【希望之聲2020年12月10日】（希望之聲記者陳亦然綜合報導）
人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）在世界人權日的前一天（9日），披露了其取得的瑞士和中共簽訂的「再入境協議」（readmission agreement）官方英語版本的內容。該秘密協議允許中共公安免費到瑞士，自由地接觸和訊問被懷疑非法居住在瑞士的中國公民。
根據關注亞洲人權的組織「保護衛士」獲得的文件，這份在2015年簽署的秘密協議容許中共公安部門人員在瑞士逗留兩周進行不受監管的調查工作，且中共公安部能夠選擇派遣的人員，不需要得到瑞士批准。瑞士方面則負擔中方所有的開支，包括機票和住宿，這意味著瑞士納稅人要為中共公安的開支買單。
根據協議，瑞士還同意對中共公安的身份保密。這些中共公安進入瑞士無需使用自己的官方身份，據信是以旅遊簽證前往瑞士，所以可以自由出入申根區。在兩周的逗留期內，中共公安從理論上可以秘密地進入幾乎所有的歐盟國家，由於中共公安的行程不受瑞士監管，所以對整個歐盟都構成重大的安全風險。
中共公安在瑞士的調查行動完全自由且不受監管。他們可以自由地與被瑞士方面懷疑非法居留的中國人士會面，並進行問話。每名中共公安每天最多可「評估」6個人，這意味著在兩周的逗留期，每個公安最多可以接觸60名他們感興趣的中國公民。
此外，中共公安人員還有權在瑞士逗留期間與中共駐外使館溝通，也被允許與中共的公安部進行溝通。在行程結束時，中方會提交一份報告，瑞士方面會依據此報告與中共使館共同決定哪些人將會被遣返。瑞士承諾將會對該報告保密，但該協議沒有規定瑞士應對中方提供的信息進行驗證。
據報道，受到此協議影響的個人包括被拒絕的尋求庇護者、非法旅行者，以及沒有身份證明的人士。根據「保護衛士」的這份調查分析文章，在2016年，包括4名尋求庇護者的13位中國公民因為瑞士與中共簽署的這份秘密協議，被遣返回中國。中共公安部關於這些人的報告並沒有公開，所以無從知曉他們的身份，被遣返回中國后的遭遇，以及瑞士方面是否採取措施來確保他們的安全。
有瑞士移民部官員則向媒體透露，因為中方拒絕向合作方提供信息，所以瑞士對這13名被遣返的中國人的下落一無所知。
再入境協議是國際法的一部份，「保護衛士」指出，雖然瑞士也有與其他國家簽訂類似的再入境協議，但那都是互惠的，與中共簽訂的則不是，協助只提供給中方。此外，其他協議一般將相關外國官員的活動限於與被遣返者見面，而且必須是公開的官方活動，但與中共簽訂的協議比較神秘，中共公安可以不受監管地與可能會被遣返者見面和問話。
與中共簽署的該項協議更容許官員以非官方身份活動，實非尋常，相比瑞士與英國簽訂的「再入境協議」，英國官員進入瑞士需獲得當地的官方許可，並且必須以其官方身份公開進入。
自由亞洲電台引述美國西東大學（Seton Hall）的法學教授瑪格麗特·劉易斯（Margaret Lewis）的說法，這筆交易對中方極為有利，而且超出了正常的移民信息共享安排。
與瑞士和其他國家簽署的50多項類似協議不同，瑞士從未對外發布過該協議，瑞士移民部官員未能向媒體解釋其中原因。因此在今年8月份瑞士一家媒體首先曝光該協議之前，這筆交易一直被保密，以至於瑞士議會和外交事務委員會都不知道它的存在。
在秘密協議被外界所知后，瑞士主管移民的國務秘書解釋稱，由於這是一份「行政性的條約」，所以沒有公佈於眾。這位發言人還稱，西藏和新疆的政治庇護申請者不受此協議的影響。不過這項保障沒有在協議中寫明。幾天之後，這位國務秘書又稱，與中共簽署的這項協議沒有什麼特別的，與眾多國家簽署的類似協議中，有兩項協議是與中共和印度簽署的，由於是「技術性的」（協議），所以沒有對外公布。不過人權組織「保護衛士」查閱瑞士政府網站后發現，與印度簽署的相關協議是公開的。
2015年瑞士與中共簽署的這項秘密協議已在今年12月7日到期。就在瑞士當局今年夏天討論是否要延長該協議時，瑞士的《新蘇黎世報周日版》（NZZ am Sonntag）8月份首次披露了該秘密協議，引發來自瑞士政治圈和外界的廣泛批評，並反對續簽該協議。
瑞士議員莫利那（Fabian Molina）在接受《蘇黎世周日報》採訪時表示，與中國簽訂的這一協議「絕對不可接受」，不應進行續簽。他指，瑞士在與其他國家進行刑事項目合作的前提是，夥伴國是憲政國家，中國不合資格。瑞士綠黨議員阿斯蘭（Sibel Arslan）也表示：與中國的這個協議應該立即終止，瑞士以這種方式支持獨裁政府是可恥的。我們的自由和民主價值正在被踐踏。另外，人權團體以香港、新疆、西藏人權狀況惡化為由，呼籲瑞士政府不要延長協議。
有鑒於此，瑞士聯邦下議院外交委員會日前以2/3多數通過決議，要求政府在延長協議前必須先諮詢國會。瑞士媒體的報導稱，國會的反彈是瑞士暫時沒有與中國延長協議效期的主因。不過，國會意見對政府不具強制性，因為外交協議的決定權在最高行政機構聯邦委員會。
《新蘇黎世報周日版》6日的報導稱，瑞士移民局證實，與中國簽訂的「非正規移民」遣返協議暫時不延長，因為「沒有急迫性」。
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