評論 - 王丹:美國的升級版「戰略模煳」
2022 年 5 月 23 日,美國總統拜登與日本首相岸田文雄在東京舉行高峰會談。
美國總統拜登本月23日在東京面對記者的時候,一番「如果中國攻台,美國將軍事介入」的言論,令包括其幕僚在內的各方感到震驚。可以說,這是最近一段時期中美雙方圍繞台海問題角力的一個結果,而這個結果,必將對中國的台灣政策產生重大影響。因此,如何理解拜登的這番講話,值得我們予以討論。
首先,說拜登此番話是「口誤」顯然是不成立的。拜登的確經常情緒性發言,但是在涉及美中之間的核心衝突這麼重要且敏感的議題上,拜登至少已經三次做過類似表態,再說這是「口誤」實在說不過去。沒有人可以在同一個重要問題上三次口誤,拜登也不例外。
其次,如果說美國已經開始放棄傳統的「戰略模煳政策」,我認為也是過於樂觀的誤判。這從拜登本人在次日回應記者提問的時候,否認美國長期奉行的戰略模煳政策已經終結就可以看出來;這也可以從美國國務院在拜登發言后立刻澄清,表示美國的「一個中國」政策和對台海和平穩定的承諾都沒有改變中看出來。事實上,拜登上台之後,包括白宮的亞洲事務主導者坎貝爾在內的美國外交高層,已經多次明確表示不會改變在台海問題上的「戰略模煳政策」。
那麼,既不是口誤,也不是改為「戰略清晰」,拜登以一再「口誤」的方式,到底要傳達什麼樣的政策訊息給中國和台灣呢?我認為,我們可以用「升級版的戰略模煳」來看待拜登這一次的震撼性發言。
自習近平上台以來,中方對於武力解決台灣問題可以說是躍躍欲試,習近平的個人野心昭然若揭。外界普遍預測,習近平在第三個任期內相當大的可能會發動對台灣的軍事行動。這對美國來說是一個嚴峻的挑戰,因為美國如果表現得軟弱,可能助長習近平的動武決心,俄羅斯對烏克蘭的入侵就是一個教訓;如果表現的過於強硬,例如直接改為「戰略清晰政策」,甚至重新駐軍台灣,又擔心會刺激中共,讓下不來台的習近平只能鋌而走險,台灣方面相信對此也有疑慮。既不能停留在「戰略模煳」,又不能改變為「戰略清晰」,美方唯一能做的,也是拜登政府現在正在做的,其實就是把「戰略模煳」升級。
所謂「升級版的戰略模煳」,以這次拜登的發言為例可以看出大致輪廓,那就是:第一,明確表示一旦中國攻打台灣,美國會軍事介入,這是一種升級;但是對於「軍事介入」的方式並不做明確說明,在是否派兵保衛台灣的問題上繼續保持模煳;第二,由拜登出面唱黑臉,以「口誤」 的方式傳達出改變政策的可能性,同時又由國務院出面,以澄清的方式唱紅臉,讓中共找不到明確的政策改變的證據。這本身也是一種「戰略模煳」,讓中共對於美國是否會從「戰略模煳」改為「戰略清晰」無法確定,從而起到震攝作用,這也是一種心理戰。
從中方目前的反應看,美方的新的戰術應當說是相當成功的。因為面對拜登具有震撼性的發言,中方外交部的發言人只是用一貫的陳腔濫調來表達不滿,並沒有進一步的大的反彈動作。可見,對於升級版的「戰略模煳政策」,中共一時之間還找不到如何應對的方式。當然,我們也要看到,台灣問題是中共的「神主牌」,中方勢必要針對美方的戰略調整做出回應。這樣的回應,將是對美國升級版的戰略模煳政策的真正考驗。
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