中共兩會正在審議的《全國人民代表大會組織法（修正草案）》（《組織法（修正草案）》），提出授權人大常委會在全國人大閉會期間，可決定“國務院其他組成人員”的任免，包括對國務院副總理、國務委員的任免；也可以根據中央軍事委員會主席的提名，決定軍委會其他組成人員的任免。

草案還規定，全國人大常委會可以決定撤銷國務院其他個別組成人員的職務，決定撤銷中央軍事委員會其他個別組成人員的職務。

根據憲法規定，以往人大常委會只可任免國務院部委首長等部級官員。草案通過後，人大常委會將可以隨時任免國務院副總理，國務委員、軍委副主席、軍委委員。

這是人大組織法30多年來的首次修改。外界認為，這項修改是對李克強的進一步削權，甚至被習近平的勢力架空。
 
時政評論員李燕銘分析，自十八大以來，李克強的總理地位與權力就一直被削弱。總理李克強所謂對副總理等人選的提名權也是表面形式，這種副國級級別高官的任命都是高層派系博弈、妥協的產物，絕非李克強一人能排板決定。此次全國人大常委會擴權不僅是對李克強的進一步削權，更是習近平提前布局二十大高層人事之舉。

李燕銘分析，按慣例，目前距離中共二十大不到兩年時間，高層人事安排需要提前內部確定。《組織法（修正草案）》通過後，預料很快有國務院副總理人員乃至軍委副主席變動。目前習近平居“核心”地位，加上強勢反腐高壓震懾政敵，在高層人事上具主導權，另外，現任全國人大委員長栗戰書是習近平親信；此次《組織法（修正草案）》通過後，為習近平提前布局二十大高層人事鋪平道路。

李燕銘分析，習近平此舉，一方面，將自己親信提前部署到位，卡位二十大關鍵職位，營造既成事實局面，生米做成熟飯，令官場與政敵不敢輕易公開反對；另一方面，將自己親信提前部署到位，在二十大高層核心人事大戰中增兵助陣，改變雙方力量對比。更為重要的一點是，嚴防二十大上江派等反習勢力糾集政變，臨時威脅改變早前內部人事協議。之前，中共十六大上江澤民、曾慶紅曾操控軍方勢力發動政變，中共十七大、十八大、十九大高層人事均有激烈博弈、難產，直到最後一刻仍有黑馬出現。習近平如今此舉，應該是吸取教訓，提前布局，消除政變隱患，降低變數。

中共十九大前，江派接班人選孫政才落馬后，一度傳出習近平親信陳敏爾將接替孫政才作為總理接班人選的傳聞；但中共十九大上，陳敏爾與團派接班人選胡春華均未入常；中共十九屆四中全會、五中全會前後，均傳出陳敏爾、胡春華入常、成為接班人的說法，另外還傳出習近平前大秘、上海市委書記李強進京出任副總理的消息。

李燕銘分析，此次《組織法（修正草案）》通過後，習近平兩親信陳敏爾與李強很可能很快進京出任副總理，強化資歷背景，以與胡春華平起平坐，提前卡位二十大常委。上海、重慶市委書記隨之調整，習近平很可能再提拔兩名親信卡位二十大政治局人選。

李燕銘分析，習近平布局提前安排二十大高層人事，折射其籍助打虎高壓態勢強勢主導二十大高層人事的地位的同時，隱現中共高層搏殺激烈，時局詭譎，暗潮洶湧。中共十八大前，江澤民、曾慶紅、薄熙來、周永康政變密謀曝光；中共十九大前，江派海外爆料逆轉中南海博弈態勢；中共二十大前，疫情危機之下，中共內外交困，高層搏殺激烈程度甚於以往，江派還會有什麼垂死反撲行動，中共二十大高層人事將會有何變數，有待進一步觀察。

（撰文：李燕銘/燕銘時評；2021/3/9）

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