北京時間1月11日，遼寧號航母編隊完成在南海海域的訓練，沿台灣海峽中線由西向北返航。與此同時，美國候任總統特朗普提名的國務卿雷克斯•蒂勒森（Rex Tillerson）在出席國會聽證時主張禁止中國進入正在建設的爭議南海島礁。而原屬於南海爭議國之一的菲律賓，12日接待了到訪的日本首相安倍，同日訪問中國大陸的越南總書記阮富仲則與習近平握手。一連串看似孤立的事件有著內在關聯。
不容置疑：中國在南海爭議島礁上建設軍事設施的行動已經取得巨大進展，中方連年努力在南海形成的某種「既成事實」，是否會通過北京的金元外交而得到其他爭議國的承認？還需要觀察，但對於日本和美國來說，中國在南海造礁建島的「既成事實」仍然是不能咽下的苦果和不能接受的賬單。
首先看美國新政府對中國南海政策所表達的抗議之聲：
美國候任總統特朗普提名的國務卿蒂勒森1月11日在參議院外交關係委員會出席了確認其提名的聽證會。在大約9小時的問詢中，蒂勒森的言論對中國在南海的行為並不買賬，他形容：中國在南海爭議島礁上建設軍事設施的行為「和俄羅斯從烏克蘭手上奪取克里米亞的手段類似」。他認為：中國在南海的行為「極度危險」，如果北京掌控了這條具有軍事和貿易功能的戰略要道，將對全球經濟造成威脅。當被問到是否會對中國採取更加強硬的姿態時，蒂勒森說，「我們將向中國傳遞清楚的信號，第一，停止建島；第二，不允許中國接近這些島嶼。」
蒂勒森還指責奧巴馬任內的美國政府沒有對中國在南海的種種過分行為作出正確的反應。有分析指出：蒂勒森的言論甚至比特朗普聲稱的對華政策更加強硬，因為他將中國在南海區域的建島以及在東海宣布防空識別區稱為「非法行動」。
奧巴馬的南海政策遭遇中國的挑戰，雖然美國不顧北京的惱怒在南中國海實施了定期海空力量巡航，以確保該區域的自由航行，但美國沒有試圖進一步阻止中國的建島行為。奧巴馬政府試圖通過聯合東南亞國家，來遏制中國在南海區域的領土訴求。但這些努力卻被菲律賓新總統的機會主義所破壞，使得美國在該區域的盟友紛紛轉向與中國合作。
日本首相安倍晉三帶大禮訪菲律賓
作為抵制中國在南海實施軍事化政策最為堅決的亞洲國家元首，安倍非常重視與擔任今年東盟（ASEAN）主席國的菲律賓加強關係。他首先將菲律賓選為年初出訪地，不僅造訪首都馬尼拉，還計劃訪問該國總統杜特爾特的老家達沃市，成為訪問該市的首位現任外國首腦，目的就是百方取悅這位另類的菲律賓總統，建立信任。
訪問菲律賓期間，安倍將宣布今後5年向菲律賓提供1萬億日元（約合100億美元）的規模援助，超過日本去年宣布的對緬甸5年援助約8000億日元的規模。除了地鐵建設項目，日方還將對菲律賓地方城市的供電基礎設施建設等方面提供援助。不惜工本的經濟合作計劃，不能說與日本全力阻止菲律賓現政府完全投靠中國和俄羅斯的謀划無關。對於引發爭議的杜特爾特打擊毒品政策，日本政府也表現寬容態度，將在戒毒保護設施的建設等方面提供協助。
菲律賓之後，安倍還將訪問在南海問題上與中國存有爭執的越南。越南總書記阮富仲正在訪問中國大陸的安排已使日本美國擔心越南將在南海問題上對中國屈服，這促使即將卸任的美國國務卿克里於1月13日訪問越南，探尋阮富仲訪問中國大陸后的越南南海政策。
日本首相安倍晉三在訪問東盟三國，確定這些國家在南海問題意向後，安排在1月間到訪美國，與美國特朗普政府就如何應對中國進行溝通。
中國在南海製造既成事實已經先人一步，但日美仍然聯手不會輕易買賬，這無疑將成為特朗普外交政策的一環。
來源：法廣 轉載請註明作者、出處並保持完整。