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RSS/FEED訂閱法官檢察官懲戒制度 能斷枉法腐敗的根？
上個星期，因為土地糾紛殺死村官的中國農民賈敬龍遭到處決，再次引爆中國社會對司法體系與執法人員的批評和質疑。
就在這個月初，中國最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布法官、檢察官懲戒制度，將在省一級設立懲戒委員會，對違反審判、檢察職責的法官與檢察官進行審議和懲戒。
但新規定說，懲戒委員會“不直接受理舉報和投訴”，而是“轉交有關部門按規定處理”，且懲戒工作應“遵守黨管幹部原則”而不是依法行事。老百姓不能直接舉報，新制度能有多大功效？懲戒真的能斷絕執法人員徇私枉法的弊端？重建民眾對法治的信心？
廣東維權律師陳進學說，中國司法不獨立，無法進行公正審判，行政干預是常態；老百姓遇到法律問題首先想到的是“走關係”，而不是通過司法途徑解決問題。
11月21號紐約時報報導，賈敬龍案顯示，中國的法律之刃總是砍向最弱者，在對待權貴和對待窮苦百姓時有差別待遇。美國哈德遜研究所客座研究員韓連潮博士表示，中國社會歷來權大於法。尤其中共治下的當代，法律被當作維護統治階層權力的工具；黨就是法律，黨也大於法律。不久前的黨大還是法大的爭論中，習近平表示兩者同樣大。在中國，法仍然是弱者，所謂的法律面前人人平等是不可能的，而這個懲戒委員會仍然也是由黨來管理和領導。
到底在中國，法官、檢察官的權力有多大？他們素質有多高？陳進學說，一般來講，在普通案件中，法官、檢察官可以獨立行使權力，但是在稍微有些影響的案件中就無法獨立行使了。
根據懲戒制度規定，懲戒委員會由人大代表、政協委員、法學專家、律師和法官、檢察官代表組成，其中法官和檢察官代表不能低於全體委員的50%。對此，陳進學表示，委員會是不可能真正做到有效監督和審議的，因為法官、檢察官本身需要維護行業的利益，法院本身有紀檢部門，都無法解決司法腐敗，新的懲戒委員會當然也無法解決問題。
新規中還有一段話，讓不少人擔心所謂的懲戒制度只是走過場，規定說：“懲戒委員會不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴。如收到對法官、檢察官的舉報、投訴材料，應當根據受理許可權，轉交有關部門按規定處理。”韓連潮表示，既然懲戒委員會不接受投訴，即便收到投訴也會發回地方。可想而知，他們不僅效率低下，而且也無法改變官官相護的司法現實。當然，懲戒制度仍然是一個進步，只要不涉及到權力和權貴，應該能夠在某種程度上秉法執法。
至於如何懲戒法官檢察官，新規說：“法官、檢察官懲戒工作，應當堅持黨管幹部原則，尊重司法規律，體現司法職業特點，堅持實事求是、客觀公正，堅持責任與過錯相適應，堅持懲戒與教育相結合。”陳進學說，從這段話看出，懲戒人僅僅起到中轉作用，並不直接做決定，黨大還是法大的爭議本身就是偽命題，因為任何組織都應該被限制在法律的框架中。法官、檢察官無法獨立司法，而是受到黨和政法委等的行政干涉，不可能本著良心依法辦案。
韓連潮也表示。黨規依然高於國法。問題不在於人民沒有法治意識，而是當權者沒有這個意識。中國只要不把黨關進司法的籠子，就永遠無法實現司法獨立和依法治國。
十八大以後，習近平強調依法治國，要在2020年前全面落實依法治國，法治政府基本建成。習近平上台後，中國司法是否有所改善？陳進學說，沒有改善。根據他個人經驗，在處理案件中與法官和檢察官交涉時，他們都聲稱要向領導彙報和接受領導的指示。這導致越來越多的民眾無法通過司法來解決他們遇到的不公正，只能訴諸行政途徑，就是所謂的上訪。
陳律師說，整個司法領域都受到政治干預。比方說在經濟案件中，涉案人會通過走上層路線的方式，也就是找法官、檢察官上司的途徑干預司法。
韓連潮表示，美國是一個非常獨立的司法體系，行政、司法、媒體相互監督。中國並非完全沒有監督，但是法官對黨效忠，必須按照黨的意志來行事，懲戒委員會也僅僅是提高行政管理效率的一種方式。而行政改革無法改變法治的落後狀態。比方說正在進行的張海濤的案件，檢方對付被告的方式完全是流氓手段。在許多刑事和經濟案件中，人們看到，對案情起到直接作用的是涉案人背後的關係深淺，而不是事實、證據和法理。
今年早些時候，中國維權律師程海發起的罷免司法部長吳愛英聯署，獲得一百多名律師的支持，但小螞蟻如何撼動大樹。中國的律師，特別是維權律師能做什麼？陳進學說，他能做的是盡自己最大的能力來揭露真相和反映事實，並且傳播自己追求司法獨立和司法公正的理念。
韓連潮表示，法官是社會通向公正之路的最後一道屏障，如果這道防線都沒了，社會將落入暴力和混亂的無序之中。村民殺村官、小販殺城管等就是具體表現。中美司法對比，美國的監控是多方面的，包括媒體、國會、律師協會等。如果法官推翻原始投訴，原告仍然可以向上一級法院進一步投訴，直到依法獲得公正的結果。
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來源：美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。
