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李克強繼任者逐漸明朗?誰將接替劉鶴?二十大經濟班底引猜測

2022年09月02日 5:16 PDF版 分享轉發
何立峰將接替劉鶴?二十大經濟班底引猜測
何立峰將接替經濟班底引猜測。(圖片:Jason Lee-Pool/Getty Images)

【希望之聲2022年9月1日】(希望之聲記者賀景田綜合報導)中南海經濟決策班底將在10月16日召開的二十大上面臨改組,這將影響未來的中國經濟政策。經濟學家和觀察家正密切關注一些可能退休的關鍵人物以及可能的繼任者。

新一屆經濟決策官員將在二十大浮現

彭博8月31日報導,根據退休年齡和高級官員的任期限制規範,中共國務院總理、主管經濟的副總管理劉鶴、央行行長易綱、銀保監會主席郭樹清和財政部長劉昆,都有可能在明年初之前卸任。他們的繼任者將在五年一屆的黨代會(二十大)上浮現,而現任官員們將繼續任職,直到明年3月的中共人大會議。不過,下個月二十大上的晉陞者將進入接班序列。

中國問題專家表示,為以確保政策的連續性,下一代官員可能以前擔任過高級經濟職務。當前班子的一些成員可能獲得名譽職位,並在幕後繼續充當有影響力的顧問。

下一代的經濟官員可能都是男性,他們的學術背景可能不及當前的班子,他們能夠當選更多取決於與的密切關係以及曾經的歷練。習近平傾向於為國家設定經濟政策方向,但將計劃的細節留給自己的團隊。

加州大學聖地亞哥分校政治學副教授史宗瀚(Victor Shih)說:「人事是很重要的問題。具體實施和政策制定過程在一定程度上由技術官僚決定。」

總理的繼任者

中共國務院總理負責協調包括央行在內的各個部委,在經濟管理中具有重要作用。

早在今年3月,中共總理李克強在兩會結束的中外記者見面會上就表達了將卸任總理一職的意向。

《外交家》雜誌總編蒂耶茲(Shannon Tiezzi)撰文稱,現任總理李克強不久前的深圳行應該是「告別之旅」。

彭博報導稱,李克強的繼任者應該在二十大結束后不久進入公眾視野,屆時中共政治局常委將按順序露面,總理通常排在第二位。

上海市委書記李強是習近平的親信,曾有消息稱他有望接任總理一職,但他也因上海混亂的防疫封控面臨批評。

最近幾十年來所有國務院總理都曾擔任副總理和政治局委員。目前只有兩名官員符合這一慣例,並且符合「七上八下」的潛規則。他們是59歲的胡春華和67歲的汪洋。巧合的是,兩人都曾擔任廣東市委書記,富有協調政府部門、管理與民營企業關係的經驗。

紐約時報資深中國記者儲百亮8月31日的報導也說,習近平可能會讓一名忠誠的省級官員接替李克強出任總理。現年59歲的副總理胡春華與現年67歲的中共政協主席汪洋是目前有力的競爭者。

何立峰將接替劉鶴?

經濟學家劉鶴自幼結識習近平,曾在美國進修,過去十年來是習在經濟事務上的左右手。他在2018年出任副總理,策劃了旨在放緩國內債務增長的全面金融改革。

劉鶴職掌多個部門,是影響力最大的財經官員。他同時職掌監督國營企業的改革,金融體系、工業政策和科技創新,以及負責與美國和歐盟進行經濟談判。

彭博報導稱,習近平儘管可能讓他留任,但劉鶴年紀已經70歲,過了中共中央政治局約定俗成的68歲退休年齡。如果他沒有進入新一屆政治局,可能就是退休的信號。

香港研究機構龍洲經訊(Gavekal Dragonomics)中國研究部門主管白安儒(Andrew Batson)說,不論接替人選是誰,都不會擁有像劉鶴同等的個人權威。

劉鶴如果退休的話,接替他擔任中央財經領導小組辦公室主任的應該就是他的接班人。在通常於3月舉行的人大會議上,此人可能會出任國務院副總理。

據彭博分析,現任中共國家發展和改革委員會主任的何立峰,目前被視為最有可能接替劉鶴的人選。他若進入中央政治局則這一提拔會更加明朗化。

何立峰今年67歲,1980年代晚期,他曾短期與習近平在福建省廈門一起工作,近年來頻頻陪同習近平到各地執行實地考察,顯示兩人關係密切。但何立峰是否能夠擁有像劉鶴的影響力,取決於習近平下一任總理人選,以及新領導階層的分工。

中共發改委主任何立峰已經作為中共中央提名人當選中央金融系統中共二十大代表。

中共央行行長

曾任經濟學教授的易綱自2018年以來一直領導中共央行(中國人民銀行),明年3月他將年滿65歲,達到省部級幹部的傳統退休年齡。財政部長劉昆也是如此。

現任央行副行長潘功勝59歲,曾在劍橋和哈佛大學進修。在史宗翰看來,他是個「優秀的候選人」,「不過,政治關係更強的人選可能勝出」。

中共央行前副行長、現任北京市副市長的殷勇與北京市委書記、習近平的親信蔡奇有著密切的工作關係。若進入中央委員會,將是他更上一層樓的信號。

《中國人民銀行的崛起》一書的合著者馮輝認為,現年66歲的央行黨委書記郭樹清也有可能。

馮輝說,如果郭樹清也退休,更有可能是一個沒有學術背景的人來掌管央行,「如果出現這種情況,可能意味著貨幣政策更容易受到政治優先事項的影響。」

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