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RSS/FEED訂閱財經網:山西大同負債超百億：欲託管雲岡石窟救急
原標題：(調查)山西大同負債超百億欲變現國有資產救急
大智慧阿思達克通訊社9月18日訊，一位接近山西省大同市政府的金融圈人士告訴大智慧通訊社，大同市政府目前背負著超過110億元的債務，一些市政工程也因政府財政的拮据而停工，還有投資者收到大同市5億元“託管”雲岡石窟的消息。
大同負債超百億，多為銀行貸款
大同到底有多少負債?據上述金融圈人士提供的數據，大同2013年累計負債超過130億元，上半年償還20億元，目前還有110多億的債務。
大同市政府從去年開始數次組織投行、基金和企業前往大同考察投資機會，並向這些資本大佬公開家底。
大智慧通訊社記者向大同市發改委某官員求證110億元債務規模，該官員並未否認，而表示只要在地方的承受範圍之內就是合理的。大同市財政局國庫科則拒絕透露債務數據。
大同前幾年各項大工程、城市基建項目大舉開工，資金來源主要依賴舉債。據大同市十二五規劃，大同古城復建和交通基建兩項投資規模就超過1000億元。此外，大同還有2平方公里的御東新城建設以及多項基建工程同時上馬。
大同市2012年全市財政一般預算收入完成80.30億元，如果按照“做多少事弄多少錢”的原則，大同市政府的融資規模將非常龐大。
上述大同市發改委官員介紹，除了去年大同市城投公司發過一批6億元左右的城投債，其它的政府融資基本依賴銀行貸款。按照2012年7月6日央行調整前的貸款基準利率標準，100億左右的貸款每年最少需要支付6億元左右的利息。
“雲崗石窟一個文物旅遊單位就有十幾個億的債。整個大同城牆、寺廟、擴路、綠化，投入的錢非常多，大同政府債不會少。”大同雲岡石窟一位負責人就大同100多億負債向大智慧通訊社表示。
作為事業單位的雲岡石窟因為背負的巨額債務，工資發放一直達不到全額。上述負責人說，今年本該提高的工資，因為資金緊張折半執行。
上述發改委官員向大智慧通訊社解釋，大同是除了煤幾乎一無所有的資源型城市，而煤炭資源大部分控制在國企和央企手中，大同所得很少，長期以來財政收入只能勉強支撐政府機關及事業單位的基本支出，沒有能力搞建設。
早在2011年，財政部即開始要求地方政府將地方債收支納入預算，以使地方債陽光化。但除河南焦作等少數地方，大部分地方政府並未納入預算更未公開債務信息。
危機顯現，市政工程停工
現在大同基建項目延期或者停工的並不少。大同的城市建設包括新城項目和古城復興項目。新城項目如建設六個大型場館包括美術館、博物館、大劇院、圖書館、會展中心以及體育中心和文化廣場、高鐵站以及客運站。
據大智慧通訊社記者了解，8月2日至13日在大同舉辦的“世界太陽能十項全能競賽”是近些年來大同舉辦的唯一的世界性大型活動，大同市政府非常重視。但直到目前為止，這幾大場館也才剛剛進入外部裝修階段。
根據大智慧通訊社記者的採訪，項目無法按期完工的很大一部分原因在於資金不足。以上美術館的施工方和綠化單位工作人員告訴大智慧通訊社記者，該項目工程款到位越來越慢，一些工程隊難以支撐，與項目負責人以及大同市政府發生矛盾導致項目進展緩慢。
與御東新城項目同樣重要的古城復興項目也中途改變規劃。在大同市政府的規劃中，圍繞著新修建的古城牆將有一條環繞整個古城的護城河，大智慧通訊社記者實地走訪中只看到城東和城南的護城河。
“北邊和西邊的護城河不修了，”上述發改委官員告訴大智慧通訊社，政府對外宣稱的理由是拆遷成本過高和地形不合適等原因。
根據前述金融圈人士透露，大同現在確實存在財務危機隱患，償還債務利息已經讓市政府不堪重負。根據大同市統計局數據顯示，大同市2012年一般預算財政收入為80.30億元，同年支出則達到了186.79億元。即便加上上級補助收入，大同償還債務也存在困難。
上述金融圈人士表示，現在大同的做法是拆東牆補西牆，不斷借新債來償還利息，然後請求銀行展期。“一旦出現違約，信用評級下降銀行不再願意展期的話，大同將面臨債務危機”。
急於變現，亮家底
大同市目前最迫切的是將國有資產變現或抵押融資。上述金融圈人士透露，大同市政府國有資產包括，100多家國有企業，3萬多畝的儲備土地、一些融資平台公司持有的物業資產以及雲岡石窟等旅遊景區，這些資產總估值約有380億元。
為了緩解資金困局，大同市政府多次組織投資、基金公司來大同，向其推介投資環境和可出售變現的資產。
但在上述金融圈人士眼裡，這些資產短期變現存在很大難度。近年大同的國企從600多家銳減到100多家，大同國資委手裡的國企基本是供水供暖以及污水處理廠等企業，不僅不能出售，還需要政府補貼。
土地變現也變得沒那麼容易。上述金融圈人士告訴大智慧通訊社，大同的土地市場基本處於飽和狀態。前幾年大同造城過程中，地方房企手裡的現金都買了地，企業土地儲備充足，而且也已無力買地，大同也很少有外來的大房地產公司。融資平台公司擁有的物業資產也同樣面臨著沒有買家的尷尬境遇。
大同市為了借新還舊在融資渠道和手段上採取了多種方式，出售國有資產、賣地、發債、銀行貸款等。在大同市上半年全市金融系統座談會上，大同市金融和政府部門官員均有參加，會上強調大同市將加強市級財政性擔保公司建設，通過擔保撬動信貸資金。
“大同市政府有意以5億元將世界遺產雲崗石窟進行類似託管。”上述金融圈人士告訴大智慧通訊社，由於雲岡石窟屬國家文物，大同市政府格外低調。
雲岡石窟位於山西省大同市西郊武州山南麓，為中國規模最大的古代石窟群之一，與敦煌莫高窟、洛陽龍門石窟和天水麥積山石窟並稱為中國四大石窟藝術寶庫。
雲岡石窟研究院負責人向大智慧通訊社介紹，2012年雲岡石窟門票收入達1.05億元左右，所有門票收入全部上交市財政。而雲岡石窟的債務有14個億左右，主要為貸款。一年利息要還5000多萬元。
大智慧通訊社記者向雲岡石窟研究院負責人當面確認託管之事，該負責人說：“這個文物局不會同意的，任何託管啊、市場運營都不行。”根據《國有文物保護單位經營性活動管理規定(試行)》，任何國家禁止將文物保護單位作為企業資產經營以及租賃、承包、轉讓、抵押文物保護單位，以營利為目的進行商業開發的行為。
但是雲岡石窟託管經營並不是沒有先例。據大智慧通訊社採訪了解，大同市政府去年曾與華僑城下屬子公司錦繡中華簽訂5年期的合作協議，合同規定錦繡中華接管雲岡石窟后，雲岡石窟管委會不再參与具體經營和管理事務，除此之外，每年需向錦繡中華支付300萬元的管理費和額外的收入分成，錦繡中華則要保證一年約1.2億元的門票收入，並且提前預付部分門票收入。
不過錦繡中華與雲岡石窟的結合併沒有持續多久，今年五月份，錦繡中華便與雲岡石窟提前終止了合同。對於這段與錦繡中華合作的經歷，雲岡石窟研究院負責人並不願多談，“合作是違反規定的，不是正常的。過去的事情就不要提了”。(來源：財經網)
阿波羅網來源：
