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英國議會碾壓脫歐協議 對政府不信任表決何去何從

2019年01月16日 22:53 PDF版 分享轉發

來源: BBC

以史無前例的超大多數票,否決了首相特蕾莎·梅的后,她周三(16日)晚間面臨又一次大考:由反對黨工黨提交的不信任動議表決。

工黨希望通過這一不信任動議的成功爭取提前大選,但是據工黨內部一位資深議員透露,恐怕這一目的很難實現,因為梅首相領導的保守黨以及其執政聯盟黨北愛民主統一進步黨中的議員表示,仍然將支持她擔任首相。

特蕾莎·梅已經向議員表示,她如果在周三晚間的不信任表決中獲勝,將在下周一向議會提交另一份脫歐協議草案。

她說,「議會既已表態,那麼政府就會聽取」。她提出將召開跨黨派的協商,決定下一步的方向。

慘遭否決

周二晚間的表決,是英國歷史上在位政府于議會遭受的最大失敗——首相特蕾莎·梅(Theresa May,文翠珊)提出的脫歐方案以230票之差在議會遭到否決。

梅首相的議案列出了英國在3月29日脫離歐洲聯盟(EU)的具體條款,但是議案被議員以432票對202票否決。

否決之後,工黨領袖傑里米·科爾賓(Jeremy Corbyn,郝爾彬)立即對政府提起不信任動議,希望爭取提前大選。

這項信任投票將在格林尼治標準時間周三(1月16日)19時進行。

沉重打擊

此次議案被否決,對於特蕾莎·梅來說是一次重大的打擊。此前,她用了超過兩年時間與歐盟敲定脫歐協議方案。

方案的目的在於讓英國能夠在3月29日有條不紊地脫離歐盟,並由此定下一段21個月的過渡期,令雙方能夠就自由貿易協議進行討論。

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投票原來定於2018年12月進行,但是梅首相為了試圖贏得更多議員的支持而決定延遲投票。

按計劃,英國仍然將在3月29日脫離歐盟,但是此次議會未能通過議案,將給脫歐的方式和時間帶來疑問。

一些議員希望再一次進行公投,或者希望得到一個更妥協的脫歐方案。他們希望要麼停止脫歐,要麼在沒有協議的前提下脫歐。現在,隨著首相的形勢變弱並且願意聽取他們的意見,這些議員將會進一步努力爭取他們想要的結果。

梅首相的噩夢-BBC政治事務編輯勞拉·昆斯伯格(Laura Kuenssberg)分析

由於此次落敗的差距,今晚人們見證了一個歷史——實際投票結果的差距比事前最誇張的謠傳還要更大一些。

但是,首相所面對的困境和過去一段時間里的是一樣的,只不過此次的形勢更加嚴峻而已。

她在議會當中沒有屬於自己的大多數,因此難以保證她的中間路線能夠順利突圍。而她的很多批評者,對於首相應該選擇更激進還是更嚴謹、妥協的脫歐方式,也無法彼此統一。

這兩派相互衝突的基本立場,一直都有可能令她和現屆政府面臨撕裂。

脫歐問題的辯論超越了傳統的黨派格局。

約有118名保守黨議員——包括梅首相所屬黨派內的脫歐派和留歐派——在投票中與反對黨一起否決了梅首相的議案。

工黨則有三名議員對首相的議案投了支持票。

最具爭議性的僵持點是有關北愛爾蘭的後備計劃問題——當中需要一個後備方案,以避免英國和愛爾蘭之間重新出現實際存在的邊境關口。

歐盟領導人在本周曾表示,有關後備方案將是暫時的,即使施行也將只會持續「儘可能短的時間」,梅首相曾希望這一番保證能夠幫助她得到更多支持。

不過,在投票之前的辯論當中,議會內各派的成員均表示,這一舉措不夠有力。

在通常情形下,政府推行的重大議案遭遇如此壓倒性的完敗,往往都會導致首相辭職。

但是,在投票之後立即發表的講話中,特蕾莎·梅暗示,她的意願將是繼續擔任首相。

「下議院已經表達了意見,而這個政府將會傾聽,」梅首相向議員們說。

她提出,如果她在信任投票中的取勝,就進行跨黨派對話,以決定脫歐的路向。

前外交大臣、脫歐派的領頭人物鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)表示,此次投票是「比人們預期更大的一次落敗」,而這意味著梅首相的議案已經「死亡」。

不過,他表示,這也給了首相已經重大的理由,回到布魯塞爾去商討一個更好的協議,一個沒有北愛爾蘭爭議性後備方案的協議。

約翰遜還表示,他會在周三的信任投票當中支持特蕾沙·梅。

工黨議員楚卡·烏姆納(Chuka Umunna)表示,假如他的政黨領袖未能成功爭取到重新大選,科爾賓就應該做「壓倒性大多數」的工黨成員都希望會做的事,就是支持再次進行脫歐公投。

同樣希望再次舉行公投的自由民主黨領袖文斯·凱布爾(Vince Cable)表示,梅首相的落敗是「英國脫歐終結的開始」,但是他也承認,沒有科爾賓的支持,倡導再次公投的人不會成功。

蘇格蘭首席部長妮古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)表示,梅首相是遭受了「歷史性的大敗」,而他再次呼籲作為脫歐程序的《里斯本條約》第50條「計時停止」,以讓重新公投得以進行。

她說:「我們如今已經到了一個地步,繼續將球踢向前是不合情理的。」

不過,內閣大臣羅利·斯圖爾特(Rory Stewart)表示,目前下議院沒有任何一項脫歐計劃得到了大多數的支持——其中包括再次進行公投。

信任動議是如何運作的?-BBC政治研究主管彼得·巴恩斯(Peter Barnes)

在2011年的《英國定期國會法》(Fixed Term Parliaments Act)規定下,英國大選是每五年才能進行一次。下一次的年期將是在2022年。

不過,對首相的不信任動議將令議員們有權決定,他們是否希望這一屆政府繼續執政。動議必須以這樣的字眼呈現:「下議院對女皇陛下的政府不持有信任。」

如果議會大多數投票支持不信任動議,就將會啟動14天的倒數。

在這段時間內,如果現屆政府或任何暫代政府不能重新贏得信任動議投票,就將會提前進行大選。

大選至少需要等25個工作日才能夠進行。

在周三中午12時的首相答問之後,議員們將就工黨的不信任動議進行約六個小時的辯論。

科爾賓表示,這將令下議院能夠「對本屆政府的無能作出判定」。

不過,北愛爾蘭民主統一黨領袖阿琳·福斯特(Arlene Foster)表示,她將會在周三的信任投票當中支持特蕾莎·梅。

福斯特向BBC表示,議員們投票否決議案,是為了「全英國的最高利益」。

但她補充說:「我們將會給予政府空間,去制定能帶來更好協議的計劃。」

在對議員發表的講話中,梅首相稱,她計劃在下周一給下議院另一份備選計劃——前提是她能夠在信任投票中保住首相職位。

梅首相表示,她會與歐盟探討在跨黨派討論中得到的任何想法,但是她仍然堅持致力於執行2016年的脫歐公投結果。

但是,歐盟委員會(European Commission)主席讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)表示,協議在英國被投票否決,增加了英國脫歐要在無序中進行的風險。

他表示,達成協議是「保證有序退出的唯一途徑」,而他與歐洲理事會(European Council)主席唐納德·圖斯克(Donald Tusk)在本周進一步重申有關看法,已經是為了令英國議員們放心而「顯示出了善意」。

「我敦促英國儘快釐清該國的意圖,」他說,「時間幾乎就要到了。」

圖斯克表示,他對投票的結果感到遺憾,之後又在推特(Twitter)上問:「誰最後會有勇氣說出來,唯一正面的解決方法是什麼?」

愛爾蘭政府的聲明也表示,對的決定感到遺憾,同時表示「繼續相信批准這項協議是保證英國有序脫歐的最佳途徑」。

愛爾蘭同時亦表示,將會為沒有協議的脫歐「繼續進行緊密準備」。

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