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RSS/FEED訂閱香港反送中在台灣發酵 《外國代理人登記制度》浮上水面
轉自：放. 新聞，文章內容並不代表本網立場和觀點。
「逃犯條例」抗議在台灣發酵 《外國代理人登記制度》引發爭議 BBC
圖片版權GETTY IMAGESImage caption新華社2011年在美國紐約時代廣場租用宣傳看板，引來示威。
在近日香港大規模反對「逃犯條例」抗議的大背景下，台灣泛綠政黨效法美國和澳大利亞，提交《外國代理人登記制度》，開始成為台灣媒體關注和民間爭議的新熱點。
以倡導國家主權意識的台灣「基進黨」聯合執政民進黨和部分民間學者，近日推動在年內通過《外國代理人登記制度》草案。遊說者強調草案旨在針對台灣社會團體、組織或媒體與中國大陸進行業務往來時，依法披露資金、人員和事務關係往來的信息透明化。 有分析認為，這代表台灣內部希望抵禦中國「統戰」勢力滲入而採取防衛動作的一種聲音。
此動議在受到台灣很多媒體的關注的同時，也開始引發是否有限制言論自由之嫌的爭議。
反制「一國兩制」的立法動議
台灣媒體6月17日報道，泛綠政黨效法美國與澳大利亞，向立法院提交《外國代理人登記制度》立法草案， 並展開遊說推動草案儘快通過，希望通過立法反制「一國兩制」在台的宣傳及「統戰」工作。
撰寫草案的基進黨，在台灣立法院尚無席次， 因此主動尋找執政黨民進黨的立法委員獲得支持。目前為止約有10位民進黨的立法委員參与草案立法工作。
基進黨中執委何澄輝告訴BBC中文，草案針對的是與中國政府有相當程度交流或資源交換的台灣本地媒體，個人或組織，需前往政府機關登記為「外國代理人」，自我披露與中國的資金，人事往來，並非針對駐點在台灣的中國媒體。 根據台灣官方統計，約有10家中國大陸媒體輪流駐點在台灣，包含新華社等約30位記者。
「透明化，是我們立法的核心，就像食物產品包裝需要標示成分，這些與中國交換資源的社會團體或媒體也需主動揭露他們的身份，與中國來往的細節。因此，我們認為這個法案是義務規範代理人要自我揭露身份，至於他們的言論或行動有沒有違法，不在這個草案上提及」何澄輝解釋。
基進黨把台灣目前面對中國一國兩制的壓力，與香港反送中大遊行連接一起，表示「在香港百萬人反送中、抗暴后，我們要拿出扞衛台灣的決心，告訴更多人一國兩制根本是謊言，守護台灣只有『清除中國滲透』一條路。」
圖片版權NURPHOTO/GETTY IMAGESImage caption上千名台灣人及香港人6月16日在台北聲援香港。
中國在台影響力
參与草案撰寫的台北大學犯罪學系助理教授沈伯洋沈伯洋告訴BBC中文，台灣與境外接觸的「准」外國代理人「十分之多及複雜」。
沈伯洋稱，僅以媒體為例，除主流新聞媒體或地方電視台外，其他在「境外」設立，針對台灣政治議題製造並散播真假訊息，爭取網路流量及廣告收益的「內容農場」，以及中資之前大量購買台灣「網紅」在臉書的粉絲專頁等等， 都是「准外國代理人」的行為。
但外界分析，這些境外網路媒體的數量以及資金往來，在短時間內無法統計，也因此造成管控困難。沈伯洋稱，中國一國兩制的宣傳及滲透，在台灣的特色，除了主流媒體之外，是如血管般密布在台灣社會的地方媒體及社團組織。
媒體複雜性
媒體方面，在台灣方面被認為「親中」的主流媒體，如《中國時報》或《中天新聞台》因為立場鮮明，民眾早就對其立場有所判斷。「就算他們去主動登記為外國代理人，民眾也不會意外或改變其立場，反而是地方媒體影響在地的社群網路，更容易被忽視。」 沈伯洋評論。
台灣中山大學社會系教授王宏仁6月13日在《思想坦克》網站上發表文章，分析中國勢力如何藉著「地方廣播電台」滲透台灣南部地方社群。他說，這些電台聽眾多半是多說台語（閩南話）的年長者，電台播放的歌曲也一直是台語歌。但王宏仁觀察到， 近一兩年來，許多地方電台開始被中資收購，主持人及董事成員開始來往兩岸交流，在節目開始播放許多中國歌曲譬《坐上火車去拉薩》等幾乎在台灣社會無人知曉的歌曲，電台節目亦開始密集推薦某政治人物。
據台灣國家通訊社（NCC）的官方統計 ，在全台灣約有400多個地方電台，遍及各鄉鎮。王教授所在的高雄市，便有20多個地方電台，而這些台語電台的主業，是製作醫療藥物售賣節目和促銷廣告，並普遍接受點歌或聊天，聽眾因此與電台節目的凝聚力很強。
王宏仁因此認為， 中共資本和其代理人，正在藉著收買這些地方媒體影響台灣：「現在中國從台語電台來進入基層地方政治，這個方式更快速簡便，只要買通董事會就可以長驅直入來影響台灣的選民。」
社會團體：宗教寺廟
另外，社會團體方面，何澄輝及沈伯洋都認為，遍布台灣鄉鎮地區的大小寺廟，也發揮了中國勢力滲透的重要代理人角色。
根據台灣內政部網站的官方統計，自2018年底，台灣登記有案寺廟總數達12271間。數量最多的前3個縣市都在台灣南部：分別是台南市（1623座）、高雄市（1476座）及屏東縣（1127座），以道教寺廟9645座，而教（會）堂數則有3006座。這些數目還不包含非正式立案，家庭式的教會或道教「神壇」。
沈伯洋指出，許多宮廟往往被台灣訴求兩岸統一或「一國兩制」的政黨以及地方幫派接觸甚至滲透，金錢資助。
圖片版權GETTY IMAGES ,Image caption台灣宮廟宗教文化鼎盛。個體代言人的存在
根據《華爾街日報》今年4月報道，中國前國際航空經理林英，4月17號在紐約東區聯邦法庭認罪，承認她在任職期間作為中國政府的代理人，幫助中國常駐聯合國代表團的軍方人士，將未經掃描檢查的包裹帶回中國。林英身為美國公民身份，但沒有去司法部註記自己為「外國代理人」而被判刑。這也是最近一件美國根據《外國代理人登記制度》判刑的案件。
參与台灣版本草案撰寫的學者宋承恩在此前的記者會上，對台灣媒體表示，外國代理人里需要考慮個體代言人這一類，也十分重要。宋承恩以澳大利亞為例子，解釋許多當地退休高官，受雇於中國公司，譬如礦業或商業公司擔任顧問，併為中國做遊說工作。但當澳洲推行《外國代理人法案》后，這退休高官便被要求登記，背負外國代理人的標籤，許多人因為不願在自己國家被貼上外國代理人的標籤，因此最後就放棄高薪的顧問職。
統戰在台灣的爭議
推動《外國代理人登記制度》的政黨人士及專家都強調中國對台灣的滲透已經十分嚴重，並且以香港「反送中」大遊行為例子，表示台灣需防範中國勢力。
但沈伯洋認為，外國代理人制度的企圖不是以法律去解散或懲罰這些媒體或團體，而是種影響台灣民眾的「認知心理」的作用；他說代理人制度，是希望讓代理中國的人明白「大家知道你們是誰」，也讓民眾認知上建立「我們知道有人在統戰」的觀念。
民進黨推動修訂的《國家安全法》，6月19日于台灣立法院通過，修改後的法案將加重對台灣人擔任共諜的刑罰。但是與上海市政府年年舉辦「雙城論壇」的台北市長柯文哲則強調「統戰」一詞被過度污名化。
對於香港反送中遊行，柯文哲認為政府應該聽民意，雙方不需「惡言相向」。
但推動台灣版本的《外國代理人登記制度》的政黨及專家認為中國推動一國兩制影養台灣的管道及策略，來自四面八方，台灣需開始研擬許多方法反制或預防境外勢力影響《外國代理人登記制度》的只是一個開始。
附：
《外國代理人登記法》—— 時力立委洪慈庸：黨團正展開研擬；綠委張宏陸：法律若過「不影響言論自由」
洪慈庸認為，總統大選將至，首當其衝面臨中國影響，我們不必帶有敵意也不挑釁，但面對有侵略野心的國家自然必須戒備。
民團推「紅色媒體」視同廣告之規範，企圖建立「民主防衛」機制，未來可望立法？根據民團《外國代理人登記法》草案精神，將紅色媒體散布內容，視同廣告，也必須標明外國、中國製造，更需揭露背後金流來源，藉此防紅色媒體滲透。對此，時力立委洪慈庸指出，關於代理人問題，「時力黨團已展開修法研擬」；民進黨立委、同時也是立院內政委員會召委的張宏陸則表示，《外國代理人登記法》若立法，「可清楚表明媒體金流來源，更不會影響言論自由」。
聚集兩岸媒體人士交流的「第四屆兩岸媒體人北京峰會」近日閉幕，據報導，中國全國政協主席汪洋接見與會的台灣媒體，要他們努力宣傳「一國兩制」，外交部長吳釗燮也回批，「中共這場新戰役只有一個目標，就是從內部擊潰『扞衛自由民主第一線的台灣』」；學者、基進黨與學生等民團也呼籲，政府應儘速立法，並推出《外國代理人法》，企圖防堵紅色媒體赤化台灣，立院似乎將有新動作？
時代力量立委洪慈庸接受《放言》採訪指出，面對中國的強烈侵犯敵意，台灣該有民主防衛機制。她表示，針對中國透過資金流動、指點媒體等方式影響台灣民主，該有所警戒和防範，「尤其台灣總統大選將至，這會是首當其衝面臨中國影響的一環，我們不必帶有敵意也不挑釁，但面對有侵略野心的國家自然必須戒備」。
據悉，時代力量立法院黨團今提出《國家安全法》條文修正案，明定廣電媒體不得接受境外敵對勢力，如中國以及其代理人的指示，傳播足以危害國安、傷害台灣民主體制不實訊息，違者將課予高額罰鍰，也能夠逕予廢止許可、註銷執照。不過時力黨團對於民團推動的《外國代理人登記法》，持相對保留態度，黃國昌補充，仿效美國外國代理人登記制的立法倡議，雖能要求代理人揭露，但在其他遊說制度的規範等配套皆不如美國完善時，「恐難收實效」。
「主權是時力的重點關注議題，關於『代理人』這一塊，時代力量立法院黨團已經展開『反滲透』的修法討論和研擬。」洪慈庸提到，尤其中國介入是多方層面，涉及多個部會，也該討論是否透過修法指定單一主責單位，無論是以修法或立法方式，台灣民主防衛機制都要在法制面準備好。
「中國無所不用其極利用民主制度，在各方面做反民主的事，美國及澳洲都以法律反制。」張宏陸接受《放言》訪問時稱，台灣更是深受其害，為了保護台灣的民主，《刑法》修法明定敵人定義，內政委員會也處理《兩岸人民關係條例》等，針對違法的中港澳資入台、兩岸政治協商門檻等進行修法。
立委張宏陸強調，更棘手的是資訊戰，除了打擊假新聞，更要保障民眾知的權利，NCC（國家通訊傳播委員會）修法揭露新聞媒體廣告收入來源，或是修《廣電法》防止滲透都很有必要；「如果能另立《外國代理人登記法》，更能清楚表明金流及資訊來源，非但不會影響言論自由，也更能保護台灣民主」。
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紅色媒體視同廣告，綠營內部似乎也正討論中。民進黨新聞部主任丁允恭向《放言》透露，這的確是必須嚴肅面對的議題，「黨會跟相關部會做了解討論」。據了解，目前立法院程序委員會並無排入民團《外國代理人法》法案，黨政人士建議後續若要進度，可能得由有關行政部門，或有意立法的立委連署提案。
