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RSS/FEED訂閱張煒：十七屆五中全會的三個政治看點
轉自：新世紀，文章內容並不代表本網立場和觀點。
(作者為英國牛津大學經濟學博士)
北京的十七屆五中全會引起了不少關注。根據北京的政治遊戲規則，出席 全會的二百多名中央委員、一百六十多名候補中央委員中的絕大多數人在重大的政治問題上並沒有決策權。說到底，全會只不過是一個儀式而已，所有的政治妥協都已經在全會之前完成，所有的重大問題都已經在全會之前決定。但是由於北京的政治決策過程極端的不透明，中央全會、黨代會、人代會等仍然發揮著窗口的作用。 通過這個窗口，人們總能夠捕捉到一些令人興奮的看點，對未來的政治經濟發展進行預測。
閱讀會議的公報和人民日報等中央媒體為這次全會配發的新聞和評論，撇去那些令人霧裡看花的陳詞老調，在我看來，這次中央全會在政治上至少有三個看點。
政治改革
第一個看點是中國的決策層決定繼續地擱置政治體制改革。中國總理溫家寶最近幾個月里就政治體制改革問題發表了密集地公開談話，這一現象引起了海內外中國問題專家們的無限遐想，不少人認為這是中共在政治上走向開明的一個跡象。無論溫家寶的講話是發自真心還是向公眾做秀，這次全會的公報清楚地表明，他在政治局常委會的同事們決定對他的呼籲進行冷處理。
在會議公告中，關於改革的段落大約二百五十個字左右，”改革”這個詞出現了十一次之多，但是”政治體制改革”只提到一次，不僅完全淹沒在”經濟體制改革””文化體制改革””生產要素價格改革””金融改革””行政改革”等空洞的口號之中，而且還被特別地加上了”穩妥”之類的限制詞。其實，這一屆領導層下決心迴避政治體制改革應該是預料之中的事情，趙紫陽在臨終前曾經對他們做過一個中肯的評價：”他們沒有政治抱負和遠見”。更何況，他們的任期只剩下兩年，又有關於下一屆權力分配的”頭等大事”要處理，恐怕也沒有多少餘力來考慮政改了。
“包容性增長”的位置？
第二個看點是胡錦濤關於”包容性增長”的新提法沒有被全會公報接納。二零一零年九月十六日，胡錦濤在第 五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上的致辭中首次使用”包容性增長”這個詞。隨後不少中國重量級的官方學者在中央媒體上對這一概念進行了全方位的解讀。不少人甚至預測這一概念會作為一個綱領性的概念寫入”十二五計劃”。
然而，在會後發表的公報中，以討論通過”中共中央關於第十二個經濟和社會發展五年計劃建議”為主要議程 的十七屆五中全會卻對”包容性增長”的概念不置一詞。不知道全會沒有採用這一概念是因為這個概念的內涵太過含混，還是因為擔心對這一概念的過渡解讀可能引 起普通民眾對改變收入分配不均現象的過高期待。但是，拒絕使用喜歡提出新概念的胡總書記所提出的一個新概念，其政治意義不可小覷。至於”包容性增長”的概念能否最終在”十二五計劃”中”起死回生”，值得進一步關注。
人事問題
第三個看點便是習近平終於被任命為中央軍委副主席。在去年召開的四中全會上，習近平沒有如同預期那樣進 入中央軍委引起了不少猜測。當時不少人認為這表明中央高層的接班問題仍然具有懸念。習近平不是胡錦濤屬意的第一人選早已經是路人皆知。雖然習是胡錦濤可以接受的人選，但是作為一把手，在選定接班人的前夜被人突然襲擊，被迫接受其他人選，這不能不說是胡錦濤政治生涯的一個滑鐵盧。也正因為如此，在下一屆領導人的布局上，胡錦濤如何動作便一直是政治分析家的關注焦點。
現在看來，胡錦濤在過去三年中雖然在各路諸侯的安排上對”團派”細心照顧，但是這些被胡視為嫡系的人馬 大多數操作能力不強，政績不大。更由於中共現有的體制結構，他們對於最高層的接班也沒有什麼發言權。胡雖然在接班人一事上對”被安排”甚感不滿，但是經過 三年的政治運作，終於發現自己已經無力回天，從而不得不接受這一事實。習近平的進一步”就位”，為兩年後的順利接班進一步鋪平了道路，而第五代的領導核心也將以此為中心重新組合。
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發文者：NCN 發布時間：10/25/2010 11:02:00 上午
