張傑:北大教授鄭也夫送給中南海一劑斷魂散
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張傑:政治局七常委不敢財產公示 北大教授送給中南海一劑斷魂散
現在是美國的平安夜,是中國的聖誕節。我代表博訊新聞網和博聞社祝觀眾朋友們聖誕快樂!
復旦大學變節修改章程,刪除「思想自由」淡化「學術獨立」,引起師生共怒。他們用歌唱復旦校歌的方式表達他們崇尚自由的心聲。一波未平,一波又起。22日,北京大學榮休教授鄭也夫刊發雄文「財產公示 請自常委始」,再次掀起輿論波瀾。
去年年底,鄭也夫發表文章”政改難產之因”,呼籲「今後中國共產黨的領袖所能做出的唯一可望載入史冊的大事情,就是引領這個黨體面地淡出歷史舞台。」在習近平全面倒行逆施的背景下,鄭也夫的話宛如平地驚雷,引來民間一陣喝彩。但習近平聞聽此言好似萬丈高樓一腳蹬空,揚子江心斷纜崩舟。
鄭也夫在「財產公示 請自常委始」的文章開篇表示,腐敗削弱政府效能,敗壞其聲譽,傷害其合法性。因而,世界上大多數政府都為腐敗大傷腦筋。誕生於歐洲的公務員財產申報公示制度被廣泛接受。財產公示制度公正,平和,低耗,無涉意識形態,非西方傳統國家也紛紛採納。遺憾的是,在治理腐敗的道路選擇上,今日中國仍外在於這個世界。中國選擇了一條特異的反腐路徑:執政黨自清門戶。鄭也夫認為,目前的反腐方式根本完不成反腐。他向全國人大提出一項社會與官僚系統的妥協方案:科級以上官員在規定日期申報財產及受賄情況;並建議「請七常委帶頭公示財產」。他補充強調:「筆者已聆聽多次:打鐵先要自身硬。帶頭公示財產是自證清白和垂范官場的好方式。如是,則不怕申報-公示推行不下去。中國財產申報的立法動議提出30餘年了。是社會與正直的官員倒逼高層的時候了。」
鄭也夫何許人也?鄭也夫時年69歲,北京大學社會學系退休教授。他被輿論界稱為「學術圈的刺頭」、「超齡憤青」。2014年,鄭也夫在《南都周刊》的專訪中說:「我對中國社會問題做過種種批評,如果希望能直接推動政府改革的話,早不寫了。因為沒有效果。為什麼還在寫,因為有間接的期待,它至少能影響到一些公民、學生、學者,產生一些作用,從而在未來可能對社會乃至政府有影響。」下面,我就鄭也夫教授的文章和中國財產公示制度,談談自己的看法:
第一,中國應融入世界反腐敗潮流
鄭也夫在文章中指出,據世界銀行統計,2016年世界上有153 個國家及地區建立了公務員財產申報公示制度。美國大約30萬15 級以上的政府官員要申報財產,大約2.5萬名高級公職人員要申報並公示。日本審議官以上公務員要申報財產,近5千名高級公務員要公示,還有兩萬人要根據《政治倫理條例》來判定是否公示。韓國有18.8萬公務員要申報財產,1800人要公示。其他國家大多也是公務員中的一部分要申報,申報人員中的一部分要公示。台灣比較例外,所有申報都要公示。申報與公示的內容:不動產,銀行賬戶,收入狀況,有價證券,車船飛機,收藏品等等。俄國還要求公務員申報數額超過三年收入總和的一次性開銷。多數國家申報以上內容要兼及未成年子女。
實行官員財產公開申報制度,是國際社會公認的監督政府及其官員廉潔從政的有效做法,素有「陽光法案」「終端反腐」之稱。這項制度最早起源於230多年前的瑞典,世界上絕大多數國家都出台了公務員財產公示法規,不但老牌資本主義國家毫無例外地建立起財產公示制度,就連坦尚尼亞、奈及利亞、斯里蘭卡、印度、越南等經濟較落後的發展中國家也相繼出台了公務員財產公示法規,中國香港、澳門、台灣也已建立起了完善的公務員財產公示制度。聯合國《反腐敗實際措施》認為:規定公務員全面公示個人所有財產、債務和社會關係,以及每年的全部收入和經營活動,這是很有效的反腐手段。2003年12月10日,中國在《聯合國反腐敗公約》上簽字。可見,中共並非不知道世界反腐敗的大勢,但習近平的反腐敗卻與世界潮流格格不入,採取類似黑社會的自己「清理門戶」的方式,其結果只可能是內鬥不斷,越反越腐。
第二,財產公示是中共是真假反腐的試金石
應該說,財產公示在中國不是一個新鮮話題。20世紀80年代開始,中國就對公務員財產公示制度進行探索。一九八七年,全國人大常委會就已提出要建立領導幹部財產申報制度。1994年更是把《財產收入申報法》列入立法計劃。一九九五年,中共中央和國務院辦公廳聯合發布《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》。去年「兩辦」又印發《領導幹部報告個人有關事項規定》和《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。但中共拒絕公務員財產公示制度。不僅如此,習近平還對要求中共官員公開財產的公民和群體進行了殘酷迫害。2013年對公開要求中共官員公布財產的「十君子」袁冬、張寶成、馬新立、侯欣、丁家喜、趙常青、孫含會、王永紅、李蔚和齊月英進行了抓捕,並將他們以「尋釁滋事罪、擾亂公共秩序罪」等罪名判處重刑;對主張建立財產公示制度的新公民運動進行取締。
習近平上台後,就與王岐山聯手,上演了打虎上山的反腐大戲。並對腐敗嫉惡如仇,聲稱反腐敗沒有終點,要老虎、蒼蠅一起打。最終,百余萬中共官員落馬,習近平迅速集中了軍權、政府權力。既然習近平以反腐敗立威,獲得了民眾的廣泛支持,為什麼不採用世界通行的制度性反腐,推行財產公示制度,讓人民和輿論參与到反腐敗運動中去呢?財產公示制度是一塊試金石,它可以測出習近平是真反腐還是假反腐。因為建立公務員財產公示制度,也是為了保護公務員。大惡是小惡之積,有了財產公示制度,就相當於給公務員戴上了「緊箍咒」,任何以權謀私的行為都會受到監督,並被及時揭露,這就警示公務員在從政的任何場合、任何環節都要做到「慎獨」,防止在貪慾的驅使下由小貪變大貪,直至走向罪惡的深淵。所以,讓公務員公示財產,就像人每年體檢一樣,是對公務員政治生命的愛護。
但事實證明,習近平反腐敗是假的,他並非要建立一個正直清廉的制度,而是要以反腐敗的名義清洗政治對手。他反腐敗的根本目的就是要保護父輩留下的紅色江山和紅色家族的特權。他允許趙家人腐敗,但不允許不姓趙的人腐敗,因為他們沒有紅色血統,不配腐敗。於是中國出現「反腐敗」與「腐敗」並駕齊驅,越反腐敗越腐敗的世界奇觀。華融資產管理公司董事長賴小民竟家藏現金3噸。對中共反腐敗深懷信任的杭州師範大學法學教授范忠信曾在微博上預言2013年中國將會實現縣鄉級公務員財產公示,如果預言不準,他將「罰自己爬行一公里」。結果他兌現了他爬行的諾言。
第三,財產公示制度會使中共垮台
有一個問題,觀眾朋友們會問「為什麼習近平和中共會恐懼財產公示制度呢?」在回答這個問題之前,我講一個我親身經歷的故事。2002年1月,武漢市一區政府將位於武漢長江河道內的高檔「外灘花園」別墅群炸毀。「外灘花園」曾以「我把長江送給你」的廣告口號響徹武漢三鎮,因其修建於長江防洪堤內,阻礙了長江行洪,被時任總理朱鎔基強令限期拆除。區政府決定對別墅居戶的補償方式為異地置換房屋。當時居戶反應強烈,紛紛要求退款並要高額補償,雙方相持不下。後來,有人給區政府出了一個點子,很快就化解了糾紛。也就是成立由公檢法和政府組成的安置專班,對於要求退房款的居戶必須提供購房款來源證明。令人難以置信的是,絕大多數居民都主動選擇了置換房屋。原因也不複雜,那就是有的房屋是居戶用受賄資金購買的,有的是開發商白送給政府官員的,有的是官員和商人給二奶買的,也就是大多數資金來路不正,怕政府查來路,引火燒身。
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財產申報制度也一樣,如果公示,官員就不得不隱瞞財產。一旦官員被發現個人財產與其正常收入之間存在著差距,該官員就必須作出解釋與說明。如果不能提供合法所得的證據,即便沒有證據證明是非法所得,也會被認定是灰色收入而給予治罪。對於官員來說,財產申報制度無疑是懸在其頭上的一把利劍。中共官員幾乎沒有馬克思主義信念,當公務員無非是為了升官發財。如果實行財產公示制度,大到政治局常委,小到科級幹部就會惶惶不可終日。要麼逃之夭夭,要不你死我活地爭鬥。中共的紅色江山就會搖搖欲墜,風雨飄搖了。 來源:博訊


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