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Italiano曾銳生：英法聯軍加入自由航行 南中國海火藥味十足？
在上周末結束的香格里拉對話上，英法兩國宣布，將在南中國海聯合執行自由航行行動，法國國防部長指出，將有更多歐洲國家動員支持這項行動。與此同時，美國考慮出動更多軍艦到南中國海巡航。美英法這三個聯合國安理會常任理事國共同進入南中國海航行，具有什麼樣的重要意義？是否能遏制北京在南中國海不斷擴大的軍事行動？美中在南中國海問題上是否變得更具對抗性？
參加節目的兩位嘉賓是：英國倫敦大學亞非學院中國研究中心主任曾銳生；新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江。
*曾銳生：中共越發強硬，美英法出頭維持航行秩序*
英國倫敦大學亞非學院中國研究中心主任曾銳生，美國、英國和法國聯手進入南中國海海域，不是針對中共進行挑戰，因為南中國海是國際公海，所有國家都有權利在公海航行。其他國家，比方說澳大利亞和日本也都有這個權利，這是國際海洋法所授予的權利。不是對中共挑戰。中共政府說南中國海歸中國領海或者說海權。
曾銳生說，美英法結盟並沒有特別目的，而是根據對合國安理會常任理事國的規定，來旅行義務，執行國際法。那裡作為公海，任何國家都有航行權。如果安理會常任理事國都不出面的話就沒有人負責了。東南亞國家也想這麼做，但是它們迫於中共政府的壓力無法實施航行。因此，聯合國安理會國家才有必要這麼所。原因是，主要是中共政府在南中國海的態度越來越強硬，如果其他國家不作為的話，中共將會把南中國海變為自己的領海，這將造成很大的國際問題。總之，美英法並不是挑戰中共，而是應對中共的強硬立場。
*曾銳生：海礁變海島違法，對其軍事化非防衛需要*
曾銳生說，網友和觀眾有發言和表達觀點的權利，但是這些看法與國際法並不一定是一回事。菲律賓三年前已經到國際仲裁法庭提出主權糾紛問題，讓法庭加以研究。這個法庭一年多前發布了長篇調查報告，稱中共政府在南中國海上的領土訴求沒有國際法上的根據。一個國家如果尊重人權和國際和平的話，就需要尊重國際法。南中國海有自由航行權利，也有中共海軍和商船的自由航行權利，而不僅僅是英美法有權。把國際法定義下的海礁變為海島，是不會被國際法接受的。在上面建造很多軍事裝備也不是出於具體防衛的需要。這使得鄰國不禁要問，為什麼現在崛起很快的大國要如此地擴大自己的軍事力量？特別是習近平2015年訪美時說得很明白，不會對南中國海的人工島嶼進行軍事化，但是現在卻部署了很多軍事裝備。其他國家當然覺得有問題。
*曾銳生：海島軍事化威懾周邊，不加制止後果堪憂*
曾銳生說，至於中共政府想通過在南中國海的軍事裝備來跟美國進行軍事較量，這個我不知道。具體說，中共如果與美國發生全面戰爭的話，南中國海人造島礁上的軍事裝備對美國軍事影響不大。美國絕對有能力摧毀這些島嶼。而且，美國與中共之間爆發全面戰爭的機會很少，畢竟很容易升級為核子戰爭。這是雙方都不願意的。那麼，中美爆發全面戰爭之前，這些裝備對於中共來說是很有用的，就是說，對島礁進行現代化規模的軍事化，利於中共。這樣一來，其他國家的海軍艦隻要通過的話，會受到中共很大的威脅。中共現在建立的島礁軍事裝備，有能力對付東南亞所有國家的聯合力量，更沒有任何東南亞國家有還手的能力。要是國際社會對中共在南中國海的軍事化置之不理，而且也不推行航行自由的話，那麼，南中國海就會基本為成為中共霸權控制的一部分，至於是不是它的領海都並不重要了。
*李明江：用人工島擴大領海，中國做法創意*
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江說，英國和法國的國防官員都說，要參与宣誓這裏航行自由的巡航活動，因為這裡有航海自由。南中國海海域的航行自由包括幾個方面，一是商船的航行自由，二是軍艦軍事活動的限制，三是一些國家在這裏的海洋權追索是否符合國際法，主要這三方面因素。對於商船來說沒有問題，每天有幾千艘商船通過，而且上百年來都沒有問題。任何國家對海洋權進行追索時，商船活動是不受影響的；根據美法的說法，中共對這一帶海洋權的主張，是否對這些國家的軍事行為構成阻礙，這是最主要的問題。南中國海不完全是公海，還有很多島礁，即使是岩礁也有12海里領海的規定，區域之內沒有全球意義的航行自由。美國挑戰的部份，一是在領海里無害通過是否需要事先通知所屬國，並且經過批准；二是西沙群島和南沙群島的人工島應該擁有哪些海域，中共是否可以在那些區域進行基建，等等。
*李明江：南中國海分歧多多，美擔心人工島爭地盤*
李明江說，在航行自由的概念上，美中之間有分歧。這表現在幾個方面，一是不僅南中國海，還有沿海很長時間有這樣的分歧；美國軍艦進入中國大陸12海里內領海是否需要通知中共，並且經過中共有關方面批准，這點上國際法上也有分歧。不盡美國和中共之間有分歧，美國和其他國家之間也有分歧，中共和其他國家也有分歧。海洋法公約說得不清楚，只是說 Pay due regard就是“適當考慮”；還有這些範圍內的軍事偵查活動到底是否獲得國際法允許。美國說允許，可以偵查其他國家，可以軍演，等等。中共認為，以搜集情報目的活動是不被國際法允許的，甚至科學考察都應該經過沿海國同意。這些都是長期以來的分歧。南中國海還有一些特別的地方。美國認為，中共在那裡的一些海洋區域和海洋權益不合法，屬於過份。中共在南沙群島開發的有些島嶼、島礁，美國認為有些只是低潮高地，而不是島嶼或者岩礁，所以沒有12海里領海。中共建造了人工島嶼，美國擔心中共會把它們當成島嶼或者岩礁因而產生適當的海洋區域，這才派遣軍艦前往活動，阻止中共做出海洋申索。
*李明江：島礁軍事設施不違法，較量美國是主題*
李明江說，很多觀眾有各自的觀點，我尊重他們的看法。但是，有些問題仍然存在是非之分。南中國海主權問題上，島嶼、島礁這些地貌、海域、領海都有主權，不受國際海洋法管轄。包括菲律賓仲裁也並沒有否定任何國家的主權，法庭只是針對一些海洋區域是否符合法律加以說明。在島嶼、島礁上建造人工設施或者軍事設施嚴格講並不違反國際法。美國政府領導人和軍方，還有其他國家，都從來沒有說過，中共在南沙、西沙搞軍事設施是違反國際法，因為這些國家對南中國海島嶼上的主權爭議是中立的，是不持立場的。美國不討論主權問題，而是說中共的做法破壞了那些地區的秩序，是單方面改變現狀，給地區穩定造成影響。從中共角度說，這些軍事設施不是想威懾鄰國，而且從軍事上講也沒有任何這種必要；中共是要跟美國在南中國海和東南亞地區進行地緣政治和軍事上的較量。即便中共與周邊國家發生戰爭衝突，不需要這些軍事設施。中共這麼做，目的之一是加強在南中國海海域的軍事監控能力，跟美國的戰略較量，尤其長遠看更是如此；二是形成中共在南中國海軍事上的主導地位，因為這裡是連接太平洋和印度洋的關鍵地區。
來源：美國之音
