依據、以治安總體狀況為依據、要以社會和人民群眾的感覺為依據」。

他的「三個至上」指導原則和死刑判決觀念，飽受法律界內人士的批評。王勝俊在最高法院最後壹年多時間里，禁止下屬各級法院受理敏感案件，包括征地強拆糾紛、毒奶粉索賠案、四川大地震豆腐渣工程索賠案等，舊的寃案得不到申張，又出現大量新的寃案，致使訪民如潮，民怨沸揚。北大法學教授賀衛方表示，王勝俊出任最高人民法院院長后，中國司法改革陷入停頓，甚至倒退，司法獨立被完全拋棄，司法改革追求更職業化、專業化的方向被徹底扭轉。北京律師梁小軍曾在微博上透露，京城司法界舉行壹個寃案研討會，因為有人披露王勝俊得了癌症，會場上頓時掌聲如潮。肖揚與黨棍王勝俊的確反差太大了。但不久，法律界人士再次有了希望。

2013年最高法院迎來壹位法學科班出身的院長周強。巧合的是，周強還曾經是肖揚主政司法部時的秘書。周強生於1960年，湖北黃梅人。西南政法大學畢業，進入司法部工作，後到共青團中央，再後來成為湖南省委書記。此時中國已經進入習近平的新時代。但不久，法律界人士的希望變成了絕望。

2017年1月14日，周強在全國高級法院院長會議上對全國法院提出要求：堅決抵制西方「憲政民主」、「三權分立」、「司法獨立」等錯誤思潮影響，要敢於對西方司法獨立亮劍。周強的話徹底打碎了中國法律人的法治夢。1月18日，北京法學界發起網上連署公開信，要求周強「辭職」。《要求依法罷免周強最高法院院長和首席大法官職務》的公開信指出：「周強身為最高法院院長和中國首席大法官，應當忠於職守，忠實于憲法法律、維護國家法治，卻大肆宣揚法院和法官不要依法辦案。」，「他假借反西方的憲政民主、司法獨立，實際是在推行權力至上、領導人至上、特權至上原則」，「這哪裡是中國首席大法官，而是首席大法盲！由這樣的人擔任中國最高法院院長和首席大法官，不僅是中國法院和司法機關的恥辱，也是整個國家的恥辱。」

但周強地位穩固，后他領導的法院系統開展了對709維權律師、維權人士的枉法裁判活動。今年初，周強遇到了其仕途上最大的坎坷，那就是最高法院千億礦產案卷宗「丟失」事件。王林清、崔永元將劍鋒直接指向了他。此時的周強可謂命懸壹線。輿論瘋傳上海市市長應勇已進京待命接任周強。但在周強快要支撐不住時，習近平對他伸出援手。聯合調查組的結論使劇情徹底反轉，舉報者王林清成了賊喊捉賊的罪魁禍首。周強鹹魚翻身，逃過壹劫，但他也已經被習近平綁架，中國法院完全變成了習近平的刀把子，公平正義蕩然無存。下面，我就肖揚的時代和中國司法的演變談談自己的看法：

第壹，肖揚的時代是中國法治復興的幻影

很多法律人士懷念肖揚的時代，但我不得不說這隻是壹個轉瞬即逝的法治幻影。1989年六四大屠殺后，鄧小平為挽救已喪失執政合法性的中共，開啟了所謂市場經濟改革。江澤民、朱鎔基擴大對外經濟開放，暫時放鬆意識形態控制。2001年中國加入世貿組織。在這個歷史背景下，市場經濟呼籲法治，司法體制改革勢在必行。肖揚的時代到來了，中國的法治迎來了小陽春。但隨著肖揚的離任，這個幻影很快就消失了。最高法院開始出現王勝俊時代，這是對肖揚時代的反諷和否定。周強的時代標誌著中國法治的倒退，從鄧小平時代后極權主義時代向毛澤東極權主義時代回歸。

第二，司法是中共的刀把子與公平正義無關

習近平曾對政法體系官員說：「培育造就壹支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。」「刀把子」說法是毛澤東先提出來的。1926年5月，毛在廣州培訓農民造反時曾說：搞革命就是刀對刀、槍對槍，要推翻地主武裝團防局，必須建立農民自己的武裝，「刀把子不掌握在自己人手裡，就會出亂子」 在鄧小平時代，階級鬥爭、無產階級專政等政治鬥爭口號並未消失。江澤民在1998年提到人民民主專政時說：軍隊是專政堅強柱石，政法機關是刀把子。胡錦濤也在同年說政法機關是反腐敗鬥爭的刀把子。習近平將司法機關的使命說得很直白，他說：「近年來，鼓吹三權分立、司法獨立的言論不絕於耳，有些人甚至把依法獨立行使審判權、檢察權等同於司法獨立，『取消政法委』的說法壹度甚囂塵上。」習近平說「這種評論絕不是壹句閑談，而是政法機關要打什麼旗、走什麼路的重大問題，是政法機關為誰服務、為誰張目的原則問題。」可見，中國的司法機關的使命就是保衛共產黨的執政地位，中國的法官就是執行共產黨的命令的負責審判的政府官員，他們都與公平正義無關。

綜上所述，肖揚在中國特殊的時代營造了法治小陽春，值得尊敬和懷念。但隨著中共恢復常態，他的時代也就過去了，中國司法又露出了它的「刀把子」兇惡嘴臉。共產黨的最高法院院長與是否學過法律沒有關聯，只要聽話就行。周強聽話，王林清不聽話，所以，周強繼續當院長，王林清就進監獄了。肖揚去世了，那留存在中國人腦海里的的法治幻想，也就從此煙消雲散了。