美議員促中國償還1.6萬億美元民國政府發放的國債
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美國國會參眾兩院共和黨議員相繼推出議案,呼籲美國向北京收回108年前,時任中華民國政府發行的近2萬億美元債券的「百年老賬」。
據美國之音22日報道,美國共和黨籍國會眾議員馬克·格林(Mark Green)日前提出了一項決議案,呼籲中國政府償還超過1.6萬億美元(2.19萬億新元)的債務,其中包括拖欠美國主權債務持有者的利息。
此前,美國國會參議員麥克薩利(Martha McSally)和參議員布萊克本(Marsha Blackburn)上周共同提出了一項類似的決議案。這項沒有法律約束力的決議案,表達了一些國會議員的意願;只有行政當局能夠對此採取行動。
決議案中所提到的中國政府發行的債券,是由當時的中華民國政府,以黃金作為後盾於1912年發行的債券。
國民政府在1949年因為內戰敗退到了台灣,對於收回這筆「百年老賬」是否有法理依據,有金融專家和活動人士認為,主權債務的追溯期永遠不會失效。
維吉尼亞大學商學院金融學教授陳朝暉認為,從理論上講,儘管執政官員的身份、官方政治意識形態或政府本身的形式發生變化,但是國家償還債務的義務仍然繼續存在。
陳朝暉說:「因此,政府不能通過強調其政治哲學與當時產生負債政府的根本不同,來證明不償還債務的合理性。例如,薩達姆之後,伊拉克政府也不得不承擔在他執政時所承擔的債務義務,。」
美國田納西州的比安科(Jonna Bianco)於2001年發起成立的「美國債券持有人基金會」(American Bondholder Foundation)據稱全權代表美國數千名該債券持有人的95%。
關於是否能夠收回時間已經長達100多年的「百年老賬」,比安科認為,主權債務的長期償付並不罕見,歷史上有一些國家就發行過100年期的債券。 「具體來說,在英國首相撒切爾執政時,英國就從中國那裡收到過美國人擁有的相同債券;因此這種要求的先例是明確和直接的。」
中國時任國家主席李先念1987年與時任英國首相撒切爾夫人達成協議,向英國支付了2350萬英鎊(4219.06萬新元)。當時,撒切爾要求中國償還英國人持有的債券,否則不同意中國進入英國的資本市場。
美國債券持有人基金會發起人比安科認為,中國通過與英國人結算,而不與美國人結算債務的行為,等於已經承認了自己的義務,並把自己置於選擇性主權違約地位。她說:「對主權債務國來說,這是最糟糕的地位。」
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觀察人士認為,中國長期以來一直堅持要美國奉行「一個中國」的政策,而按照國際法繼任國政府應對其前任政府的債務負責。


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