方仁山:淺談美國福利與RAISE法案 綠卡改革

作者:方仁山

,事業有成的和律師算是典型的中產階層,他們多少還面對著一個正常社會的體系,不管有多大的爭議;可是在中國呢,不是所有的醫生和律師都能這樣,的醫生要拿紅包,這個風氣是社會道德敗壞帶來的,中國的維權律師或正義律師因為說真話有可能被吊銷執照甚至全家被監控,律師被失蹤。在中國,不論醫生還是律師,他們所在國的醫療保障體系顯然是舉世公認的不夠那麽合理與健全。

人往高處走,相比中國的諸多環境與食品安全,環境保護與層出不窮的各種社會問題,人呢就希望去一個美麗富饒和平的土地上生活,就如同一些中國人往美國留學,准孕婦在美產子,投資移民,早年偷渡一樣的心態,一些中國人投向美國的福利懷抱,也是可以理解的。所以,關於在福利方面啃美族的出現,可以一分為二的說,一方面一些中國人真的很「精明」,過日子就為自己打算,勇於實踐,想著法兒的去實踐,而一些來自大陸老人早年來美,收入極低,只不過就是正常手續走,自然而然成了吃福利中的一員;另一方面是不是可以說是奧巴馬政府在福利政策上沒有良性的建樹,沒有替看好錢袋,還出現了那麽大的漏洞給人鑽,比如美國1996年的「個人責任與工作機會和解法案」(Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of1996),該法案明確規定,對於那些來美國五年內依賴公共福利生活的移民,聯邦當局可以進行驅逐。不過該法也允許有例外。據福克斯新聞報導,在小布希政府和奧巴馬政府期間,這個法案的很多條例都沒有被執行。

政策的由來與演變

美國社會福利始於二十世紀三十年代大蕭條時期。當時的富蘭克林·羅斯福政府通過制定一項福利計劃,對那些沒有收入甚至沒有收入的家庭和個人提供援助。

接下來的六十一年,由聯邦掌控。許多美國人對福利制度不滿意,聲稱個人濫用福利計劃,不申請工作,生養更多的孩子只是為了獲得更多的援助,並且保持未婚,以獲得更大的利益。

進入一九九零年代,福利制度改革成為一個熱點,比爾·柯林頓藉此當選。一九九六年,共和黨議會通過了柯林頓總統簽署的改革法,將福利制度掌控權交回各州。

聯邦政府通過貧困家庭暫時援助方案TANF(Temporary Assistance for Needy Families)提供援助。TANF補助金要求所有獲得福利援助的人員必須在接受援助的兩年內找到工作,包括單身每周至少從事工作活動三十小時,相對於父母均在的家庭要求三十五或五十五小時(的每週工作時長規定)等等。不遵守工作要求可能會導致失去福利。

個人和受扶養兒童的援助類型和數目因州而異,大多數州提供基本援助,如醫療保健,食品券,兒童保育援助,失業,現金援助和住房援助。

川普推出RAISE Act

八月二日,川普總統,參議員湯姆·科頓,以及參議員大衛·佩德(David Perdue)發表關於RAISE法案和改革的講話。振興美國經濟移民改革法案又稱(RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Economy or the RAISE Act)。川普說,RAISE法案將減少貧困,增加工資,並節省納稅人數十億美元。它將通過改變美國向其他國家的國民發放綠卡的方式來做到這一點。川普表示,這個立法不但能恢復美國在二十一世紀的競爭優勢,而且還將恢復國家與公民之間的神聖信任。

一九六五年以來,美國移民政策優先考慮了家庭擴展裙帶關係大於技能準則,每年提供超過一百一十萬綠卡,大約三分之二來源於家庭親屬關係的移民。每十五名綠卡持有人中,只有一名是因為其技能獲得綠卡身份。

幾年前,無黨派移民研究中心發現令人震驚的數據,51%的移民家庭(合法和非法)依賴於至少一個聯邦納稅人資助的福利計劃,相比30%的本地家庭。

RAISE法案重點在於將綠卡限定在核心家庭,僅指配偶和未成年子女。明白來講,該法案確實允許美國公民為著看護的目地帶進他們非公民的年老父母,但無法享有納稅人資助的服務。

首先,該法案終結了過去每年一度的隨機抽取五萬五千張綠卡,另外,將難民限制在五萬,與十三年來平均水平一致。RAISE法案預計將在十年內將總體合法移民人數減少到每年約五十五萬人,比目前減少50%。

美國人民廣泛支持該法案,現在就看國會立法通過的情形了。

海外華人如何看待福利政策

在美國,改換身份填表時,會有一項問題是問你有無申請過政府福利。

美國人許多人在六、七十歲還在工作,比方超市或事務所打工,甚至八十多歲的女士,也可能仍是某學校的藝術項目管理人員。有的大學裡教書的華裔女教授的母親在中國是退休的小學教師,女教授會告訴母親不要去瞎跑去申請福利,別給政府添負擔。

難民被聯合國安置進入美國時,有的人帶著幼小的孩子,他們出去購物時,因為家庭沒有收入,小孩有每月固定數額的補貼,俗稱牛奶補貼(每個州不同),家庭裡的大人會用這筆錢,給全家買吃喝,只限於一些特別標識的產品,他們可以持券購買,靠吃福利,在大多數美國人的概念中會覺的不勞而獲有恥辱感吧。可是難民不同,他們需要一段時期的過渡。

套用一位網友也許不太公允的評論:美國人都把人往好里想,有愛心,包容心。華人總把人往壞里想,缺愛心,沒包容心。誠然,一些美籍華人是不喜歡來自中國的小留學生帶來的各種奇葩表現,不喜歡當代中國人純粹為了得到便宜而為人行事的紅朝人特色,美籍華人中的一些人,也的確沒有嘴下留情,也許,這也是在中國大陸那個嚴厲的社會養成的某種缺愛心,沒包容心吧,不過,他們所認為的,從道理上講的確不是錯的,那就是:「美國對於享受MedicAid的清貧家庭有非常具體的規定,最基本的一條就是個人資產不足$3,000美元=約2萬人民幣。請問他符合這'窮人'的定義嗎?他在中國的房產、存款、退休金都如實申報了嗎???就是跑到美國來白占所有納稅人的便宜來了,而且是用欺騙的手段得到的福利。」

而且,福利帶來的心理問題也是因民族而異的,美國人平均的生活條件仍然是比中國家庭優越的多,省吃儉用的老中覺的福利可以夠用了,美滋滋的,但在老美來看,也許會覺的還是不那麽公平,為國家付出青春與健康,得到的仍然是錢不夠花,有位越戰退伍老兵,傷殘軍人,車牌是可以停在最好最方便的位置,每月有上千美金的補助,但是就全面醫療和生活質素而言,顯然是入不敷出的。由於美國民族的天性,他必定要有自己的社交生活,看望親友和戰友,比方每月汽油費的開銷就是三百,等等等等,那麽老兵脫落的牙齒的看醫費用他自己就無法負擔了。而且他也只能是去價廉物美的超市。做為美國人,他還養著幾隻狗,如果他不養著它們,狗兒就可能會流浪,而收容站沒有那麽好的資源時,多送來的狗兒就可能會被安樂死

來源:阿波羅網首發

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