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RSS/FEED訂閱煎茶小組：2021年國家公務員招考性別歧視報告
作者： 煎茶小組
2021年10月15日，2022年國家公務員考試（以下簡稱國考）開始報名。在此之際，《2021年國家公務員招考性別歧視報告》（以下簡稱《2021國考報告》）發布。報告下載鏈接：https://maiimg.com/free/?e=dwfuazG1OShzo6
《2021國考報告》以2021年國家公務員考試招錄的13172個崗位為基礎數據，分析國考中的性別歧視狀況。
報告的主要發現有：（一）剔除按1:1的性別比例分配的崗位后，國考偏好男性的崗位數量（2130個）是偏好女性崗位（266個）的八倍；
（二）省級及以下國家行政機關的性別歧視最嚴重，超過四成崗位偏好男性，佔比42.57%；
（三）全國各省/自治區/直轄市均存在性別限制比例，最高佔比近八成（79.87%)；
（四）國考招錄條件出現“適合男性”、“偏好男性”與“限定男性”等用語，實際上排除了女性報考的可能。
這些問題存在的主要原因是，我國法律法規和政策層面缺乏具體的監管、投訴機制，國考相關政府工作人員性別意識不足和社會層面對此問題重視程度不足。
以下為報告的主要內容。
1.國考偏好男性崗位數量為女性的八倍
2021年，國考招錄的總崗位數為13172個，存在性別限制的崗位有6232個，佔比47.31%。其中有3836個崗位按1:1的性別比例分配，考慮到這一舉措可能加重性別不平等，因此報告的分析將去除這部分數據。
去除1:1性別比例分配的崗位數后，2021年國考招錄的崗位為9336個，其中偏好男性的崗位有2130個，佔比22.81%；偏好女性的崗位為266個，佔總數2.85%，前者為後者的八倍。
2.省級及以下國家機關性別歧視最嚴重過四成崗位偏好男性
國考可按招錄單位的性質分為四類:1、中央黨群機關；2、中央國家本級行政機關；3、中央國家行政機關直屬機構省級及以下(以下簡稱省級及以下國家機關)；4、中央國家行政機關參照公務員法管理事業單位(以下簡稱事業單位)。
在這四類招錄單位中，省級及以下國家機關性別歧視最嚴重，超過四成崗位偏好男性，佔比為42.57%；其次是事業單位，偏好男性崗位的比例為23.46%。
在省級及以下國家機關中，國家稅務總局系統有3836個崗位按照1:1的男女性別比例進行招錄。這些崗位集中在文史社科類專業，如財政學類、財會審計類等。在文史社科類專業，女性畢業生多於男性。
2021年國考職位表公布后，華圖國家公務員考試網上顯示了各崗位的實時報名人數。根據監測，偏好女性崗位的報名人數遠多於偏好男性報考崗位。以重慶三稅務局的報考情況為例：重慶涪陵區稅務局、重慶萬州區稅務局和重慶南岸區稅務局設有“一級主任科員及以下”的崗位，均按1:1的性別比例分配崗位。2020年10月24日，華圖網上顯示，報考這三所稅務局的男性分別有75人、79人、63人；報考的女性分別有132人、131人、117人。在此情境中，相較於男性，女性的競爭壓力更大。
1:1的男女比例分配崗位，是形式上的平等，並非實質平等。
3.全國各省自治區直轄市均存在性別限制
2021年的國考招錄中，全國31個省/自治區/直轄市均存在性別歧視。其中，有16個省/自治區/直轄市的性別限制比例超過五成。若將偏好男性和偏好女性的崗位全部計算在內，各省/自治區/直轄市限制性別崗位的比例最低約兩成(17.42%)，最高約八成(79.87%)。
來源：煎茶小組
作者： 煎茶小組
國考招錄中，將偏好男性和偏好女性的崗位全部計算在內，以崗位存在性別限制的嚴重程度排序，前三名是重慶、湖南和甘肅，佔比分別為79.87%、78.57%和74.78%。
從偏好男性崗位比例的層面考慮，性別歧視最嚴重的前三個省/自治區/直轄市是內蒙古、西藏和甘肅，佔比分別是46.03%、42.61%和40.68%。
綜合考量，在全國31個省/自治區/直轄市中，國考性別歧視最嚴重的是西藏和內蒙古。
4.2017-2021年國考招錄的性別歧視狀況與變化
對比2017年和2021年的國考性別歧視狀況，2021年限制性別的崗位數較2017年多出四成。
2010年起的連續十年間，國考招錄均存在偏好男性的崗位。2017年至2021年的五年間，國考偏好男性的崗位均超過總數的十分之一。
從比例上來看，2021年的性別歧視狀況最嚴重，偏好男性的佔比高達36.88%；從數量上看，2018年的性別歧視狀況最嚴重，偏好男性的崗位有2174個。
自2020年起，國考招錄開始出現偏好女性的崗位。2020年和2021年，偏好女性的崗位數分別為146和266個，分別佔總數的1.45%和2.02%；偏好男性的數量分別是2130和1596個，分別佔總數的16.17%和15.89%。
矛盾的是，偏好女性報考的理由，同樣會出現在偏好男性的崗位中。例如，海關係統偏好女性報考的理由是“日常工作繁瑣”，長江航海局“船上工作”、“加班多”、“條件艱苦”，這和公安部、國家移民管理局等中央國家本級行政機關，偏好招錄男性的理由一致。
國考中出現偏好女性的崗位，並不意味著性別歧視狀況有所好轉。不考慮能力，僅以性別做出區別對待，歧視就會一直存在。
5.總結與建議
2021年的國考招錄呈現出以下問題：1.國考性別歧視長期存在；2.監管制度缺失；3.現有法律法規難以保障女性權益；4.政府工作人員缺乏性別意識。
基於此，《2021國考報告》提出四點建議：1.明令禁止招錄中的性別歧視；2.設立監管、投訴機制，制定具體的執行規定；3.調整女職工禁忌勞動範圍；4.增強政府工作人員的性別意識。
感謝數據組、複核組、撰寫組和校對組的全體志願者們，非常謝謝你們的付出。
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來源：煎茶小組
