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RSS/FEED訂閱拜登擬重開創業簽證大門 或吸引大量中國人申請
【希望之聲2021年5月14日】（希望之聲記者仲軒綜合報導）一項被美國前總統川普（特朗普）認為不確定性太高、且會傷害美國投資人和僱員的投資移民項目可能會被拜登重新啟動。移民律師表示，該項目可能會吸引大批中國創業者來美投資。
美國公民與移民服務局（USCIS）周一（5月10日）宣布，將撤回川普政府對「國際企業家規則」（International Entrepreneur Rule）的擬議取消令。
「國際企業家規則」最先由奧巴馬政府在2017年1月推出，于同年7月生效。在該方案下，外國創業者只要擁有初創公司至少10%的股份，且該公司能吸引至少25萬美元來自美國投資者的資金注入，或得到美國聯邦或地方政府至少10萬美元的補助金，即有機會獲得暫居美國5年的「特許入境」（parole），以便在美國培養和發展公司，創造就業機會。
據《華爾街日報》報導，川普政府對此項目的態度讓大部分創業者認為，即便申請也不太可能被批准。在2017到2019年間，雖然該項目沒被取消，但美國移民局只收到30份申請，而且只有一份成功獲批。
根據美國移民局的預估，若項目實施得當，每年將約有3,000名外國企業家獲「特許入境」。據美國跨黨派研究和移民倡導組織「新美國經濟」（New American Economy）估計，該項目可在十年中為美國創造13萬5千至30萬個就業崗位。
「特許入境」基本上就是給予外國人合法居留美國的身份，以及與此身份綁定的工作許可（工卡）。另外，特許入境的批准完全由移民局審核官酌情決定，和簽證審批不同。
根據「國際企業家規則」，每個初創公司最多可有3名聯合創始人被獲准「特許入境」，且首次獲準的入境時長為2.5年。如果兩年半后，創業者能證明其公司可繼續為美國帶來「重大公共利益」——比如展示公司的收入、創造的就業崗位和收到的資本注入大幅增加，就可能獲得最多2.5年的特許入境延期。
但5年期滿后，如果創業者沒能通過其它渠道獲得美國簽證或綠卡，則需離境。
川普政府反對的原因
根據2018年5月國土安全部（DHS）發布的「取消國際企業家特許入境項目」擬議規則，川普政府表示，儘管他們認同外國企業家對美國的創新、經濟增長和創造就業能做出實質性和積極的貢獻，但是充滿不確定性的「特許入境」不是吸引和留住外國創業人才的恰當工具。而且，《美國移民和國籍法》中已經提供了可供外國企業家在美創業和工作簽證類別，比如E2非移民簽證和EB5移民簽證。
此外，特許入境項目本身不會授予綠卡或提供獲得綠卡的途徑。項目結束后，如果創業者沒能通過其它渠道獲得美國綠卡或其他簽證，則需離境。這可能會致使創業者把商業轉移到別國，導致給予美國的「重大公眾利益」難以為繼，還可能反過來損害美國投資者和受雇者的利益。
大批中國企業家或富二代或申請
由於大量中國人申請美國的EB5投資移民項目，名額已被提前透支，而「國際企業家規則」能為有經商意向的中國人提供在美國實現創業夢想的另一條途徑。
有人擔心這個項目可能成中國政府滲透美國的新渠道。今年2月《華爾街日報》報導，美國外國投資委員會（CFIUS）在加強審查中國對美國科技初創企業的投資，防止這些投資交易成為中國竊取敏感技術的「後門」。
有移民律師說，中共政府利用「國際企業家規則」進行政治滲透和間諜活動的風險當然是存在的，但就是沒有這個項目，他們相信中共在美國的滲透和各個方面的間諜活動也不會停止。
而這個渠道也可能使留學美國的學生在畢業后獲得留美的辦法。在選擇性實習培訓計劃（OPT）中，外國畢業生最多可是申請1年或3年的實習時間（理工科類學生擁有3年）。因此，學生通常是在OPT期間尋找願意為自己申辦H-1B簽證的僱主。而獲得H-1B簽證者也可透過此項目，延長留美期間。
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