中共新華社旗下黨刊《半月談》2023年11月30日報道，烏蒙山區A縣2023年在職編製人員工資預算總支出為20億元。2022年，該縣稅收收入4.14億元。2023年該縣在職編製人員工資預算約為2022年全縣總稅收近5倍。

烏蒙山區範圍包括四川、貴州、雲南三省毗鄰地區的38個縣（市、區），其中四川省13個縣、貴州省10個縣（市、區），雲南省15個縣（市、區）。國土總面積為10.7萬平方公里。是集革命老區、民族地區、邊遠山區、貧困地區於一體，是貧困人口分布廣、少數民族聚集多的連片特困地區；國土總面積為11萬平方公里。2010年末，總人口2000多萬人，城鎮人口585.81萬人，城鎮化率26%；鄉村人口1667.23萬人，少數民族人口佔總人口20.86%，苗族人口逾100萬人之多。

A縣財政局有關負責人提供的一份2023年該縣保工資支出預算表顯示，該縣當年保工資預算總支出為26.3億元，其中在職人員20億元，離退休人員1.7億元，臨聘人員4.6億元。

臨聘人員總工資預算小於在職人員總工資預算的四分之一，但數量是後者的1.8倍。該縣臨聘人員人均年收入約1.61萬元，人員總數約28806人；在職人員人均年收入約12.83萬元，人員總數約15580人。

A縣財政局有關負責人說，臨時工的聘用主要有兩類：一類是有上級政府發布政策依據的聘用，如生態護林員、協警、村組幹部等；一類是縣級及以下政府部門根據實際工作需要聘用的，如司機、廚師、打字員等。

部分臨聘人員事實上成為長期聘用人員。A縣縣委辦負責文印工作的王某，在這裏工作已經23年。現在他每月工資2500元，年底考核合格還可以拿到6000元績效獎金。

在A縣的鄰近幾個區縣，臨聘人員數量平均為在職人員數量的1.7倍。在增加的財政供養人員中，臨聘人員是增速最快、數量最多的群體。

 

2022年，A縣一般公共預算收入完成7.02億元，比上年決算數增長0.85%，其中稅收收入4.14億元，同年上級補助收入為42.3億元。

對比該縣的工資預算總支出不難發現，A縣一般公共預算收入無法覆蓋財政供養人員的工資支出，臨聘人員的總工資支出超過全縣總稅收收入。“全縣上年支付臨聘人員工資近5億元，其中只有8000萬元是由縣級以上專項資金支持的，其餘全靠縣級財政負擔，大多需從上級財政的一般轉移支付中騰挪資金來支付。”A縣財政局有關負責人說。

在烏蒙山區部分區縣，按照基層“保工資、保運轉、保民生”的要求，必須將臨聘人員工資支出納入縣級財政工資預算予以保障。但調研發現，在縣級工資預算之外，還有不少缺乏聘用依據的臨聘人員的工資隱藏在基層各級政府部門的辦公經費之中。

以A縣某鄉為例，該鄉政府共有14名臨聘人員，其聘用崗位及工資待遇如下：政府食堂工作人員2名，人均月工資3500元；辦公室臨聘人員2名，人均月工資2000元；管水員2名，人均月工資2000元；駕駛員1名，月工資3800元；垃圾車駕駛員1名，月工資6000元；村級督導協管員3名，人均月工資1310元；保潔員3名，人均月工資700元。“每年臨聘人員的工資支出約45萬元，從全鄉公用經費列支，占公用經費總額的55%。”該鄉財政所負責人說。

 

調研發現，大部分臨聘人員的招錄和管理沒有統一部門負責，基本按照“誰用人、誰招錄”原則進行，無需經過編製部門、財政部門、組織部門、人社部門批准或備案，招錄程序較為隨意，存在數量無序增長、質量無法保障的現象，人情聘、關係聘較難杜絕。

（編輯：燕銘時評）

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