丁咚:馬哈蒂爾總理為何對中國說不?
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8月20日,習近平在北京會見馬來西亞總理馬哈蒂爾
馬來西亞資深政治家馬哈蒂爾再次擔任總理后,將中國作為東盟之外的首個出訪目的地。可見,中國在其政府中佔據的位置。畢竟中國是馬來西亞第一大貿易夥伴,也是馬來西亞商品重要的出口目的地國。
不過,馬哈蒂爾在訪華期間,坦率地延續了競選期間對前任納吉布政府受理的中國項目的批評態度,公開表達了對中國”新式殖民主義”的擔憂。他贊成中國領導人提出的自由貿易概念,但同時強調,自由貿易也應當是”公平貿易”。
基於高企的債務負擔和對國家主權的顧慮,他不惜支付巨額賠償金,在訪問結束后尚在北京時,就宣布取消了前朝與中方簽署的三項”愚蠢”合同——投資高達220億美元的東海岸高鐵計劃和沙巴、馬六甲天然氣管道計劃,可以說,這三項協議是戰略意義的投資,在推行一帶一路計劃中具有重要地位。
馬哈蒂爾說”不”,得到了中方領導人的”理解”,但他對中國的含蓄批評,卻日益成為現實中常見的現象,並飽受非議。給馬哈蒂爾印象很深的可能是,南亞國家斯里蘭卡的對華債務償付危機,迫使其將漢班托塔深水港及附近土地向中國出租99年,使得中國在印度洋周邊國家擁有了一個戰略據點。
南太平洋地區小國湯加最近的遭遇也許強化了所有人此類印象。它的政府首相波希瓦在南太國家地區年度論壇期間,鼓動其他鄰國聯合抵制償付中國的貸款,因為他的政府向中國借貸的一筆1.17億美元債務到期后無力償還。
湯加是位於南太平洋西南部赤道附近、人口僅10萬余、年度GDP只有4.3億的袖珍島國,也即它的對華債務負擔高達年度國民生產總值的四分之一強。由此可見,一方面可能是湯加在借貸時漫天要求,一方面則表明中方對湯加國立及其償付能力未進行科學的評估。其結果搞不好,就是花了銀子反而被抨擊為利用債務優勢圖謀地緣戰略利益。
馬哈蒂爾對中國的批評,就隱含了懷疑中國可能會利用財富,”欺負”窮國,損害其主權的意涵。
對中國伴隨一帶一路計劃輸出的基礎設施建設投資的疑慮,已經上升到戰略層次,被用來作為指責中國擴張主義的由頭。川普政府的第一任國務卿蒂勒森,就在訪問拉美前的演講中,將中國稱作”新帝國主義列強”,和馬哈蒂爾可謂異曲同工。
能夠加強這樣的觀點的是,中國的投資往往是與中國的勞工和產能輸出捆綁進行的,不能給投資地帶來就業和技術上的好處,通俗點講,就是中國人的錢還是中國人賺了。
蒂勒森批評中國的貿易傷害了拉美國家的製造業、引發失業問題並壓低了勞工工資。他在另一場演講中稱,中國為獲得基建項目而進行的投資,將致使接受投資的國家形成龐大的債務,並陷入債務不履行困境,從而被中國的龐大資金所控制。而馬來西亞和湯加正在面臨的債務危機,正好佐證了蒂勒森的話是多麼正確。
除了馬哈蒂爾對中國說不以外,出於同樣的擔憂,緬甸、巴基斯坦和尼泊爾都曾拒絕落實中國的基建投資項目,以免陷入債務不履行困境而受制於中國。
另外一些國家則是從地緣政治和戰略角度反對中國在自己所定義的一帶一路沿線投資基建項目。中國利用與東歐國家的地區論壇,大規模的投資和貿易,正在引發歐盟廣泛的憂慮。它們擔心由於中國的”滲透”導致歐盟的”分裂”,並使中國的地緣影響力擴大。
印度是高調反對中國一帶一路和對印度洋與南亞日益深入的建設、投資和貿易合作,深為忌憚的另一個國家。它的政府成為少數拒絕出席在北京舉行的一帶一路論壇的地區國家之一,但卻積极參与了美國倡導的自由開放的印度-太平洋戰略。
美國正在利用中國包括一帶一路和大規模對外投資、勞務與產能輸出在內的激進的外交政策所引發的民族主義反彈,以及對中國越來越多的殖民主義、帝國主義和擴張主義批評,積極分化和離間中外關係,積極構建廣泛的聯盟與夥伴體系,創建自由開放的印度-太平洋等戰略,與中國展開持久的新型冷戰。
德國為首的自由世界多邊主義倡導者,也在推動重組國際體系,同樣將中國排除在圈子之外。而馬哈蒂爾的警告可能喚醒更多國家對中國的警惕之心。
中國一廂情願地定義自身的計劃以及對自由貿易等傳統詞彙的闡釋,並缺乏審慎地推廣對外合作項目,但大量項目無法落地,或者落地后無法盈利,造成廣泛的低效和浪費。與此同時,中國得到的國際認同卻並未增長,一些國家對中國的戰略意圖懷抱疑心,為了國家主權和獨立自主,進而與中國保持距離。
另外一些國家,則從戰略層面考量中國的外交政策,並聯合起來以一種新型的策略,將目標一致指向中國。
它們將危及中國長遠的安全和發展利益,甚至可能阻斷來之不易的現代化發展進程。值得深思!
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