景凱旋∶希特勒和習近平同樣反腐敗
作者∶景凱旋（南京）
阿克頓勛爵有言∶「權力導致腐敗，絕對的權力絕對導致腐敗。」這已經成為現代政治學的鐵律。無論是君主政體還是民主政體，都會滋生腐敗，這已是眾所周知的事實。按照這一鐵律，現代極權政體擁有絕對權力，其腐敗程度只能是有過之而無不及。但由於極權是以民粹為基礎，強調執政清廉，又有極大的執行力，因而歷史學家與公眾往往更關注其暴力，而忽視其腐敗，甚至認為極權制度至少杜絕了腐敗現像。在這個意義上，德國歷史學家弗蘭克•巴約爾的《納粹德國的腐敗與反腐》可以說破除了納粹的最後一個神話。
此書以大量證據表明，極權制度是最能滋生腐敗的溫床。納粹是以反魏瑪共和國的腐敗而獲得民眾支持的，但其上台後的腐敗程度卻遠超過魏瑪共和國。這是因為，納粹政權實質上是一種「將世界觀的信仰與不受任何限制的行為方式結合了起來」的一個利益集團，按照作者的說法，納粹體制是一種「政治上的恩主—門客結構」，因此「提攜黨羽、任人唯親、裙帶關係和制度化的官官相護成了納粹運動的政治經濟基礎。」這種情況下，納粹政權的腐敗不僅範圍極廣，而且是自上而下的腐敗，這成為其統治的一個重要標誌。
拿希特勒來說，他控制其領導層不全是靠領袖魅力和意識形態，而是用贈禮和資助等物質刺激。這實質上是一種血酬定律，如希特勒本人佔有的名畫就有5000多幅，是盧浮宮的四倍。同時希特勒也非常重視論gong行賞，將搶奪他人的財產進行再分配，這種對自己人的物質獎賞為領導層之間的私人關係奠定了物質基礎。例如，戈林就曾將一處國家森林無償饋送施佩爾私人所有。上行下效，權貴們的驕奢淫逸、中飽私囊擴展至下層，尤其表現在佔領國和集中營的下層管理人腐敗現像。
這種全局性腐敗必然會導致國家財政瓦解，民怨沸騰，因此納粹時期也不斷進行反腐運動，還專門設立了帝國反腐中央處，黨衛軍法官摩根就聲稱∶「世界上沒有任何一個其他政權，能夠像國家社會主義政權這樣，對所有形式的腐敗展開如此徹底和堅決的鬥爭。」但由於沒有制度約束，國會、審計、司法和媒體都失去監督作用。正如作者所說∶「如果沒有權力監管和分權制衡，沒有針砭時弊的公眾和新聞自由，如果所有的政府機關都不遵守常規的原則，如果沒有獨立的監管機構，所有的反腐行動都註定要失敗。」
事實上，納粹反腐與民眾無關，而只與政權穩定有關。作者將納粹的腐敗分為體制腐敗、受到寬容的腐敗和遭到打擊的腐敗。體制腐敗主要是指高層不受約束的特權，而遭到打擊的腐敗則是那些沒有靠山，對體制無用，或者是權力鬥爭中失敗的官員。希特勒本人曾發布「關於領導幹部的生活方式」，要求高官削減公務消費，但他本人對反腐並無興趣，他最關心的是追隨者是否忠誠，因而下令法庭不應當「根據正式法律的觀點，而是應當遵照黨的運動的政治需求」進行裁決。在納粹看來，假如腐敗者有「結黨營私」或「非組織關係聯繫」，那罪名就比經濟上的腐敗還要嚴重。
這種政治化反腐的結果是，誰要是在體制內得寵，就會保住一切;誰要是失寵，就會失去一切。「對於腐敗分子，除非他們捲入了體制內部的權力鬥爭，或是在自己的靠山和保護人眼中失去了所有的利用價值，或是侵吞了黨及其組織的財產，否則就不必害怕自己的腐敗行為受到檢舉控訴。」如在涉及到大量高層官員的批發商內特林行賄案時，希特勒就以維護國家利益的名義不準深究，那些高官們也將受賄推給自己的妻子，稱自己不知情，最終是內特林在獄中自殺，案件不了了之。無論腐敗還是反腐，都成了加強統治的工具。
當局偶爾也懲治腐敗官員，但只是為了安撫一下民眾，絕不會讓反腐動搖體制。許多腐敗案件或是不公開審理，或是通過黨內法庭，以降職、開除黨籍的方式處理。經濟的成就和反腐的無效，都導致民眾對腐敗的麻木。但無論如何痛恨腐敗，普通德國人仍認為上層是清廉的，不會對整個制度和統治層提出質疑，人們普遍相傳的話是∶「如果元首知道這事就好了」。而且越是高層腐敗被揭露出來，希特勒的形像就越是偉大。至於民眾批評政府官員腐敗，不是批評制度和意識形態，而是批評官員們沒有遵從意識形態。實際上，德國民眾已經被納粹的強盜心態感染了，他們「僅僅是在抱怨為什麽自己沒受到照顧」。
由此書可以看出，納粹政權的腐敗與反腐都是出於人治，而非法治。有組織的任人唯親是這個體制的基本特徵，因而不可能制度化地反腐。正如作者所言∶「第三帝國的腐敗不僅是納粹運動的一個結構性特徵，同時也是獨裁統治的典型結果。」換言之，正是希特勒領導層系統性地促進了腐敗現像，並利用腐敗來達到統治目的，才導致腐敗不可遏制地漫延。在權力不受任何制約的情況下，這個制度不可能真正地反腐。
景凱旋推薦《弗蘭克•巴約爾《納粹德國的腐敗與反腐》，陸大鵬譯，譯林出版社，2015年7月
——原載《共識網》；原題∶絕對的權力絕對導致腐敗
編者注∶本文作者景凱旋博士為南京大學教授。曾翻譯過昆德拉的《玩笑》、《生活在別處》等作品，在《南方都市報》、《現代快報》設有專欄。
2015-08-02
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