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三峽水庫的調度與公有制中的水庫使用權的私有化
王維洛
【編者按】專制體制的弱點在於，由於沒有制度性的制約，統治集團輕易就能做到把所謂的公共財產變成給私人生蛋的母雞。從這個意義上說，不僅三峽水庫，而是一切國有資源都是共產黨權貴們為自己謀利的工具。
【作者摘要】
三峽水庫的調度按二個標準分三個層次執行：
——當三峽水庫來水流量不超過25000立方米每秒時，原則上由三峽集團公司負責調度；
——超過這個流量，但枝城流量小於56700立方米每秒，由長江抗旱防汛總指揮部（簡稱長江防總）調度；
——當枝城流量超過56700立方米每秒，或需對城陵磯河段進行補償調度時，就要國家抗旱防汛總指揮部（簡稱國家防總）來調度了。
無論是長江防總還是國家防總接手三峽水庫的調度，三峽水庫進入防汛模式，三峽工程發揮所謂的“防洪效益”，無論是泄洪還是削峰，都是要向中國老百姓收錢的。這是由公有制的水庫使用權的私有化所決定的，私有化的使用權所創造的利潤歸利益集團所有，公有資源、環境和財產的破壞由老百姓承擔。就是三峽大壩上下游的居民飽受洪水蹂躪，這三峽工程的“防洪效益費”還是必須繳納的。
這符合中國生態環境保護第一人鄭義先生提出的理論：“公有制”，特別是“兩權分離”的“公有私營制”乃是生態環境的第一殺手
前言
自2020年5月底6月初以來，關於三峽工程的討論在海外網路上很熱烈，可以說是1982年底鄧小平做出“我贊成搞低壩方案。看準了就下決心,不要動搖”的表態以來，參加討論民眾最多（很多是翻牆出來的民眾）、涉及課題最廣的一次。如果1992年三峽工程決策之前有一次民眾參与的討論（這是工程科學民主決策程序中的一個重要環節），那麼可能今天乃至今後的討論都是多餘的。但是中國大陸卻是另外一番景象，網路管控、網路封刪，萬馬齊喑。筆者同學、朋友的一些微信族群因傳播有關三峽工程的討論、特別是筆者的文章、觀點或者採訪視頻遭到封殺。在此，筆者向同學、朋友的厚愛表示衷心的感謝，同時也為給你們增加的麻煩表示個人的歉意。
圖1：水利部長江水利委員會發給中國長江三峽集團有限公司的一道命令，圖片來源：網路截屏
海外關心三峽工程的民眾一定看到了上面那道命令，這是水利部長江水利委員會發給中國長江三峽集團有限公司的一道命令。本文就從這道命令出發討論兩個議題：
第一：三峽水庫的調度；
第二：公有制中的水庫使用權的私有化
一、三峽水庫的調度
這份三峽水庫的調度令：
發布單位：水利部長江水利委員會；
收件單位：中國長江三峽集團有限公司；
等級：明件；
發布時間：2020年6月28日16時（下午4時）；
發布地點：武漢（長江水利委員會所在地）；
內容如下：
請你公司自6月28日20時（下午8時）起將三峽水庫出庫流量按31000立方米每秒下泄，6月29日8點起出庫流量再增加到35000立方米每秒下泄。
因為這是明件，不是保密文件，所以可以在公開場合、在網上討論，否則違反《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》即過去的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等諸多法律、法規，雖遠必誅。
與其說這是三峽水庫的調度令，不如說這是調度請求。命令的開頭應該是“命令你公司”，而不是“請你公司”。在中國凡事都講究等級，就連廟宇、和尚也有等級。按理說水利部長江水利委員會（以下簡稱長江水利委員會）和中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱三峽集團）都是副部級單位，但是三峽集團的老總多由正部級的官員擔任，比如陸佑楣是正部級又是工程院士，曹廣晶原是最年輕的中央候補委員。而且三峽集團是財大氣粗，直接控制著長江的水閥門。有人說，誰控制了水，誰就控制了未來。所以長江水利委員會準確地使用“請”字開頭。
三峽水庫的調度按二個標準分三個層次執行：
——當三峽水庫來水流量不超過25000立方米每秒時，原則上由三峽集團公司負責調度；
——超過這個流量，但枝城流量小於56700立方米每秒，由長江抗旱防汛總指揮部（簡稱長江防總）調度；
——當枝城流量超過56700立方米每秒，或需對城陵磯河段進行補償調度時，就要國家抗旱防汛總指揮部（簡稱國家防總）來調度了。
（至於什麼是枝城流量超過56700立方米每秒，或需對城陵磯河段進行補償調度，筆者另找機會解釋。）
長江防總總指揮由湖北省省長擔任，長江防總常務副總指揮由水利部長江水利委員會主任擔任，長江防總副總指揮由沿江四川、重慶、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等省市人民政府的分管領導擔任。
長江防汛抗旱總指揮部在水利部長江水利委員會設辦事機構（長江防汛抗旱總指揮部辦公室），負責長江防汛抗旱總指揮部的日常工作，簡稱防汛抗旱辦公室。其職責是按照授權，負責流域防汛調度，指導、協調監督流域防汛抗旱各項工作。所以這個三峽水庫的調度令就由長江水利委員會發出。
以前國家防總總指揮由國務院副總理擔任，溫家寶、李克強都當過國家防總總指揮，國家防總在水利部設立辦事機構（國家防汛抗旱總指揮部辦公室）。經過所謂的“政治改革”（其實是行政機構改革），現國家防總總指揮由國務委員王勇擔任，應急部黨組書記、副部長黃明、水利部部長鄂竟平、中央軍委聯合參謀部副參謀長馬宜明和國務院副秘書長孟揚擔任副總指揮。國家防汛抗旱總指揮部在應急管理部設立辦事機構（國家防汛抗旱總指揮部辦公室），承擔總指揮部日常工作。但是由水利部副部長兼應急部副部長葉建春擔任秘書長。
二、潘家錚三峽水庫泄洪流量過程圖中的棄水
長江水利委員會發出的調度令，自6月28日20時（下午8時）起將三峽水庫出庫流量按31000立法米每秒下泄，6月29日8點起出庫流量再增加到35000立方米每秒下泄。
這裏的三峽水庫出庫流量包括兩大部分，一是通過三峽工程水輪發電機組的水量，另一個是通過三峽大壩泄洪壩段的水量。
通過三峽船閘和三峽升船機而流向下游的水量較小，在此忽略不計。
三峽大壩由五個壩段組成，從左到右為：三峽船閘、升船機、左岸發電機廠房、泄洪壩段和右岸發電機廠房。右邊還有地下發電廠房，裝有6台70萬千瓦的水輪發電機組。因為在地下，圖片中看不到。
通過三峽工程水輪發電機組的水與通過三峽大壩泄洪壩段的水很好區分。通過三峽大壩泄洪壩段的水是向上噴射的，向上噴射的目的是為了消能。泄洪壩段左右兩邊通過水輪發電機組的水是在水下流出的，因為能量已經大部分轉換成電力。通過水輪發電機組流出的水會在壩下河道產生浪花。浪花越多越大，則通過水輪發電機組的水量越大。通過水輪發電機組的水量可達25000立方米每秒。
圖2：航天科技集團下屬的中國資源衛星應用中心提供的最新拍攝的衛星高清圖片，圖片來源：央視財經：三峽大壩已變形？謠言！三峽工程質檢專家回應
圖2是2019年7月航天科技集團下屬的中國資源衛星應用中心提供的最新拍攝的衛星高清圖片，來證明三峽大壩已變形是謠言！圖中的中間壩段是泄洪壩段，左右是左岸發電機廠房和右岸發電機廠房壩段，此時正在發電，可以看到左右兩邊河道里的浪花洶湧。不知道為什麼央視財經把紅箭頭指向泄洪壩段下的一堆浪花，它要說明什麼問題？這個作業留給讀者自己去思考。記得最早說三峽大壩要出事的，是中央電視台的主播張羽，時間是2003年6月1日，那天他正在做三峽船閘開始運行的現場轉播，脫口而出：（如果失控，江水將）一瀉千里！
下圖來自潘家錚的《發電》一書。潘家錚是三峽工程可行性論證領導小組副組長、技術總負責人，國務院三峽樞紐工程驗收專家組組長。
圖3：三峽水庫泄洪流量過程圖，圖片來源：潘家錚的《發電》
從圖片上來看，水輪發電機組的最大流量約是22000立方米每秒，大於22000立方米每秒的流量為“棄水”。“棄水”就是水輪發電機組無法利用的水量。由於潘家錚撰寫《發電》一書時三峽工程水輪發電機組的總裝機容量是1820萬千瓦。後來通過地下電站又增加了420萬千瓦，外加兩台5萬千瓦的小發電機組，現在一共是2250萬千瓦。
按照潘家錚的定義，超過22000立方米每秒（現在25000立方米每秒）就是“棄水”。
同樣，通過潘家錚的《發電》中的這張三峽水庫泄洪流量過程圖，也可以看出三峽工程沒有什麼調蓄水流的作用，也就沒有什麼防洪效益，因為水庫流量與天然流量相差無幾，三峽水庫沒有什麼調蓄能力。
三、三峽工程滿負荷發電
2020年6月27日中國新聞網發表《三峽電站機組2020年首次全開運行》的報道：
中新社宜昌6月22日電(張箭張東傑)據中國長江三峽集團消息，6月21日17時00分，三峽水庫入庫流量達30000立方米每秒以上，三峽電站34台機組全部併網發電，實現2020年首次全開運行，總出力達到2047萬千瓦，日發電量接近4億千瓦時。
此前，三峽集團長江電力全力克服疫情帶來的影響，及時完成了全電站34台機組2019-2020年度檢修及多項重要設備改造，為電站設備安全防洪度汛和“長周期、滿負荷、不間斷”運行做好充足準備。
……
根據實時數據顯示，目前三峽電站34台機組運行狀況良好，電站各項運行指標正常。(完)
這篇報道的內容全部來自三峽集團。筆者讀取的信息：
第一，三峽電站34台機組全部投入運行，狀況良好；
第二，總出力達到2047萬千瓦；
第三，日發電量接近4億千瓦時。
前面已經談到，三峽電站共34台機組，32台70萬千瓦，2台5萬千瓦，共計2250萬千瓦。34台機組全部投入運行，狀況良好，總出力應該是2250萬千瓦，而不是2047萬千瓦。2250萬千瓦的最大日發電量應該是5.4億千瓦時，而不是4億千瓦時。就是2047萬千瓦的最大日發電量應該是4.9億千瓦時，而不是4億千瓦時。
總出力達到2047萬千瓦只是三峽工程總裝機容量2250萬千瓦的91%。
日發電量接近4億千瓦時只是三峽工程最大日發電量5.4億千瓦時的74%。
建造三峽工程的目標有防洪、發電、航運、南水北調和區域發展。唯一達到目標的是發電，但是經濟效果不好。
後來有海外媒體發現並認為，三峽工程正是通過發電機全開來泄洪。
四、三峽大壩上、下游的老百姓受洪水的肆虐，但還必須為三峽大壩下泄洪水買單
從各地自媒體傳出的視頻可以看到三峽大壩上、下游的老百姓受洪水的肆虐，三峽工程並沒有發揮之前官方媒體所宣傳的“防洪效益”。
按照三峽工程可行性論證領導小組副組長、技術總負責人潘家錚的定義，超過22000立方米每秒（現在25000立方米每秒）就是“棄水”。
而按照現行的三峽水庫的調度計劃，三峽水庫來水流量超過25000立方米每秒時，三峽水庫的調度聽從長江防總的命令，就是進入防汛模式。所以說，三峽水庫就不存在棄水，而只有一個目的，就是防洪，順帶發電。
下面是長江防總公布的三峽水庫在汛期調度的統計。其中削峰、蓄洪都是三峽工程的所謂防洪效益。
圖4：長江防總：2008年至2015年三峽水庫在汛期調度的統計，圖表來源：網路截屏
這就是說，三峽工程的調度進入防汛模式后，長江防總或者國家防總要向三峽集團支付所謂防洪效益所創造的價值。
表格中顯示的最大總蓄洪是在2010年，最大削峰量為30000立方米每秒，總蓄洪量為264.4億立方米。而2010年三峽工程2010年的防洪減災效益為266.3億元。
長江委防辦主任吳道喜給出的計算理由如下（參見：三峽工程巨大效益是怎樣實現的，http://m.dxs.gov.cn/xxgk-show-30665.html）：
“2010年汛期，三峽水庫先後多次發生了較大洪水，其中5萬立方米每秒以上的洪峰就有3次，尤其是7月20日三峽水庫出現建庫以來最大洪峰，最大入庫流量達到7萬立方米每秒。國家防總、長江防總科學調度，削減洪峰流量40%，攔蓄水量約80億立方米，使荊江河段沙市水位控制在警戒水位以下。這年汛期，三峽水庫累計攔蓄洪水總量260多億立方米。
如果沒有三峽水庫攔蓄洪水，2010年沙市的最高水位將達44.8米，接近保證水位45米。城陵磯、漢口、九江等水文站水位將超過警戒水位1米左右，長江中下游幹流將全線超警戒，形成僅次於1998年的嚴峻防洪形勢。中遊河段各站水位超警戒時間將大大提前，且持續時間顯著增長，防汛消耗的人力物力財力將明顯增大。由於三峽水庫的科學運用，有效避免了上游洪峰與中下游洪水疊加給沿岸人民造成的安全威脅，有效緩解了中下游地區的防洪壓力。按水庫攔蓄洪水的場次和新中國成立以來長江中下游堤防加固以及三峽水庫建設的投資比例分攤計算，三峽水庫工程2010年的防洪減災效益達到266.3億元。”
基本上是1億立方米的蓄洪量相當於1億元人民幣的防洪減災效益。三峽工程34台水輪發電機組一年最高的發電量是1千億千瓦時。按照三峽工程電力上網價格每千瓦時0，25元人民幣計算，一年最高的發電毛收入為250億元人民幣。扣除60%的費用，一年最高的發電凈收入為100億元人民幣。遠遠不及這個防洪效益的價值。
用2020年的情況來解釋：比如6月8日三峽壩址處水位降到144.99米，之後上升到147米，這是蓄洪，差不多13億立方米；又比如將入庫量50000立方米每秒減少為35000立方米每秒，削峰15000立方米每秒，一天蓄洪也是13億立方米。三峽水庫就是這麼蓄了泄，泄了又泄，產生了累加的總蓄洪量。
中國老百姓通過2020年的實踐認清的三峽工程的所謂“防洪效益”，蓄水是坑上游，泄洪是害下游。可惜時間有點晚。
最終，中國納稅人要為這個所謂的防洪減災效益支付真金白銀！中國人受三峽工程蓄水、泄洪所造成災難的蹂躪，還要拿錢（在根本不知道的情況下）給三峽集團！這合理嗎？
五、公有制中的水庫使用權的私有化
筆者在這裏向讀者推薦鄭義先生的理論：“公有制”，特別是“兩權分離”的“公有私營制”乃是生態環境的第一殺手。
鄭義先生在他的曠世大作《中國之毀滅——中國生態崩潰緊急報告》的前言中指出：“我最重要的發現是：“公有制”，特別是“兩權分離”的“公有私營制”乃是生態環境的第一殺手。“改革開放”以來實行的所有權與使用（經營）權之分離，造成了史所未見的環境與資源破壞，從而把一個尚有希望的中國引向毀滅。我首次以生態經濟學方法對一個世界大國進行了資源環境成本的全面的量化估算，其結果駭人聽聞：近年來，在“兩權分離”的產權制度下，每年因破壞性“高速增長”而支付的資源環境成本約為全年國民生產總值的3倍以上。這對於一個人均資源極少、生態環境極脆弱的國家，無異於自殺。”
通過環境與資源的破壞而獲得的經濟快速增長和豐厚的利潤落到了利益集團的手中，而因破壞性“高速增長”而需要支付的資源環境巨額成本卻需要老百姓和後代承擔。這是“公有私營制”的本質。
許多中國人都以三峽工程這個世界上最大的水力發電站而感到驕傲！1997年11月8日在三峽工程大江截流現場會議上，江澤民將三峽工程定義為世界上規模最大、綜合效益最廣泛的水利水電工程。後來有許多學者為三峽工程找出了更多世界之最，比如混凝土施工強度最大，移民人數最多，水庫周邊長度最長等等。
中國人有沒有想過，這個三峽工程到底屬於誰？！
三峽工程應該屬於中國人民是因為中國人投資建造了它。中國人通過三峽基金以及後續更改了名字的基金承擔了三峽工程全部造價以及後續擦屁股的費用。筆者掌握的不完全的統計，老百姓的投資高達3000多億元。也有資料說是5000多億元。很可能是筆者掌握信息不夠完善，或者兩者差距在於統計口徑的不同。
但是三峽工程水輪發電機組，這個三峽工程的金母雞，它已經不屬於中國人民了，它屬於中國長江電力股份有限公司，它的收入、它的利潤屬於股份持有者。這是典型的“公有私營制”。李鵬說：“水輪機一響，黃金萬兩”。
中國人民還必須為三峽工程這個所謂的防洪效益付款，儘管三峽大壩上下游的居民正在受三峽大壩的熬煎。
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