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RSS/FEED訂閱管金竹：盧比奧難以修復跨大西洋聯盟的裂痕
楊子立
慕尼黑安全會議本質上是一個跨大西洋為主的會議。今年會上最受期待，也最令人焦慮的是美國國務卿盧比奧的演講。歐洲領導人都屏息凝神，聆聽著他的講話。盧比奧的演講的重要性源於二戰結束80年以來歐美關係從未像現在這樣緊張。去年美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上猛烈抨擊歐洲，指責他們虐待或限制歐洲極右翼政黨的言論自由。萬斯呼籲歐洲國家增加國防開支，分擔負擔，抨擊歐洲的自由民主退化以及移民政策。台下的歐洲官員被萬斯的演講震住了。因為歐洲認為最大的威脅來自俄羅斯，而萬斯告訴歐洲，最大的威脅就是來自內部。
萬斯對歐洲的指責代表了特朗普團隊對歐洲的認知，這一認知被寫入了2025年美國國家安全戰略的文件中。該文件指出：美國官員已經習慣於從軍費開支不足和經濟停滯的角度來思考歐洲的問題。這固然有一定道理，但歐洲的真正問題遠比這更加深刻。歐洲大陸在全球GDP中的份額一直在下降，從1990年的25%降至如今的14%，部分原因是各國和跨國法規扼殺了創造力和勤奮精神。
然而，這種經濟衰退與文明消亡這一更為嚴峻的現實前景相比，顯得微不足道。歐洲面臨的更廣泛問題包括：歐盟和其他跨國機構的活動損害了政治自由和主權；移民政策正在改變歐洲大陸並引發衝突；對言論自由的審查和對政治反對派的壓制；出生率暴跌；以及民族認同感和自信心的喪失。如果目前的趨勢持續下去，不到20年，歐洲大陸將面目全非。這就是說，歐洲文明正處於衰退之中。特朗普團隊的這一認知造成今天跨大西洋間的最大裂痕。
盧比奧向歐洲領導人解釋了與歐洲的分歧源於美國對歐洲的高度關切，美國希望歐洲強大，相信歐洲必鬚生存下去。因為上世紀的兩場世界大戰不斷提醒彼此，歐洲的命運與美國的命運息息相關。雖然國家安全是本次會議的主要議題，但並非根本問題。根本問題是：歐洲與美國必須扞衛西方文明，并力求始終掌握自身經濟和政治命運。盧比奧說：“我們永遠是歐洲的孩子”。在場的歐洲領導人、部長和高級官員紛紛起立鼓掌。歐洲如釋重負，歐盟主席馮德萊恩表示，感到非常安心。
盧比奧闡述了美國文明同屬於歐洲文明的歷史事實。他指出，美國建國250年，但其根基在歐洲大陸。歐美同屬西方文明，彼此間有著最深厚的紐帶，這紐帶由幾個世紀以來共同的歷史、基督教信仰、文化、遺產、語言、血統以及先輩為西方文明所做出的犧牲鑄就。歐洲孕育了播下自由種子、改變世界的思想，賦予了法治、大學和科學革命，孕育了莫扎特和貝多芬、但丁和莎士比亞、米開朗基羅和達芬奇、披頭士樂隊和滾石樂隊等天才。盧比奧呼籲歐洲與美國“肩負起複興和重建的重任……更願意與我們在歐洲的朋友們攜手共進。”
盧比奧的演講被外界視為美國對同盟關係的再保證。但美歐之間的裂痕已經產生，至少在特朗普執政期間難以彌合，美歐之間在價值觀上嚴重分歧。法國《世界報》提出，“歐美之間的緩和，似乎是暫時的，不觸及根本的，雙方在根本分歧上，毫無改變”。歐盟外長卡拉斯表示：“與一些人所說的覺醒頹廢的歐洲不同，歐洲並沒有面臨文明的消亡。”她還指出，許多國家仍然“希望加入我們的俱樂部，而且不僅僅是歐洲國家”，例如，加拿大。歐盟主席馮德萊恩指出，歐美關係如今十分脆弱。“有些底線已經越過了，再也無法挽回了。”
這就是說，歐洲領導人根本不接受特朗普團隊對歐洲的指責。歐洲從感情出發不願意接受“歐洲的孩子”對“歐洲母親”的指責，但不等於特朗普團隊對歐洲的指責站不住腳。歐洲確實面臨的問題者亟待解決的非常嚴重：
第一，歐洲經濟的競爭力遠落後於美國，甚至中國。2024年歐洲發表了關於競爭力的萊塔報告和德拉吉報告。德拉吉報告指出，在自本世紀初以來，歐洲一直擔憂經濟增長放緩。各種旨在提升增長率的策略層出不窮，但增長放緩的趨勢始終未變。從不同指標來看，歐盟與美國之間的GDP差距顯著擴大，這主要是由於歐洲生產率增長放緩更為明顯。歐洲家庭為此付出了代價，生活水平有所下降。自2000年以來，美國人均實際可支配收入的增長速度幾乎是歐盟的兩倍。
第二，德拉吉報告指出，歐盟在新興技術領域的薄弱將威脅到繁榮與安全。從公司成立情況來看，歐洲缺乏創新能力。如果誕生一家估值超過10億美元的歐洲初創公司的話，美國就會有8家，中國就會有4家。過去50年，美國創造了241家市值超過100億美元的公司，而歐洲僅有14家。這種差距也反映在全球股票指數中：全球可投資市場指數（MSCI ACWI）中美國公司的權重從2010年的約40%上升到如今的65%，而歐洲公司的權重則從近30%下降到16%。15年前，美國和歐盟的經濟規模相近，而如今美國的經濟規模卻比歐盟大50%，而美國的人口比歐盟少25%。
第三，歐洲嚴重依賴美國。儘管美國只是北約32個成員國之一，卻承擔了北約年度預算的16%，並承擔了歐洲安全的大部分行動和後勤負擔。歐洲的防空系統、導彈和戰鬥機，以及採購中包含的其他裝備和服務都需要從美國採購。歐洲的天然氣依賴美國。2022年俄羅斯入侵烏克蘭前，歐洲的天然氣依賴俄羅斯，現在依賴美國。美歐關係緊張使歐洲對美國天然氣的依賴成為政治壓力點。歐洲不是一個完全自主的強權。法國總統馬克龍一直高喊“戰略自主”，這個口號不喊之時，就是歐洲獲得“戰略自主”之日。
歐洲對美國的依賴決定了2025年歐洲領導人一直對特朗普團隊的霸凌作派持隱忍和低調，直到特朗普發起爭奪格陵蘭島主權后，歐洲已忍無可忍。這才導致了達沃斯論壇和慕尼黑安全會議歐洲驚呼“處於毀滅之中”。《2026年慕尼黑安全報告》指出，世界已進入一個破壞性政治時期。美國構建的國際秩序在80多年之後正面臨瓦解。歐洲把國際秩序的瓦解歸咎於特朗普，特朗普的名字被《2026年慕尼黑安全報告》提及了214次。
儘管盧比奧充滿熱情洋溢的演講多少有些感動了歐洲領導人，但冷靜之後，他們發現盧比奧與萬斯的講話內容高度一致，有人把盧比奧的演講比喻為加了楓糖漿的萬斯（可能是指某種毒品或毒品）。萬斯的教養決定其以粗暴的方式對待盟友，盧比奧有著豐富的外交經驗決定了其以優雅的方式對待盟友。萬斯訓斥歐洲領導人，盧比奧讚美歐洲文明。
盧比奧演講的第一部分旨在安撫歐洲，重申了由歷史和文化遺產塑造的跨大西洋紐帶的延續性。第二部分同樣指出了歐洲的問題：去工業化；大規模移民；重建國際秩序。盧比奧指出：“我們不能再將所謂的全球秩序置於我們人民和國家的根本利益之上。我們無需放棄我們共同創建的國際合作體系，也無需拆毀我們共同建立的舊秩序下的全球機構。但這些機構必須改革，必須重建。”盧比奧指名道姓地提出了改造聯合國。
盧比奧和萬斯等人對歐洲的認知不代表美國大多數人對歐洲的認知。加州州長加文·紐森紐森在慕尼黑安全會議上向世界各國領導人發出呼籲：“特朗普只是暫時的”，“三年後他就會下台。”長期以來，紐森一直將加州定位為對抗特朗普主義的一支力量，尤其是在氣候政策方面。希拉里·柯林頓在慕尼黑安全會議上猛烈抨擊了特朗普，她怒斥特朗普總統“效仿”俄羅斯獨裁者弗拉基米爾·普京，並稱特朗普自重返白宮以來““他背叛了西方，背叛了人類價值觀，背叛了北約憲章、大西洋憲章和《世界人權宣言》。”所以，特朗普團隊對歐洲的認知還有待時間的考驗。
儘管美歐難以彌合存在的分歧，美歐之間仍存在的默契的合作。美國抓捕馬杜羅，中俄等邪惡中心成員國都譴責了美國違背國際法，但歐洲沉默。美歐聯手打造了一個關鍵礦產俱樂部。2月4日，首屆關鍵礦產部長級會議上在美國召開，發布了“金庫計劃”（Project Vault）。歐盟希望向美國提出一項關於關鍵礦物的戰略夥伴關係協議，以減少雙方對中國的共同依賴。2月16日歐盟宣布，將一名委員出席特朗普創立的“和平理事會”，但歐盟不會加入該機構。如果特朗普決定對伊朗採取軍事行動，歐洲也會默契地予以配合。剷除伊朗政權是文明的呼喚。美歐既合作又爭吵的模式反映了當今國際關係的複雜性。
作者是旅日時事評論員
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來源：北京之春
