臉書專頁
粉絲交流群
RSS/FEED訂閱專欄 - 夜話中南海：待提拔為副國級的習近平政法寵臣
中國領導人習近平
我們在本專欄的上期節目中向聽眾們介紹了，今年3月底，應勇被宣布不再擔任湖北省委書記后，即沒有在6月召開的湖北省黨代會上被安排「當選」二十大代表。他離開湖北進京后的第一個工作單位 — 全國人大，也沒有安排他在中央和國家機關係統里進入二十大代表名單。但是，這並不意味著他不能「當選」二十大中央委員。 在過去的幾屆中共全國黨代會上，新「當選」的中央委員或者中央候補委員居然連黨代表都不是的情況都有發生。
五年前的十九屆中央委員名單出爐后，即有中共官媒的微信公眾號透露了204名中有3名不是十九大代表。而 2012年11月選出的205名第十八屆中央委員中，有5人不是十八大黨代表；2007年10月21日公布的204名第十七屆中央委員中，非十七大黨代表的有11人。他們中間大部分是軍方代表。具體的名單這裏不一一列出，有興趣的讀者和聽眾可以上網查對，輸入「不是黨代表也能當選中央委員」幾個字，即可查得到完整信息。
依照慣例，一般都是大約10月至11月份召開的中共全國黨代會的召開當年4月至6月，全國各地及中央機關和軍方的黨代表名單即陸續出爐。而「兩委」（中央委員會和中央紀委檢查委員會）候選人的所謂「預備人選建議名單」，是要在9月份召開的政治局會議上才「審議通過」的。
十九大的召開時間是2017年10月18日 — 10月24日。按照中共相關媒體在5年前，中共十九大閉幕之後的追蹤報道，此前的2017年9月25日，中央政治局常委會研究提出「兩委」候選人預備人選建議名單。9月29日，習近平主持召開中央政治局會議，審議通過了「兩委」候選人預備人選建議名單，並決定提交黨的第十九次全國代表大會選舉。
依此類推，也許二十大的「兩委」候選人「預備人選建議名單」的被「審議通過」的時間，還不是在今天剛剛開過的截止目前的最新一次政治局會議上，而是要等到本月底，或者說下月上旬的十九屆七中全會召開的前幾天的政治局會議上。而這個名單上是否還會包括現任十九屆中央政治局常委中的李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正5人中的哪一個或者哪幾個，將是我們後幾期節目的內容之一。本次節目中繼續討論的應勇，毫無疑問是要被包括其中的。正如我們本專欄的上期節目內容中所說，即使他應勇最終也沒有能夠成為下屆中央政法委書記的候選人，那下屆最高檢察院院長候選人不進中委也是不能想象的。
而在今年3月底即已經被宣布「因年齡原因不再擔任湖北省委書記」，次月即又被宣布出任全國人大下設的專門委員會的虛擬副職，繼而又連個二十大的黨代表都沒有被安排之後，無論黨內黨外、國內國外，人人都確信已經「退居二線」的應勇，今卻又趕在二十大召開前夜被匆匆宣布為最高檢察院黨組副書記、副檢察長、一級大法官，並明確宣布排名在已經擔任了兩年時間的第一副檢察長童建明之前。一個很明顯的目的就是提醒全黨，特別是要提醒所有二十大黨代表們：應勇必須在二十大上連任中央委員。
自中共政權1995年《中華人民共和國檢察官法》確立檢察官等級制度后，除了先後產生的張思卿、韓杼濱、賈春旺、曹建明、張軍5位首席大檢察官外，在應勇之前按時間順序先後產生的一級大檢察官胡澤君、邱學強、李曉峰、童建明、程東方等5人中，前兩人都是在擔任最高檢察院「主持日常工作的正部長級」副檢察長、黨組副書記和一級大檢察官之後，被「當選」中央委員的。至於李曉峰和程東方是軍方代表另論，童建明因為是十九大召開的三年多之後從最高檢副才成為一級大檢察官，所以被安排進中委也得等到二十大才行。
換句話說，假如最後「當選」的二十大中委名單中沒有應勇的大名，那百分之百是「黨內民主事故」的結果，而不可能是他應勇的名字根本就沒有出現在以十九屆中央政治局名義，向二十大大會主席團提交的中央委員「預備人選建議名單」中。
回顧中共十九大召開的前一天，即5年前的2017年10月17日，中共當局指定的十九大新聞發言人回答記者提問的內容之一是：我們發現過去幾屆中共黨代會選舉差額比例都是在穩步上升，包括十六大的時候，中央委員的差額比例是5.1%，十七大是8.3%，十八大是9.3%。請問這次十九大的中央委員、候補中央委員和中紀委委員的選舉差額比例會是多少？您如何評價這個數據？
回答是： 中共黨章規定，黨的全國代表大會實行差額選舉。按照這一規定，十九屆中央委員和候補中央委員的選舉實行差額選舉，具體差額比例、選舉程序，將由大會主席團表決通過的選舉辦法做出具體規定。
日後，中共新華社奉命對外宣布說：十九屆「兩委」預選差額比例均多於8%。至於下月召開的二十大上，肯定是要繼續效法的中央委員和中央候補委員的「選舉」整個過程，簡單歸納一下就是：大會先產生一個「主席團」，主席團把十八屆中央政治局提出的「十九屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單」進行「認真醞釀」，之後予以「通過」。接下來的一步是，以大會主席團名義將這份名單下發給各代表團「醞釀」，「醞釀」完之後，便進入「預選」流程。
這個所謂的「預選」不是在全體大會上，而是由各代表團分別進行。當時十九大各代表團接到的指令就是，先從224名中央委員候選人預備人選名單「差額」掉20人。那麼代表們應該把其中的哪20個人「差額」掉呢？這個所謂的「醞釀」的過程，事實上就是由本身就是大會主席團成員之一的各代表團的負責人，向本團黨代表們「答疑解惑」的過程。
正常情況下，名單上的在任而且肯定是要連任的黨和國家領導人自然不應該被差額掉。已經在任的地方省一級黨、政一把手，中央和國家機關部委的正職領導人，也不應該被差額掉。於是，名單上的一些大型國企的負責人自然就成了墊背的了。
與此同時，黨代表們可能也會疑惑，為什麼個別地方省級黨、政副職，或者中央和國家機關並沒有被宣布為「正部長級」的副職領導人的名字，也會名列中央委員候選人名單上？於是，代表團負責人就會做出具體解釋。
比如十九大召開時，當時的公安部長暫時還是準備進入十九屆中央政治局並接任中央政法委書記職務的郭聲琨，其手下的三名時任副部長傅政華、黃明以及王小洪均名列中委候選人名單。而且其中在部領導班子中排名第四，在所有7名副部長中排名第三的王小洪當時還身兼北京市副市長和市公安局長，仍然還是副省部級待遇。
據筆者日後聽說過的消息，在十九屆中委「預選」過程中，無論是中央和國家機關代表團還是地方的代表團里，在「醞釀」過程中都對這一安排，特別是對其中的王小洪提出質疑。而各代表團負責人的統一回答口徑就是，已經是正部長級的傅政華和黃明都是擬任其他國家行政機關正職負責人，王小洪則是擬接替傅政華的公安部常務副部長位置。
於是，王小洪和傅政華、黃明一起，都順利通過了「預選」。
而「預選」完了之後，大會主席團就會把各代表團的「預選結果」匯總；「醞釀」之後，出台一份「中央委員、候補中央委員、中央紀委委員候選人名單」。而這份名單就已經是「等額」，而不是「差額」了。
接下來，便是召開全體大會，進行所謂的「正式選舉」。而這個「正式選舉」就已經是百分之百的「民主過場」了。
回顧完十九大中委的產生過程，我們不妨想像一下下個月進行的二十大中委產生過程中的某一幕。那就是，如果會有「好事」的黨代表在自己代表團的「醞釀」過程中發問：為什麼最高檢察院會有兩名副職領導人 — 應勇和童建明同時進入中央委員候選人名單，而最高法院只有一名副院長賀榮在名單里？代表團負責人的回答，要麼是應勇是下屆最高檢察院長候選人，要麼是應勇擬任其他副國級職務 — 比如，中央政治局委員兼中央政法委書記。
而假設應勇沒有被在二十大之後安排為最高檢察院一把手繼任人，而是「另謀高就」，現任一級大法院、分管常務工作的副院長童建明也沒有接任院長的可能性。不僅僅是因為他資歷尚淺，更重要的是最高檢察長這一副國級職務從副檢察長中就地晉陞的道路，早已經被堵死了。
回顧以往，從1993年至1998年期間擔任中共政權第八任最高檢察長的張思卿，是從副檢察和位置上升上來的；然後就是江澤民從鐵道部長位置上調任上去的「外行領導內行」的代表人物韓杼濱，擔任了第九任檢察長。
接下來的第十任是先後擔任了長達17年時間的國安部長和公安部長的賈春旺；第十一和第十二任則是江澤民在位時，從華東政法學院院長提拔至最高法院副院長的曹建明。他升至最高檢察長之前，已經是最高法院的正部長級副院長、一級大法官。接替他曹建明的現任最高檢察長張軍，曾經也是擔任過最高法院的正部長級副院長、一級大法院，不過升任最高檢察長之前已經先後擔任過中紀委副書記和司法部長。
今年6月13日，筆者曾在本專欄發表《沈德詠是因晉陞無望憤而辭職惹毛習近平》一文。文中介紹了也正是因為（前國務院副秘書長兼中央政法委秘書長的）汪永清與孟建柱和郭聲琨之間默契配合了太長時間，再加上當時被王歧山推薦為中紀委常務副書記接班人選的張軍，被習近平換成了自己的上海親信楊曉渡，曾經在中紀委配合王歧山「打虎」有功的張軍退而成為最高檢察長接班人選。所以才導致了孟建柱退休之前，關於安排汪永清接任最高檢察長的動議也被他習近平否定……。
中紀委常務副書記和最高檢察長雖然都是副國級，但前者是中央政治局委員兼書記處書記，政治地位和實際權力都不在一個等級上。
那麼，五年時間過去了，楊曉渡因為年齡原因不可能在二十大留任的前提下，1956年出生、仍屬「適齡」的張軍是否會接替楊曉渡的中央政治局委員、中央書記處書記兼中紀委常務副書記的職務呢?筆者注意到，外界已經有文章預測這一可能性。而依他張軍這五年時間的政治表現，筆者也認為不排除有這種可能。
關於張軍令習近平十分滿意的政治表現內容，不是一兩句話就可以概括，不妨留待下期節目詳述。本文的最後一部分先排列一下張軍，以及習近平很有可能在二十大及二十大之後的中共十四屆全國人大上，予以重用的幾大政法系的，現在只是正部級的寵臣們，已經接管和將要接管的幾項副國級要職。
如果二十大上不會對政治局常委會進行擴編，不會把中央政法委恢復為正國級的話，那麼按照現行體制，中共中央一級的政法系統和中央紀委（中央監察）系統 — 簡稱法、紀系統，一共有五個副國級位置，依序是中央政治局委員、書記處書記兼中央政法委書記，中央政治局委員、中央書記處書記兼中紀委書記和中央監察委主任，國務院國務委員兼公安部長，最高檢察長，最高法院院長。
目前已經是最高法院院長的周強到明年3月即任滿兩屆，大概率是和五年前的卸任最高檢察長曹建明一樣，轉任全國人大副委員長。十年的媳婦熬成婆，「入局」並出任中央政法委一把手的可能性和轉任最高檢察長的可能性同樣存在，但可能性有多大？值得懷疑！
在假設周強只有「退居二線」一條出路的前提下，那麼如上列舉出的中央法、紀系統的五大副國級職務，大概率是被習近平分別安排給現任最高檢察長張軍、暫任副檢察長應勇、新任公安部長王小洪、現任政法委秘書長陳一新、現任司法部長唐一軍和現任國家安全部長陳文清。
如果單純是從政治犒賞的角度出發，為了騰出更多副國級位置提拔自己的正部級政治親信，那麼張軍既然已經是副國級了，何不打發他到全國人大或者全國政協，即可多騰出一個副國級實權職位讓多一位寵臣受惠？在此前提下，如上法、紀系統的五大副國級要職正好夠分。排排座，吃果果，人人有份。詳細和具體的分析內容，留待下篇文章繼續。
（本期節目由高新主持及播講）
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）
- 🔥免費PC翻牆、安卓VPN翻牆APP
- 🔥靈魂之謎|中華文化|治國大道
來源:RFA, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
