香港特首選舉制度及背景分析

今年是主權移交20周年,3月26日即將舉行第五屆特首選舉。由於港府2015年提出的政改方案被立法會否決,今屆特首選舉仍然由接近1,200人的選舉委員會,負責提名候選人以及投票選出特首。今年首次出現的「兩司之爭」,加上退休法官、前任保安局局長葉劉淑儀,以及民主派的宣布參与民間提名選特首,競爭形勢顯然是歷屆最激烈、最複雜的。

距離3月26日第五屆還有倒數44日。近年來香港發生不少社會運動「爭取真普選」。在2013年發生「和平佔領中環運動」之後,中國全國人大常委會於2014年8月31日公布有關香港特首選舉的「8-31決定」限制提名委員會及特首候選人的產生方法,引發全港大專及中學生罷課,以及長達79日的雨傘運動。

沿用1,200人小圈子選特首

雨傘運動后,港府根據「8-31決定」提出2017年普選特首的政改方案,2015年6月被立法會否決。今屆特首選舉沿用上屆2012年的方式,由接近1,200人的選舉委員會,負責提名候選人並投票選出每屆任期5年的特首。

今屆選委會也出現前所未有的情況。青年新政前立法會議員梁頌恆及游蕙禎,去年底因宣誓風波,引發人大釋法,被香港高等法院裁定取消議員資格,加上有建制派立法會議員與港區大身分重迭,令當然委員議席減少5人,導致今屆選委最多只有1,194人,不足1,200人。

特首選委會的成員必須是香港永久性居民,來自4大界別,38個界別分組,代表不同行業、專業、勞工、社會服務團體及區域組織。立法會議員以及港區中國人大代表,都是選委會的當然委員。

民主派在去年12月的選委會界別分組選舉中贏得接近300個議席,加上民主派立法會議員,民主派在特首選委會中由2012年的205席,大增至325席以上,足夠提名兩名特首候選人「入閘」。

首次出現「兩司」之爭

為期兩星期的特首候選人提名期將於下星期二(2月14日)開始,到3月1日結束。要成為特選候選人,就必須獲得至少150名選舉委員提名,即選委會總人數的八分之一。不設提名人數上限,每名選委只可提名一位候選人。不能出現多於8位候選人的情況。

現任特首梁振英去年12月宣布因家庭問題不競選連任。今屆特首選舉首次出現「兩司之爭」,即前財政司司長曾俊華以及前政務司司長月娥之爭。兩人去年12月及今年1月先後辭職參選特首。再加上去年10月底率先宣布參選的退休法官胡國興,以及去年12月宣布參選的新民黨主席、現任立法會議員、前任保安局局長葉劉淑儀,建制派出現4名參選人競爭的局面。選戰形勢屬歷屆最激烈、最複雜。

梁國雄爭民間提名選特首

為了凸顯特首小圈子選舉的荒謬,並向反映香港人的民意,佔中發起人戴耀廷與香港民間團體組成的公民聯合行動,委託港大民意研究計劃及香港理工大學社會政策研究中心,發起「2017特首選舉民間投票」。

民主派的社民連立法會議員梁國雄2月8日正式宣布參与「2017特首民投」的民間提名。他若能在2月22日爭取到接近3萬8千個公民提名,就會正式參選特首。

梁國雄表示,4名熱門參選人都沒有提出反對「8-31決定」以及《基本法》23條立法,不能夠代表民主派的聲音;民主派選委不應該支持他們。

2017特首民間投票截止香港時間2月10日凌晨零時,有12,501人參與提名,曾俊華以7,005票領先,梁國雄以接近3,400票排第二,胡國興以1,802票排第三,林鄭月娥及葉劉淑儀分別取得109及75票。

鄭宇碩指北京干預

多家香港傳媒最近報道說,中國人大委員長張德江與政治局委員孫春蘭南下深圳會見選委,傳達北京支持林鄭月娥。

民主動力創會召集人鄭宇碩接受美國之音訪問表示,北京介入香港特首選舉很深;北京的部署明顯是支持一名候選人,並希望該候選人以壓倒性姿態當選。

鄭宇碩認為北京不會太顧慮香港的民意。他說:「我覺得北京最重要的考慮,第一就是選舉不要有意外,不要出現它預料不到的結果,不能夠給民主運動扮演任何「造王者」的角色來發揮任何重大的影響力。這個是北京最最重要的考慮。」

今屆特首選舉由接近1,200名選委以不記名投票,即「暗票」的方式進行。候選人要勝出,就必須取得超過全體選委中的過半數,即601張票有效票。如果在第一輪輪投票中沒有候選人取得過半有效票,將會淘汰最低票數的候選人,進入下一輪投票。如果在剩下只有兩名候選人的情況下依然沒有候選人取得過半有效票,就將會視為「流選」。那麼,整個選舉將會由提名期起開始重新進行一次,並於6個星期後,即5月7日重新投票。

來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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