作者：江楓 時事評論員
俗話說上樑不正下樑歪，按照一般人慣常的理解，是指上級的品行不端，下級便會跟著學壞。然而有另外一種意見認為，上樑不正，是因為下樑歪了，就像蓋房子一樣，當是自下而上的過程，沒可能先蓋屋頂。有下樑作支撐才有上樑，若是下樑歪了，則會造成上樑的不正。
國家並不缺少法律制度，缺少的是依法執行者，缺少的是對權力的有效監督。
如此說法似乎也有道理，只是對於蓋房子來說，誰先歪誰后歪都一樣，都會影響建築質量，哪怕只歪了一根，都有房倒屋塌的危險。這個道理同樣適用於官場。去年12月，湖南省岳陽市岳陽縣民政局黨組書記、局長陳亞兵涉嫌嚴重違紀被查，事隔不到三個月，該局再有6名副局長同時落台受查，湖南省紀委官網於5分鐘內相繼公布消息，被外界戲稱「一鍋端」。
同時被一鍋端的還有湖南安鄉縣，安鄉縣公安局長黃淳明碼標價，公開賣官鬻爵，11名中層幹部為求陞官發達大肆行賄，積極配合，嚴重破壞了地方政治生態。該縣公安系統內部流傳著一個潛規則，若想得到提拔重用，就必須給黃淳送錢物，一般的派出所所長要3至5萬元，城區的10萬元以上，只要給了錢馬上兌現承諾，絕不食言。
提拔需要給錢，保住原有位子也需要給錢，正所謂鐵打的衙門流水的官，有人上位就得有人騰出位子來，誰給誰騰位子，看錢說話。安鄉縣大鯨港派出所的陳所長，就是這樣被拖下水的，黃淳以人事調整為由，不但自己明示暗示，還讓手下帶話給陳所長，陳迫於無奈惟有屈從。
不給錢不行，給少了也不行。有派出所教導員平時工作很優秀，多次記功並受到嘉獎，更曾因辦案受過傷，但照樣得不到提拔。後來雖然「頓悟」，奈何給的錢少，拖了很久，才給安排了一個並不理想的位子。可惜這麼優秀的一個幹警，最終亦未能守住底線，淪為了潛規則的幫凶。
上樑下樑一起歪了，誰因誰果？孰輕孰重？很顯然，若只著眼于這類問題，除了對貪官開脫罪責有所幫助之外，實無其他意義。除了打鐵還需自身硬，對於官員的監督管理更加重要。用黃淳自己的話來說，一是一把手缺乏監督，二是不喜歡監督，三是的確存在監督層面的缺失。
誰都知道權力一旦失去監督，後果會是怎樣，問題是由誰來監督，該如何有效監督？中央有個中紀委，各省各市乃至縣鄉鎮都設有紀檢部門，然而貪污腐敗問題依舊長期存在。岳陽縣民政局窩案，6個副局長中就有4個曾在紀檢單位做過，有的還曾是紀委書記、一把手，結果還不是沆瀣一氣，同流合污？
中紀委派出中巡組巡視全國各地，打老虎拍蒼蠅，效果雖然不錯，但是天高皇帝遠，中巡組有多少精力？又能巡得了多少？至於所拍所打的，亦多有選擇對待之嫌，不是「十八大后仍不收斂、不收手」的，便是「排錯隊」的，總之自己人基本沒事。如此一來，誰是假清廉誰是真貪腐就不好說了，而且就算老虎級的自己人行為端正，卻難保下面的嘍羅們個個都能管得住自己；更何況上下聯手，同貪共腐亦大有人在。
國家並不缺少法律制度，缺少的是依法執行者，缺少的是對權力的有效監督。孟德斯鳩說過，任何擁有權力的人都容易濫用權力，於是習總提出要把權力關進位度的籠子里，然而由誰來關，由誰來管，籠子怎麼建才是根源問題。除了依法執行之外，更需要有嚴格的監督，否則如公安局這樣的執法系統，知法犯法的窩案還會發生。監督的重任則應交給人民，而這個交給，不能流於形式做做樣子，必須是實實在在、真心誠意的。權力是人民賦予的，惟有真正交給人民監督，放在陽光下運行，才能切實達到「不敢腐，不能腐，不想腐」的最終目標。
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