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RSS/FEED訂閱王德邦：「朱翊鈞籍沒張居正，胡錦濤法辦陳良宇」——制度困局中的人事奔突
明朝萬曆皇帝朱翊鈞於1584年5月下令「籍沒」已故兩年的張居正。張居正生前是首輔、皇帝的老師，臨去世前9天萬曆還加封他以太師銜，這是文臣中至高無上的官銜，在明朝二百多年歷史中，除了張居正沒有人生前得到過這種榮譽。萬曆和他的兩位母親對張居正生前有著特殊的尊重，並稱之為「元輔張先生」，原因是在萬曆九歲登基的艱危之際他出面保障了皇室的安全，建立了殊勛，並且後來10年輔佐萬曆，治國理財功績卓著。後來公布張居正的罪狀是：「誣衊親藩，侵奪王墳府第，箝制言官，蔽塞朕聰，專權亂政」，本當剖棺戮屍，僅僅因為他多年效勞，姑且加恩寬免。他的弟弟和兩個兒子被送到煙瘴地面充軍。與此案相關的還有一直伺候陪伴皇帝成長的「大伴」馮保，被驅逐出京。
2006年9月25日，中共中央撤消了陳良宇上海市委書記，公布了陳良宇的初步問題及階段性處理：「陳良宇同志涉及上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金、為一些不法企業主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等嚴重違紀問題，造成了惡劣的政治影響——中央決定，免去陳良宇同志上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務。」
從公布的罪狀來看，張居正「專權亂政」，陳良宇「以權謀私」，都是有憑有據，名實相符。然而張居正當時已故兩年，若說生前所為確有這種亂政嫌疑，但此時應該也可以扭轉了，對於明朝一尚倡導以道德治國，講究忠孝與仁義寬恕之道，何至於對一個生前建有奇功且享盡殊榮的死者要如此不依不饒？如果不從萬曆時代的整個社會背景中很難理解到這事件的深層原因。
萬曆皇帝九歲登基，在首輔張居正的精心輔佐下，10年平穩地走到了成年並且社會呈現出一定的繁榮，府庫也比以前充實了，按理張居正有功。然而張居正生前身處高位，任人用官上難免以自己的標準來取捨，這得罪些人也在所難免，這些人在張居正死後發難，控告張居正生前一些罪狀本是正常，列舉張居正貪贓枉法，生活糜爛，也是事實，但這一切都沒能引起皇帝的憤怒而決心懲罰張家。因為在當時官僚腐化貪贓已是普遍，以此治人根本就沒法治盡，所以萬曆在了解到一直教育督促自己節儉嚴謹的首輔卻積聚大量珠玉玩好與蓄養許多絕色女子時，也只是傷心地認識到人的陰陽兩面性，但並沒有因此下決心要清算張家。最終導致萬曆同意「籍沒」張居正是他聽到了張居正常常自比商朝的賢相伊尹，這勾起了他對張居正常以師尊與首輔對他施壓的回想，聯想到「政由寧氏，祭則寡人」的現實，同時了解到張居正竟敢「侵犯皇室以自肥」，從而堅定了他清算張居正的決心。可見左右皇帝、影響政治才是萬曆最大的心病，這是皇帝的痛處。
按理皇帝年少時張居正代理一些朝政也屬正常與不得已，死後兩年還用得著清算？原來萬曆在成年後，也即在張居正死後，深感到官僚集團所行與自己意志相左，他越想勵精圖治，結果卻是官僚的更加腐化和法令的更加松馳。他發現官僚集團已經形成了一種強大的力量，強迫他這皇帝在處理政務時擯棄個人意志，而他卻沒法抵禦這種力量，他名義上是天子，實際上卻受制於廷臣。那些不符合這個官僚集團利益的法令根本就沒法實行下去。如此狀況對於一個有著人生抱負的萬曆顯然是痛苦的，他要整頓朝綱，拿回大權，讓官僚集團按他的意志去辦，於是選擇張居正開刀。這才是「籍沒」張居正的真正原因。顯然張居正是萬曆皇帝與官僚集團角逐的一個犧牲品，但絕不是冤死鬼。
今天胡錦濤入主中南海后，陳良宇以「以權謀私」罪被拿下。試看今日中國官場，我們不敢說沒有一個清廉之士，但可以說這種清廉之官是寥若晨星。象陳良宇罪狀的比比皆是，抓不勝抓。但為什麼選擇了陳良宇？這除了他經濟犯罪，罪有應得外，我想背後還有跟萬曆時代相似的社會背景。從最近在網上流傳的陳良宇言論節選來看，完全驗證了經濟背後的的政治原因。陳良宇的一大堆言論歸結起來就是我行我素，對我有利的我照辦，對我不利的我不辦，代表了典型的中國官僚集團的諸候意識。
近年來中國官方報紙也曾透露出「政策出不了中南海」。其實這個表達很不準確，應該說那些不符合官僚集團意志的政策出不了中南海，就是出了也會變得面目全非，而相反那些符合官僚集團意志的是完全可以出中南海的，甚至攔都攔不住，只要中南海有點風，那下面立馬就起大浪。中國官僚集團已經結成一個強大的利益團體，任何最高統治者的意志若與這個官僚團體的利益不太一致，那就不可能出得來，更不可能執行得下去。
陳良宇的言論與其在上海的所行就是這種精神的充分代表。
面對這種狀況，作為中共最高統治者的胡錦濤，他要麼完全聽憑已形成的官僚集團的擺布，順應它們的意志，充當他們的利益代表（這在他的前任身上有充分體現），要麼自己就重整朝綱，扭轉官僚集團的這種腐化墮落，讓官僚集團執行自己的意志。拿下陳良宇就是胡錦濤試圖擺脫被官僚集團操控的努力之一。所以陳良宇也是胡錦濤與整個官僚集團角力的一個棋子。
無論萬曆「籍沒」張居正，還是胡錦濤拿下陳良宇，都是專制政體下最高統治者與專制官僚集團角力戲劇的一個情節。本質上就是官僚集團意志與最高統治者意志的較量。
為什麼作為官僚集團最高統治者會跟官僚集團產生這種較量？這是由專制集權體制所決定的。在專制集權政體下，無論是作為家天下的皇帝，還是黨天下的黨魁，他們身為國家最高統治者，他們肩負著社會全局性、長遠性、根本性的責任，社會興衰榮辱說到底最終是要他們來負責的，也最終是他們來承受的，所以他們在考慮事情，作出規劃，出台政策法規上通常不敢竭澤而漁。而作為官僚集團卻不是那樣，它們通常只顧眼前不計後果，只顧個人或局部不理他人與全局，於是常常是不擇手段地為惡，窮盡智慮地漁利。這種利益與責任的不同就決定了專制集權的統治者事實上跟官僚集團是存在矛盾。
這對矛盾的解決途徑：其一是強勢元首以個人威望與鐵血手段讓官僚集團執行自己意志。這種通常是在開國之初的領袖身上表現，但也不可能持續太長。這在明朝朱元璋與現代毛澤東建政后屠殺一塊打江山者，可見他們權力的恐慌與意志執行的受阻；其二是弱勢統治者被官僚集團所擺布，隨同於官僚集團的意志，成為官僚集團的象徵性代表。
事實上這是中國專制集權下最主要、時間最長的狀態；其三是非強勢非弱勢的最高統治者，個體試圖擺脫官僚集團意志控制，但又難以成功，而個體又不願意完全屈從於官僚集團意志，這種情況常形成一種相持消耗的狀態。這在中國歷史上最典型的表現就是萬曆皇帝。
萬曆皇帝通過籍沒張居正本希望整頓朝綱，一掃官場腐化墮落之頹勢，結果後來他發現這一切都落空了。倒掉張居正後官場還依然地不聽使喚，自己選繼承人不能遂願，自己的警察情報被官僚集團扼阻，甚至官僚中有想執行自己意志的，反而成了官僚集團群起攻擊的對象，以致不得不辭職離去。結果自己的意志還是得不到貫徹，那些不符合官僚集團利益訴求的政令還是得不到執行。自己完全成了一個制度的擺設而已。面對這種困境，萬曆被迫選擇了一種消極怠工的方式。既然官僚集團不能執行自己的意志，那麼自己也決不作讓官僚集團感到滿意的事。於是他寧可讓高級職位空缺也不任用提升人去，對許多奏摺也不答不退。最後當然除了作滿他的生命年限的皇帝外，他一事無成。死後二十多年，明王朝也隨之滅亡。
今天胡錦濤先生拿下了陳良宇，這顯示他力圖挽救官僚集團的頹廢之勢，也想重振朝綱，以求人生有所作為。然而從萬曆皇帝的經歷，以及他們所選擇的相同整治之路，我們似乎很難看到一個光明的前景。胡錦濤先生最終能否掙脫官僚集團的捆綁，而實現政策出得了中南海，讓自己的意志貫徹下去嗎？顯然這還需要時間來回答。
最後從萬曆皇帝悲劇人生中我們可以看到：在專制制度設置不改變的情況下，身為皇帝也不過是制度的擺設。在這種制度下的一切人事努力都將是徒勞的，縱使有效果也只是暫時的，局部的，很快這種成效就將被制度所吞噬，一切又回到原位。當然在萬曆時代，我們不能要求他找到從制度上來解決問題的途徑，更不能指望他會從制度改換入手。
然而今天，世界文明已經向人類昭示了走出專制困局的路徑，那就是憲政民主！只有憲政民主，才能扼制官僚集團的腐化墮落，只有在社會民主監督之下，國家元首反映民眾意志的政策法規才能得到最有效、最少折扣的貫徹執行。不跳出專制的制度藩籬，再怎麼在人事上下功夫、動刀子，都必將是緣木求魚，註定是徒勞無功的。最後要麼自己為官僚集團所轄制、綁架，要麼就如萬曆消極一生，接受精神活埋。
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2006-11-9于北京 首發議報第276期
