2020南方水災
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安徽多地遭受洪災。圖/中新視頻截圖
本刊記者/霍思伊
在銅陵樅陽，一條「懸河」憑空而起。
樅陽縣屬安徽省銅陵市，處長江下游北岸，大別山東南麓。早在7月12日，作為樅陽護城河的長江支流長河水位已經達到17.26米，高於城區地面2米以上，形同懸河。懸河以內，14日晚，縣城防洪牆周邊的非防汛人員被要求無條件全部撤離。與此同時，300多名士兵正將一萬七千余只沙袋運往防洪牆上高1.5米的子堤。
就在樅陽要求撤退前一天，7月13日7時，巢湖水位達到11.06米，超過警戒0.56米。不到一周，截至7月19日11時，巢湖忠廟站水位就達到了12.82米，巢湖塘西站12.77米，均超1991年7月13日的歷史最高水位。為減輕巢湖流域防汛壓力，安徽省東大圩蓄洪區18日晚正式啟用。
七月下旬以來，安徽全境汛情告急。2020年7月18日18時，安徽省防汛抗旱指揮部將防汛應急響應提升至I級。
7月17日-18日，安徽省大別山區、江淮東部部分地區再降暴雨、大暴雨。截至7月18日12時，包括長江、淮河幹流，安徽省有35條河湖超警戒水位，長江幹流安徽段仍全線超警。
在安徽省會合肥市，在17日20時至18日15時，日降雨量突破當地有氣象記錄以來的歷史極值，市區部分地區降水超過100mm。合肥市區內多地內澇嚴重，在街頭可以看到，部分道路積水幾乎沒過車頂。
安徽省地處華東腹地，一北一南的淮河、長江自西向東分別貫穿全境，江淮兩大流域面積佔全省總面積的95%，省境南部還有小範圍為新安江流域。安徽省內淮河、長江兩岸支流、湖泊眾多，全省共有河流2000多條，大小湖泊580多個，其中，巢湖是安徽省最大的湖泊，全國十大淡水湖之一。
眼下，安徽省境內長江、淮河兩大河水位同步上漲，安徽省防汛正面臨「南北夾擊」之勢。
長江支流的「水已經淹到了脖子」
7月下旬至8月上旬，中國進入「七下八上」的防汛關鍵期。
中央氣象台預計，今年這一時期，主雨帶將北移至黃淮、華北至東北中南部地區。華北東部、黃淮東部、江漢西部、西南地區東北部、西北地區東南部和北部部分地區偏多二至五成。據歷史資料分析，大洪水80%都集中在「七下八上」這一時期。對安徽而言，安徽北部的淮河流域防洪壓力陡然上漲。
7月17日，淮河今年第一號洪水，王家壩段發生超警洪水。圖/央視截屏
7月17日，淮河發生今年第1號洪水。
當日22時48分，被稱為「千里淮河第一閘」的安徽淮河幹流王家壩水文站水位達到警戒水位27.50米，為2020年首次。此後，淮河水位長得很快，截至7月18日12時，王家壩站水位漲至27.92米，已超過警戒水位0.42米。目前水位仍在上漲。
在王家壩達警戒水位時，淮河水利委員會發布洪水黃色預警，7月18日6時，再次將淮委水旱災害防禦應急響應由IV級提升至III級。淮委預計，未來3天淮河流域部分地區仍有大雨或暴雨，部分河流可能發生較大洪水。
安徽淮河流域本次洪水源自11日—14日的一輪強降雨。此前，安徽省區間內降雨多集中在大別山區南麓、沿江江南和皖南山區，但此後雨帶東段北抬，7月11日一天，合肥以北方向1193個站點就達到暴雨的級別，受這輪強降雨影響，安徽境內淮河以南山區，以及淮河上游部分，出現接近警戒水位洪水。
今年入汛以來，淮河流域平均降水量349毫米，較歷史同期偏多36％。入梅以來，淮河流域平均降水量326毫米，較常年梅雨期平均雨量偏多近五成。受降雨影響，淮河干支流出現明顯漲水過程。
水利部預測，今年淮河流域可能發生區域性較大洪水。而一旦發生洪水，淮河水系幹流洪水持續時間長、水量大，中游水位流量關係和下游洪澤湖河湖關係複雜。
但在安徽省水利廳科研處原處長劉海聲看來，江淮同漲在歷年安徽汛期中並不罕見，今年淮河流域雖然已經產生了第1號洪水，但還遠未到形成嚴重洪災的程度。
劉海聲對《中國新聞周刊》指出，超警戒水位令人警醒，但超保證水位則更為危險，目前淮河流域只是剛超警戒水位，但安徽境內長江支流的部分河段已超保證水位，這意味著，長江支流的「水已經淹到了脖子，」她說。
據安徽省水利廳消息，截至7月17日6時，安徽省有32條河湖（含長江幹流）超警戒水位，其中水陽江新河庄以下河段、南漪湖、白盪湖、菜子湖、牛屯河、得勝河、西河全線超過保證水位。
水陽江是長江下游南岸入皖的主要支流之一，發源於安徽和浙江交界處的天目山山區，下游分為東西兩支，西支與青弋江相連。安徽歷次洪災中，「三江流域」（水陽江、青弋江和漳河）都屬於重災區。
據水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心發布的《安徽省長江流域2016年洪水災害調研報告》（簡稱「安徽2016洪災報告」），2016年，安徽長江流域共有34條河流先後發生超警戒水位洪水，其中17條河流發生超保證水位洪水，漳河、西河、永安河等13條河流發生超歷史紀錄洪水。沿江湖泊全部超保證水位（即安全水位），巢湖接近歷史最高水位。與歷史典型年相比，「三江」流域、巢湖流域、二郎河、黃湓河、堯渡河等沿江河流最大1、3、7、15天洪量總體大於1998年和1999年，僅次於1954年。
但劉海聲指出，與2016年相比，今年的安徽洪水更加危險。因為2016洪水的特徵是支流洪水嚴重，沿江支流水位大部分位居歷史第一位，但長江幹流水位上漲得不算特別厲害。但今年從目前看，長江幹流水位漲勢驚人，非常類似1999年洪水的特點。
「事實上，對安徽而言，1999年洪災比1998年嚴重，1999年是建國以來長江發生的第三大洪水，安徽段的突出特點就是幹流漲水嚴重」， 劉海聲這樣解釋。
據安徽省防汛抗旱指揮部，截至7月16日15時，長江幹流匯口站水位21.8米，超警戒水位2.0米；大通站水位16.08米，超警戒水位1.68米；馬鞍山站水位11.39米，超警戒水位1.39米。巢湖忠廟站水位11.51米，超警戒水位1.01米。
此前在7月14日晚，安徽省防汛抗旱指揮部發出緊急命令，要求安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山等安徽境內長江幹流沿岸五市立即做好長江江心洲和外灘圩人員撤離工作。
7月15日21時，安徽省水文局發布洪水紅色預警，並強調，受連續降雨和長江高水位頂托影響，菜子湖、白盪湖將超歷史最高水位。
中國氣象局7月15日預測，未來10天，四川盆地至長江中下游地區會繼續維持強降雨，雨帶主要位於四川盆地至長江中下游地區，預計安徽西部局部雨量達200～300毫米。劉海聲指出，未來幾天，長江上游來水仍會繼續增加，會對中下游流域的安徽段產生很大的防洪壓力。
安徽佛子嶺水庫泄洪。圖/中新視頻截圖
安徽洪災為何每年都很嚴重？
相比江西以一個巨無霸鄱陽湖為主不同，安徽境內分佈著580個的大大小小的湖泊，這些小湖泊的自排能力遠遠弱於鄱陽湖。在2016年的洪災中，受長江幹流高水位頂托，沿江湖泊水位居高不下，導致沿湖圩口漫破潰破很多。因此在安徽，長江幹流高水位對沿湖圩區的威脅尤其突出。最典型的如樅陽縣，在2016年，樅陽縣內的菜子湖、白盪湖、楓沙湖長期受高水位，是安徽省受災最嚴重的區域之一。今年，樅陽同樣形成「懸河」。
國家減災委專家委員會委員、中國水利水電科學研究院防洪減災研究所原所長程曉陶對《中國新聞周刊》指出，安徽長江北岸的湖泊群以及周邊的圩區、南岸三江流域內的一些小圩區，由於歷史形成時地勢低洼，因此每年都是水患的重災區。長江高水位讓湖泊水難以排出，如果再疊加區間內強降雨，圩區堤壩很容易被潰破，而且一旦潰破，會在當地形成內澇數個月，損失也會格外慘重。
因此在安徽，長江幹流及重要支流、湖泊沿岸的圩區承擔著重要的分洪作用。
7月19日12時18分，巢湖中廟站水位達到12.84米，超歷史最高水位0.04米。在1小時內，合肥市防汛抗旱指揮部下達命令，啟動肥東十八聯圩蓄洪。此前在7月12日，宿松縣防汛抗旱指揮部也要求圩內主動進洪，當日5時30分。六孔口門全部打開滿負荷分洪。
但在長江幹流和巢湖流域沿岸的圩區中，主動進洪開閘的屬於極少數。在一位不願具名的安徽省水利專家看來，圩區沒有及時進洪，致使長江幹流安徽段水位居高不下，是安徽歷年水患受災損失嚴重的成因之一。從今年的情況看，這一現象與2016年相比，並沒有得到明顯的改善。
據《安徽2016洪災報告》，在安徽129個千畝以上破圩中，125個為漫破，也就是水位漲至超過大壩開始漫溢，其中只有4個為主動蓄水保堤。破圩主要集中在巢湖流域、長江沿岸河網湖周圩區和南漪湖周邊圩口，其中巢湖流域41個，三江流域和南漪湖24個。
前述專家舉例指出，比如巢湖流域，按照進洪設計，萬畝以下圩區在水位達到11.5米就應該主動進洪，但現在都已經漲至12.8米，還沒有開閘。1萬畝以上圩區，要求在12.5米破圩，也少有地區按這個標準執行。「這次洪水中安徽的表現和往年相比，仍沒有太大進步，還是在硬抗，」他分析道。
這位專家認為，一定要統籌好全流域，科學、主動進洪，這樣比洪水造成潰壩后對地方帶來的衝擊要小，可以減少全局損失。他建議，在不同圩區之間實行聯防聯保，一些圩區主動進洪相當於犧牲自己，因此受其保護的圩區也應該承擔一部分保險費用，將風險分攤，這樣也不會給保險公司帶來過大的賠付壓力。
這項舉措，在他看來，必須要在中央層面通過頂層設計來推動，即使在省一級，都無法協調。如果沒有形成流域內的系統防洪，在是否主動進洪，還是防洪標準的設計上，都各自為政，「我們就把小洪水變成了大洪水，」他這樣感慨。
另外，這位專家還擔憂，此前三峽大壩在「長江2020年1號洪水」到來時即攔洪，佔用了庫容。目前下游真正的洪水壓力來臨，巢湖已經能四面楚歌，三峽卻開始增大了泄洪量。7月18日晚7時，三峽大壩開啟了5個泄洪孔泄洪，當日出庫流量達到了34100立方米每秒。
清華大學土木水利學院河流與生態研究所首席研究員周建軍此前接受《中國新聞周刊》採訪時也指出，按照三峽防洪規劃，上游來水流量低於56700立方米/秒時，三峽水庫不用攔截，按照來水流量直接下泄。在7月2日 「長江1號洪水」形成時，當天14時的洪峰流量為53000立方米/秒洪峰流量，沒有達到標準，屬於中小洪水，三峽不應該攔蓄。但實際從6月29日起，三峽水庫就將出庫流量按日均35000立方米每秒控制，削峰率高達3成。
「三峽庫容是在發生比1954年大的洪水時才應該被使用，如果連1998年洪水都沒有超過，為何要使用？」前述安徽省水利專家反問道。
值班編輯：肖冉