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RSS/FEED訂閱四川夫妻生育7孩 10年後被徵收社會撫養費71萬元
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在第7個孩子出生10年後，2019年3月，四川省資陽市安岳縣拱橋鄉農民劉某華收到了當地衛健局（機構改革前為衛計局，以下均用現名）作出的《社會撫養費徵收決定書》：718080元。
在隨後的執行過程中，這份巨額「罰單」讓被徵收對象和當地衛健局都面臨著進退兩難的尷尬。
「繳這麼多錢他確實有困難，但他違法了我們又不能不處理。」2020年12月23日，安岳縣拱橋鄉計生辦負責人向界面新聞表示無奈，他稱這起案件已拖延數年，三任計生辦主任和一位分管領導因此都受過處分。
2020年8月28日，安岳縣衛健局向安岳縣人民法院申請強制執行。9月1日，安岳縣人民法院作出裁定，認為安岳縣衛健局作出的《徵收社會撫養費決定書》屬於適用法律、法規明顯錯誤，不符合法律規定的強制執行條件，不準予強制執行。
上述拱橋鄉計生辦負責人透露，安岳縣衛健局正在考慮重新作出一份《社會撫養費徵收決定書》，但是這筆錢能否徵收到位，他心裏也沒底。
連生7個孩子面臨「超生」處罰
劉某華生活的安岳縣拱橋鄉距離縣城50多公里，交通不便，是一個典型的農業鄉鎮。過去，「重男輕女」的觀念在這一帶較為流行。為了生育一個男孩，從1990年代到2009年，劉某華陸續成了7個孩子的父親。直到妻子第7胎為誕下一個男嬰，這對夫妻才停下執念。
劉某華的一位朋友告訴界面新聞，劉某華和妻子過去常年在家務農，經濟狀況較差，加上不斷生育孩子帶來的生活重壓，一直無力繳納社會撫養費。最近幾年，劉某華外出開挖掘機，家中經濟條件才稍微緩和。
前述拱橋鄉計生辦負責人介紹，徵收社會撫養費需遵守嚴格程序，此前計生辦人員也對劉某華做過調查，但他一直不願意配合，加上後來當地幾次發大水，鄉政府被淹，有關劉某華「超生」的材料被損壞，因此遲遲沒有對劉某華徵收社會撫養費。
2018年11月，安岳縣拱橋鄉人民政府受原安岳縣衛健局委託，對劉某華和其妻子違法生育行為立案調查。調查顯示，劉某華和其妻子於2009年4月21日生育第7孩。2019年3月6日，安岳縣衛健局對劉某華及其妻子作出《徵收社會撫養費告知書》，告知將對其違法生育行為徵收社會撫養費，並告知其陳述、申辯權。
2019年3月11日，安岳縣衛健局依據2014年修訂的《四川省人口與計劃生育條例》第四十二條第一款第（五）項規定作出《徵收社會撫養費決定書》，對被執行人徵收社會撫養費718080元，並告知其有申請行政複議及提起行政訴訟的權利。
拱橋鄉計生辦負責人曾多次到過劉某華家。他介紹，劉某華最大的孩子已經成家，但還有好幾個孩子在讀書，最小的才讀小學。劉某華近些年在外打工，自稱給別人開挖掘機，其妻子在家務農，一次性繳納70多萬元存在困難。2019年3月21日，經劉某華申請，安岳縣衛健局同意其分期繳納。
但第一次繳納期限屆滿后，劉某華未再按期繳納。2020年3月26日，安岳縣衛健局對其作出《社會撫養費催繳通知書》，通知劉某華於2020年4月30前全額繳納社會撫養費708080.00元及滯納金1436.16元，不過劉某華逾期未提出申辯，也未主動繳納罰款。
當地正考慮重新作出征收決定
界面新聞看到的材料顯示，2020年5月8日，安岳縣衛健局向安岳縣人民法院申請對劉某華及其妻子強制執行，但法院審查發現材料不完善，將材料退回讓其補充。8月28日，安岳縣衛健局再次向法院申請強制執行，隨後法院組成合議庭進行審查。
2020年9月1日，安岳縣人民法院作出裁定認為，劉某華和妻子的違法生育行為發生於2009年，違法行為發生時施行徵收社會撫養費的依據應為2004年修訂的《四川省人口和計劃生育條例》。
但安岳縣衛健局於2019年作出征收社會撫養費的行政行為，依據的是2014年修訂的《四川省人口和計劃生育條例》，而在此前的2016年，《四川省人口和計劃生育條例》已第六次修訂並實施。法院認為，安岳縣衛健局2019年作出這份徵收決定所依據的計生條例，已於2016年新修訂的條例實施后廢止。
隨著單獨二孩和全面二孩政策的實施，我國人口和計劃生育法以及各地計劃生育條例也做了相應修改。公開信息顯示，2016年1月22日，四川省第十二屆人民代表大會常務委員會通過了《四川省人口和計劃生育條例》第六次修正。
「申請執行人既未適用違法行為發生時施行的法律法規，也未適用最新修訂的法律法規，且參照最高人民法院《關於印發〈關於審理行政案件適用法律規範問題的座談會紀要〉的通知》中關於新舊法律規範的使用規則第（二）項的精神，應當適用新的法規對被執行人作出征收決定。」裁定書寫道。
最後法院裁定認為，安岳縣衛健局作出的涉案《徵收社會撫養費決定書》屬於適用法律、法規明顯錯誤，不符合法律規定的強制執行條件。據此，依照《中華人民共和國行政強製法》等規定，不準予執行。
12月23日，安岳縣衛健局辦公室一位工作人員告訴界面新聞，此事由該局政策法規科負責，建議由其回應。記者多次致電該科室電話，無人接聽。劉某華通過其朋友告訴界面新聞，目前所有孩子戶口已經登記，衛健局也未再來催繳，暫時不對外回應。
前述拱橋鄉計生辦負責人透露，安岳縣衛健局已經向上級主管部門請示，正考慮重新對劉某華及其妻子作出一份《社會撫養費徵收決定書》，「他繳納費用是有困難，但我們也沒有別的辦法，如果我們的程序沒有執行到位也會被上級問責。」
長期關注社會撫養費問題的律師吳有水對界面新聞分析，安岳縣人民法院作出不準予執行的裁定理由正確，此前他代理的幾起社會撫養費案件，也是因衛健局作出征收決定的依據是已經修改並作廢的條例，被法院裁定不予執行。
但他表示，根據全國人大常委會法工委對社會撫養費徵收時效的解釋，徵收社會撫養費不適用《行政處罰法》規定的「違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰」，因此如果當地衛健局依據最新修改的計生條例，重新作出社會撫養費徵收決定，法院很可能准予強制執行。
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來源於新浪新聞
