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RSS/FEED訂閱面對中國經濟威脅 歐美從對抗走向合作
文章轉自網路，旨在為讀者提供多元信息，文章內容並不代表本網立場和觀點。
來源：紐約時報
他們正在為限制中國投資建立防禦機制，指責中國從外國公司奪取技術，並對中國試圖破壞他們的政治體制發出警告。
這一切聽起來可能像是華盛頓的官員們策劃的一個行動計劃，但這個議程卻直接出自布魯塞爾。正當美國總統特朗普在貿易問題上與中國較勁時，歐洲也處於與北京的衝突之中，這種衝突以其特有的方式同樣地激烈。
戴姆勒的首席執行官蔡澈周二在白宮跟特朗普總統會面之後。戴姆勒、寶馬和大眾的代表介紹了在美國擴大生產的計劃。
歐洲領導人對中國越來越擔心，他們認為中國在聲勢浩大地介入歐洲大陸的經濟，包括在保加利亞花2300萬美元擴大港口設施，為連接匈牙利和塞爾維亞的高速鐵路提供38億美元的資金，以及收購在全球擁有1.4萬員工的德國機器人科技公司。
現在，布魯塞爾正在通過法律來對抗中國在該地區的影響力。上個月，歐洲的議員和政治領導人同意建立一個系統，對歐盟28個成員國的投資進行審查，作為保護關鍵產業的一種方式，此舉明顯是針對中國的。
「當某些關鍵基礎設施成為他們的目標時，我們希望有一個更好的全面評估，」歐盟貿易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)上月在布魯塞爾對一群聽眾說。
歐洲的政客們也感到沮喪，儘管他們對中國的擔憂中有許多與美國政客們的一樣，但歐洲和美國幾乎沒有戰略上的合作或協調。特朗普政府非但沒有與歐洲聯手遏制中國的經濟擴張主義，反而對歐洲表示鄙視。
「我們過去有過一些嚴重的分歧，」歐洲議會美國關係代表團副團長瑪麗珍·沙克(Marietje Schaake)在採訪中說。「但歐美關係在可能最不適宜的時刻，已變得更具對抗性。我們需要站在一起來扞衛自由的秩序。」
上周二，在特朗普及其政府成員在白宮會見了德國汽車業高管之後，歐美關係出現了可能解凍的跡象。雙方均稱會見氣氛相當友好。
來自寶馬(BMW)、戴姆勒(Daimler)和大眾汽車(Volkswagen)的代表介紹了在美國擴大生產的計劃，這可能會緩解特朗普的抱怨，即歐洲向美國出口的汽車數量遠遠多於美國向歐洲出口的數量。大眾和戴姆勒的代表說，特朗普對進口汽車徵收關稅的威脅目前已有所減弱。
包括美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)和財政部長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)在內的白宮官員一直認為，與歐洲的摩擦分散了人們對嚴格控制中國這一更為緊迫任務的注意力。馬姆斯特羅姆說，美國、歐洲和日本的官員們正在幕後就對華貿易問題進行「相當有建設性的討論」。
但是，與布魯塞爾官員的談話表明，自特朗普上台以來，歐盟與美國之間的關係明顯惡化，他們不確定如何或能否挽回歐美關係。
德國埃姆登，大眾帕薩特生產線上的庫卡機械臂。2016年，德國公司庫卡被中國家電製造商美的收購，在德國引發政治風波。
針對特朗普聲稱歐洲對美國產品不公平的說法，歐盟委員會和美國政府的代表已試圖拆除醫藥、醫療器械乃至貝類產品等行業的貿易壁壘。但幾位參加談判的人士說，歐洲和美國官員完全不同步，很難取得進展。
雙方都指責對方蓄意阻撓。美國對歐洲堅持在達成任何協議之前要在28個成員國中達成共識表示失望。白宮官員直接對歐洲人說，他們認為，歐洲人抱著等待特朗普政府下台的希望拖延時間。
「既然歐盟領導人在玩拖延的遊戲，我們就越需要使用槓桿來重新調整美歐關係，」美國駐歐盟大使戈登·桑德蘭(Gordon Sondland)上個月在布魯塞爾對一群聽眾說。「但一些人認為，他們可以拖延下去，等到這位總統卸任。」
桑德蘭說，美國和歐洲錯失了聯合起來反對他稱之為「中國一貫的不公平的貿易做法」的機會，但雙方也有合作的例子。
今年9月，萊特希澤與日本和歐盟的同行在紐約會面后，三方發表了一份聯合聲明，反對來自政府擁有或得到政府補貼的企業的不公平競爭，這顯然指的是中國。
但歐洲人指責白宮用未經考慮的、交易性的方式來處理雙邊關係，多次讓氣氛惡化。今年5月底，特朗普對來自歐洲的鋼鐵和鋁徵收關稅，同時威脅要對外國製造的汽車和汽車零部件徵收關稅，讓歐洲人感到困惑。
「美國政府準備對歐洲徵收關稅，這是一次令人震驚的經歷，」歐洲議會的丹麥議員傑佩·科福德(Jeppe Kofod)說。在過去一年中，他與美國商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)和其他美國官員見過幾次面。
科福德說，去年年底他和歐洲議會的一個代表團在華盛頓與羅斯共進午餐時，他首次意識到了特朗普政府對歐洲的敵意有多深。午餐是在美國國會圖書館(Library of Congress)的一個房間里進行的，從那裡可以看到國會大廈，開始的時候氣氛還算親切，科福德回憶說。但後來，羅斯開始抨擊他所說的歐洲的不公平貿易做法。
「我們向他呼籲，我們應該一起挑戰中國，」科福德說。「他說，『不，你們和中國一樣壞。』」
羅斯說，他對那次談話有不同的記憶。「我說的是，歐洲和中國都口頭上支持自由貿易，但實際上都比美國實行更多的保護主義，」羅斯在上周五的一份聲明中說。
汽車關稅的前景把歐洲帶到了談判桌前，他說。「在那之前，歐洲對貿易談判幾乎沒有興趣。」
在某種程度上，中國對歐洲的威脅甚至大於中國對美國的威脅。在美國，人們指責來自中國的廉價產品摧毀了美國的工業腹地。歐洲也經歷過同樣的事情。在過去十年的金融和債務危機動蕩中，中國努力擴大自己的經濟投資組合，致力於世界各地的製造業，導致了歐洲各國國內報酬不菲的中產階級工作崗位的減少。
今年7月，保加利亞總理博伊科·鮑里索夫與中國總理李克強出席在保加利亞索菲亞舉行的中國－中東歐國家領導人會晤。中國一直在加強與東歐國家和巴爾幹半島幾個國家的關係。
歐盟行政機構歐盟委員會為保護歐洲的鋼鐵行業免受中國補貼競爭對手的衝擊，展開了一場曠日持久的鬥爭。在過去十年裡，中國製造的廉價太陽能電池摧毀了德國培育太陽能電池產業的努力。
中國近年來還在歐洲各地收購了大量的資產。在令歐洲最脆弱的經濟體感到不安的債務危機期間，中國投資了葡萄牙和希臘的港口，甚至買下了義大利電網的股份。根據研究公司榮鼎諮詢(Rhodium Group)的數據，去年中國在歐洲的投資總額為400億美元，而在美國的投資是290億美元。
來自中國的融資往往受到歡迎。中國投資者願意將資金投給其他投資者迴避的陷入困境的企業。自2010年從福特(Ford)手中收購了沃爾沃以來，浙江吉利控股集團已重振了沃爾沃汽車，並幫助振興了沃爾沃總部所在地、瑞典港口城市哥德堡附近的地區。
但在2016年，中國家電製造商美的以40億歐元（合46億美元）收購了德國工業機器人製造商庫卡(Kuka)之後，歐洲對中國的態度發生了轉變。
庫卡的機器人廣泛用於世界各地的汽車廠，該公司是德國在一個不斷增長的行業中取得技術領先地位的典範。美的對庫卡的收購引發了一場政治風波，因為德國人擔心，在工廠越來越自動化的情況下，中國將獲得庫卡專業技術的控制權。但德國政治領導人幾乎沒有法律工具對此進行干預。
上月在布魯塞爾做出的決定將賦予歐盟更多權力，阻止此類收購，這在很大程度上是因為庫卡這筆交易，以及政治領導人對保護敏感技術的無能為力。
歐洲領導人還擔心中國試圖破壞歐洲的團結。自2012年以來，中國與11個東歐國家和5個巴爾幹國家一直在舉行名為16+1的峰會。該集團聲明其目的是促進商業聯繫和投資，其中一例是對保加利亞的黑海港口布爾加斯港貨運設施的改造項目。
但16+1也被認為是在企圖利用較富裕的西歐國家與匈牙利等前共產主義國家之間的緊張關係。與德國總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)不同，中國人不會為了那些被視為對民主構成威脅的政策，同匈牙利威權總理歐爾班·維克托(Viktor Orban)糾纏。中國政府控制的一家銀行正在為貝爾格萊德和布達佩斯之間的鐵路線改造提供資金。
因此，即使美國和歐洲對中國的經濟政策有許多相同的反對意見，但在如何應對這一問題上，雙方仍存在很大分歧。特朗普利用關稅和徵稅威脅向中國施加壓力，他的做法一直是非常規的。特朗普認為，國際貿易是一項交易，由他本人談成，當事者是他本人，是他和中國國家主席習近平兩個人之間的事。
歐洲希望保留世界貿易組織(World Trade Organization)作為解決衝突的論壇。上個月，歐盟委員會(European Commission)提議對該組織的規則進行修改，部分原因是為了緩解美國對裁決貿易爭端的委員會的顧慮。這些改革將限制上訴委員會可以處理的法律問題，這是在回應美國對上訴委員會經常越權的申訴。
這些提議得到了一個看似不太可能的盟友。中國和其他11個國家支持改革。美國不支持。美國駐世貿組織所在地日內瓦的代表團發言人拒絕置評。
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「我們試圖告訴美國朋友的是，「歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆上月在布魯塞爾的一個新聞發布會上對一小群記者說，那是他從華盛頓談判歸來兩周后。「讓我們一起合作。我們的合作會產生很大的影響。」
_(網文轉載)
