作者：張兢兢
相比指引和鼓勵，律師張兢兢認為中國政府和立法機關更應該做好監管和追責，為海外投資設置堅固的法律底線。
伴隨著「一帶一路」倡議的提出，中國連年增長的海外經濟活動更加引人關注。僅在拉丁美洲，中國直接投資就已超過1100億美元，在巴西等國的外商直接投資額與美國和西班牙不相上下。
隨著哥倫比亞結束長達半個世紀的內戰迎來和平，這座南美第三大產油國亦有可能躋身巴西、秘魯、墨西哥、阿根廷之列，成為中國油氣企業追逐的新目標。
越來越多的批評家認為，礦產等大宗產品為主導的貿易合作無法幫助拉丁美洲實現可持續發展。而由於環境和社會意識的薄弱，中國企業與海外東道國社區的互動屢屢遭遇挫折。儘管近年來不同政府部門先後發布多種關於提升海外經濟活動環境社會表現的指導性政策文件，中國企業的國際形象並未得到改變。
環境律師、華盛頓環境法研究所訪問學者張兢兢從2010年開始關注中國海外投資項目引發的環境社會風險。過去一年，她在拉丁美洲、非洲和亞洲的多個國家調研，到訪了多個產生社區環境衝突的有中資參与的海外礦產項目，去了解企業和當地產生衝突的文化、政治、法律背景，中資企業與社區交流的方式，以及解決衝突的方法等。
我們在北京與她進行了一次深入的訪談。在採訪中她坦言，相比種種最佳實踐的指引，中國政府和立法機關更應該做好監管和追責，為海外投資設置堅固的法律底線。
中外對話（下文簡稱「中」）：您一直在做中國海外投資環境風險的調查，過去這一年的調查有什麼特別感觸？外國當地居民怎麼看待您這個來自中國的公益律師？
張兢兢（下文簡稱「張」）：中國海外的投資確實引發不少環境和權利損害的問題；而且中國公司在海外非常不善於處理社區關係。
這一年在非洲、南美和東南亞的調研中，我聽到最多的是來自中國海外投資所在國受影響的社區、本地NGO對中國公司不透明、難以溝通的抱怨。很多大型採掘類項目、基礎設施項目是多國企業聯合投資，但出現問題時，輿論首先指向中國公司，因為中國公司在環境表現上的形象不佳，又不善於溝通交流。經常聽到他們解決當地投訴的方式和在國內是一樣的，就是告訴投訴者：你們去找你們的政府去，我們這個項目是你們的政府招商引來的。
我在獅子山北部調研的中國國企投資的一個鐵礦，是由於合夥的英國上市公司申請破產，中國公司不得已買了對方在該項目的份額，成為了該鐵礦項目的唯一所有者。
我和本地NGO一起去調查的時候，村子里孩子們特別興奮，不斷用本地語言重複著一個詞，我問同行的NGO同事，她說孩子們是在說「白的白的！」。我是他們見到的第一個中國人，所以被孩子們當成了「白人」。
很顯然，中國公司的中方員工從來沒有到過和礦區比鄰的這些村子；在我之前，山區里的村民們沒有見過中國人。在隨後和當地NGO一起與當地行政長官（district chief）見面時，他也表達，從鐵礦勘探到開採，他只見過中國公司委託的兩位本國管理人員，但是從沒見過中方管理人員。
鐵礦的開採毫無疑問地影響到當地村民的生活，臨近礦區的三個村落被搬遷，未搬遷的村莊則面臨著飲用、灌溉水的污染和露天開採帶來的噪音污染。我去的村莊附近的河流呈現鐵鏽紅色，而礦區位於河流上游，污染狀況是明顯的。當地行政長官代表轄區內的民眾向反映污染和土地問題，但公司的回復是這個項目是獅子山國家政府引進的項目，如有問題，他只能向首都的政府部門反映。中國公司迴避和疏於交流的狀態在這個礦區的土地和污染爭議里體現得很明顯。
來源：FT