從川普組閣看外交走向,習近平如何應變?
美國富豪川普在當選總統之後,立刻緊鑼密鼓地展開了組閣行動。就在今天,川普將宣布由前退休將領弗林擔任白宮安全顧問。下一步,他很可能在前紐約市長朱利安尼和前美國駐聯合國大使博爾頓之間挑選國務卿。在中美關係方面,川普與中國互動微妙。當選后四天,川普在接受媒體採訪時表示,他和世界主要國家領導人都通了電話,但“習主席除外”。此後一天,習近平終於和川普通話,強調兩國應“秉持不衝突不對抗的原則”,“以建設性方式管控分歧”,種種用詞,被認為和祝賀性通話不太相稱,有“敲打”川普之意。從川普的組閣人選和顧問團隊,我們能否看出他未來幾年的政策走向?與川普互動微妙,習近平將如何應對未來幾年美國的政策變化?
參加討論的嘉賓是:北美“世界日報”副總編魏碧洲先生;美國之音記者,社會學家龔小夏女士;政論作家,時事分析人士陳破空先生;普林斯頓社會學博士,轉型問題學者程曉農先生。
龔小夏說,剛被川普任命白宮安全顧問的弗林今年58歲,是美國退役中將。在退役前,他是奧巴馬政府的軍事情報委員會主席。他進情報委員會時想改革,遭到了抵制,因此離開。美國的情報機構和軍方大部分高層都支持柯林頓,認為川普沒有經驗。但弗林在二月份就開始支持川普,他主要的關注點是在中東。朱利安尼沒有主管過外交,最開始川普希望讓他主管司法部,但他不願意,想要做國務卿。博爾頓則是絕對的鷹派,非常強硬,是布希政府留下的人。博爾頓認同川普讓美國軍隊更強大的主張。
龔小夏說,川普近幾個月的演講每次都會提到中國對美國進行鋼鐵傾銷,這很明顯是他現在的貿易顧問迪米科的影響。反中國鋼鐵傾銷、與中國貿易談判、對中國實行懲罰性關稅,會是川普貿易政策上很重要的一部分。迪米科是重工業出身,在貿易上非常強硬。很多鋼鐵工業的人都非常支持川普的政策。在日美關係方面,兩國如何分擔日本的防務費用將是美日談判的重點。在美俄關係上,普京一直希望有美國有一個實用主義的領導人來打交道,川普曾經說承認俄羅斯在克里米亞的統治,這解決掉了美俄關係中一個巨大的障礙,因此普京非常高興川普當選。
魏碧洲認為,川普任命弗林擔任白宮安全顧問,這是一個位高權重的職務。現在美國馬上要面對的首先就是中東敘利亞、俄羅斯、北韓、和伊朗的問題。弗林在這些問題上的強硬立場非常符合川普的一貫言論。比如他很重視伊斯蘭國,希望把它解決掉,這和川普一致。川普選擇弗林確實是把美國國家利益擺在了第一位。在國務卿人選方面,朱利安尼離任紐約市長后,基本變成了一個反恐專家,在世界很多國家都有利益衝突,這是對他的不利因素。而博爾頓的爭議更大,他在做聯合國大使的時候就提出過美國不應該支付聯合國會費的說法,因為很多右派人士認為聯合國是一個讓美國主權喪失的機構。他在南海問題上與川普的觀點也不盡相同。
魏碧洲表示,安倍昨天與川普會面,日本媒體稱氣氛很好,但似乎沒有談到任何深入的內容。這次安倍急於來訪,一個原因可能是他九月來訪時沒有見川普,而是去見了柯林頓,這次要急於彌補。目前看來這次會面比較正面,川普也意識到增進美日友誼非常重要。
魏碧洲說,中國在川普心中的份量很重,但短期內他對中美關係有點悲觀。因為現在的國際秩序實際上是美俄建立的,柯林頓和奧巴馬都想要調整國際秩序,但並不順利。中國也是不認同當前國際秩序的,希望能用中國力量塑造新的國際秩序,想要和美國建立大國外交。但美俄兩國一旦合作可能不利於中國崛起,這不是中國想要的結果。
程曉農認為,川普當選,中國政府既有疑慮,又有期待,疑慮是怕經濟上受到壓力,期待是希望來自美國的政治壓力減輕。但是,在川普就任之前,中國政府只能耐心靜觀。普金與川普的交流達成了在具體問題上的共識,即反恐;而習近平與川普的交流還只是客氣話和各自意圖的初步傳遞,兩人雖然在通話時同意儘快見面會談,但很可能要安排到明年春夏之間或此後。川普沒有什麼意識形態偏好,也不關心“政治正確”,他的基本政策傾向是現實主義加國內重點,現在判斷他的競選口號中哪些內容能儘快落實或難以落實,為時過早。川普並非主張孤立主義,但是在對外關係上不會採取很多行動,而可能是見招拆招。
程曉農說,其實,中國政府現在也面臨國內經濟下滑帶來的一系列外匯、財政等嚴重問題,當局同樣需要以國內問題為重點;中國既需要國外資源,也需要國際市場,而謀求地區霸權無助於解決國內的經濟困難,只會加劇經濟困境。因此,未來現實主義的中美關係在政治層面可能較少對立。川普應該不太可能對中美貿易下重手,首先是WTO規則不允許美國全面加高額關稅,其次是美國本國法律也不允許長期對某國產品加重稅;但是,美國可能會關注中國某些大宗產品的低價傾銷,象以前對輪胎一樣,按照WTO規則實行懲罰性關稅。今後中國需要更多地考慮外貿的公平互易,在保護國內產業和開放市場方面保持平衡。
陳破空表示,川普一當選,就立即展開工作,緊鑼密鼓地組閣,與外國領導人交流,一天也沒有休息,這顯示,民主大選后的獲勝陣營對國家的負責、對責任的擔當。川普組閣,既有競選班子里的大將,也有建制派里的重臣,顯示出和解與團結的度量。同時也顯示,他競選期間提出的政見、政策,可能要打折扣,或向中間道路調整。有的政見、政策可能當真,有的政見、政策可能不太當真。
陳破空說,與中國關係部分,最可能當真的,是經濟貿易方面,川普會全力縮小美中貿易逆差,不讓中國再佔便宜。亞洲政策方面,會推動提升日本在亞洲的領導地位,改善美俄關係,讓中俄結盟破局,而同時,川普會增強海軍力量,以兌現他“用實力保和平”的政見。他的人事提名,已經顯露這方面的端倪。至於人權話題,過去多年,儘管歷任美國總統都提人權,但北京與美國虛與周旋,而中國境內的人權迫害,有恃無恐,變本加厲。這類軟性議題無法制約北京,相比之下,如美中貿易戰這類硬性話題,更可能帶給北京夢魘。對照胡錦濤和習近平給美國新總統的賀信與電話交談,習近平更顯示出軟中帶硬的警告意味,同時也更顯示出溢於言表的憂心忡忡。
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來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。


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