胥志義:保護私有產權最重要的是保護自由
作者:胥志義
早些天,中央和國務院出台產權保護的意見,提出不能侵害私有財產和國有財產。其實,侵害私有財產在中國比比皆是,國有資產的流失在中國雖然也比比皆是,但這是如何防止腐敗的問題,而不是如何來保護的問題。因為國有資產掌握在政府手中,政府既是是國有資產的主體,又是行使保護職能的主體。而政府是由官員組成的,官員要把國有資產送給他人,是政府內部的問題,談不上什麼保護不保護。難道還有那個人,沒有權力背景,能侵害到國有資產?所以我想,這個意見的真正意義在於保護私有產權。
實際上,保護私有產權早已寫入憲法,後來還有更具體的物權法。但在中國,侵害私有產權雖然也有社會性原因,有個體對個體的侵犯,而最主要的原因,是政府對私有產權的侵害。大量對私有產權侵害的案件,比如強征強拆,對民營企業財產的侵佔,都是公權力的行為。政府承擔保護財產不被侵害的職能,卻成為侵害私有財產的主要根源,社會如何不陷入混亂?
我們過去對私有財產的保護,僅局限於反對對私有財產的搶奪、霸佔等,其實,私有財產權包含多種意義:A,擁有。B,使用。C,經營。D,處置。E,收益。前兩項,在中國或已獲得共識,而後三項,在中國則要大打折扣。比如唐福珍手拿物權法,仍然不能保住自己的房屋,是因為政府認為,政府沒有搶唐福珍的房屋,政府給了補償。但這一補償並不是自由交易的產物,而是政府強加的。政府侵害了唐福珍的財產處置權。財產處置權的核心是自由,強買或強賣,都是對財產權的侵害。所以,如果政府真要保護私有產權,先從杜絕強拆做起。
反對私有經濟的左派,一直認為,要把生產性財產與生活性財產分開。屬於私有生活性資產,比如個人用於消費的電視機,當然要保護,但用於出租的電視機,則不一定被保護,或者電視機不得用於出租。其實保護私有資產,既包括保護生活資產,也包括保護生產資產。你買了一幢房屋,可以用於居住,也可用於出租,才可以說得上是你的私有財產。你掙了很多錢,既可用於消費,也可購買機器擴大生產,這個錢才真正屬於你。能夠自由的支配你的財產,才是私有產權的核心要義。
看看中國,雖然也禁止打家劫舍(但還有,比如拆人房子不給一點補償仍在個別地方存在),大量存在的,則是政府對經濟自由的侵害。而任何對經濟自由的侵害,都屬於對私有財產權的侵害。強征強拆是對交易自由的侵害,當然是對失去自由一方財產處置權的侵害;農民對土地的經營權本是由自己對土地的所有權派生出來的,即便這種所有是集體所有,政府卻故意模糊這種邏輯聯繫,把農民的經營權看作是政府的恩賜,由此在征地過程中出現大量非自由交易,就是對農民土地所有權的侵害;建立股市的目的是讓所有人有獲得資產收益的權利,如果政府出於各種考量,暴力干市,只准買多,不準賣空,侵害的是私有財產的收益權。如果政府有種種產業政策,有對某一類企業(如國企)的支持,將使市場出不公正的競爭,而不公正競爭,是對受到不公正待遇一方的壓迫和剝奪,因為只有自由公平的競爭,才是保證所有經濟主體能獲得合理收入的途徑。等等。
政府目前出台保護私有產權意見,有什麼考量?顯然與目前的經濟形勢有關。私有資產大量流入國外,已經對中國經濟構成重大威脅。據有關報道,今年浙江省私人國內投資只增長2%,而國外投資則增長36%。這一趨勢發展下去,將淘空中國經濟持續發展的基礎。同時,與此意見大體同一時間出台的則是政府對外匯兌換的更強管制,政策指向也很明確。即阻止資本投向國外。但資本投向何產業,何地域(國),是投資自主權的體現,當然也是私有產權的內涵之一。一方面政府要保護私有產權,另一方面,政府又限制或叫侵害私有產權中內含的投資自由權。兩種政策的矛盾,將使保護私有產權最終難以得到完全落實。
更重要的是,為了“外匯保衛戰”,中國現在對外資企業的利潤匯向國外,也在實行種種有形無形的管制,顯然是對外資收益權的變相侵害。日本一個大型經貿團訪問中國,據說就是要求中國減少對資本貨幣流動有形無形的關卡,實際上就是對他們私有財產權能否得到完全有效保障的擔心。記得改革開放之初,為了引進外資,不僅給予外資種種優惠,還有種種承諾。如果外資和外資的收益不能自由進出和自由流動,以後誰還會到中國來投資?
保護私有產權,既是一個社會穩定的基礎,又是經濟長期穩定發展的需要。如果經濟形勢不好,政府就信誓諾諾,一旦經濟形勢好,私人運用合法手段掙了錢,政府就眼紅,或直接掠奪(如重慶的所謂“打黑),或侵害自由(如山西先招商引資發展煤炭產業,后又由政府強制買回),中國社會就永無寧日,中國經濟也難有持續發展。中國經濟取得現在的發展成果,便是保護私有產權包括擴大經濟自由帶來的,中國現在經濟產生種種問題,也是私有產權經濟自由不斷受到政府侵害的惡果。
希望這次政府關於私有產權保護的意見,不是應付當前經濟危機的一時之舉。不是對財產權膚淺的理解而包括經濟自由,不是含糊可以進行不同解釋的泛泛而談。並使其成為長期不變的鐵律。不因政治經濟形勢的變化而變化,不因政府的需要而被破壞,不因權貴集團的利益而無法落實,不因意識形態的變更而變更,不因官員的變動甚至政權的更迭而改變。則中國幸哉!中國人民幸哉!
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